全球化背景中的公民與公民教育

第第#頁共7頁全球化背景中的公民與公民教育【內(nèi)容提要】隨著全球化的發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、勞工輸出、移民和難民加劇了全球范圍內(nèi)的人員流動使得傳統(tǒng)的、相對于國家定位的公民與公民教育問題成為國際社會、尤其是發(fā)達國家關注的一個研究領域。本文簡述了西方社會公民與公民教育的基本概念公民教育的不同模式分析了在全球化發(fā)展背景中民族國家公民教育面臨的問題?！菊}】德育研究【英文摘要】Alongwith通過教育使個體成為一個合格的公民這是民族國家對個體發(fā)展最基本的期望也是教育最基本的目標。世界各國對公民資質(zhì)的要求與公民教育的內(nèi)容會有所不同但對公民與公民教育問題歷來都是十分重視的。公民教育不僅僅是一個教育問題它也是民族國家得以凝聚、延續(xù)、穩(wěn)定的根本所在。近年來由于全球范圍內(nèi)人們頻繁的跨國遷移、流動使得公民的定位在全球化背景中超越了傳統(tǒng)的國家定位對民族國家的權(quán)威、認同構(gòu)成了挑戰(zhàn)。人們開始從全球化的視野重新審視公民與公民教育問題。本文簡要敘述了西方社會公民教育演變的歷史并對全球化背景中的公民與公民教育進行了分析和展望。一、民族國家中的公民與公民教育公民問題一直以來是政治和教育中的核心問題。公民作為一個古老的概念我們可以追溯到希臘城邦時期及羅馬共和國時期的政治形態(tài)。但是現(xiàn)代意義上的公民思想是伴隨著現(xiàn)代民族國家的興起而發(fā)展起來的因此西方民族國家對公民問題的理論探討和實施框架是以民族國家為基本分析單位的。西方國家一直認為一個健全穩(wěn)定的民主社會除了要依賴基本社會結(jié)構(gòu)的公正性以外公眾的素質(zhì)和態(tài)度以及行為能力具有重要的意義。西方政治家和學者極為重視在一定政治體系中的社會成員早期學習過程中所獲得及形成的政治認知和政治態(tài)度認為這種早期形成的傾向很難加以改變往往成為其政治自我及價值取向的一部分。因此培養(yǎng)公民道德感和認同感的公民教育對社會的凝聚和國家的穩(wěn)定具有重要意義。公民教育是泛指培養(yǎng)年輕一代建立一種自誠、自省、自律的公民責任的一種教育。西方國家對于公民教育的研究與實施是隨著其對公民身份認識的變化而不斷變化的。公民的現(xiàn)代形式起源于18世紀末期的法國革命民族國家的興起一方面抹去了諸如世襲的種姓和等級這樣傳統(tǒng)的社會階層界限給社會成員一個新的定位即公民身份?！缎麓笥倏迫珪穼?Citizenship)身份的解釋是指“個人與國家的關系受這個國家的法律約束而在這個國家擁有相應的義務和權(quán)利”。早期的公民身份首先強調(diào)的是個人與國家的關系中民族、社會階層及社群屬性首先要服從于國家賦予個人的普遍屬性。追溯民族國家形成的過程不難發(fā)現(xiàn)早期公民身份的確定具有封閉性特征與主流文化相異的民族或原住居民不能獲得公民身份。若要獲得這一身份需要在行動上表示對民族國家的效忠放棄或貶低本民族的文化或弱勢民族成員的身份因此公民教育強調(diào)文化同質(zhì)和政治忠誠。在傳統(tǒng)的公民觀下國家作為一個地域的政治共同體與國家作為一個文化共同體是相關聯(lián)的作為國家成員的公民被共同分享的歷史、價值和傳統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起。然而大多數(shù)國家是多種族群體的混合或結(jié)合而被分享的文化往往是主流群體的文化少數(shù)民族群體和文化往往是被壓迫和被排擠的。民族國家對文化同質(zhì)性的追求反而常常引起少數(shù)民族的反抗和分離的運動。特別是二戰(zhàn)以后爭取公民權(quán)利運動成為西方民族國家的一股強大的政治潮流到70年代末期基本確立了不分民族和社會階層在法律意義上的公民身份和地位。西方國家弱勢群體公民權(quán)利的獲得往往通過以下的途徑達到的：1.因歧視引起的社會沖突其動力來自自下而上的社會運動如美國20世紀60年代的民權(quán)運動、20世紀70年代的女權(quán)運動等；2.因歸化而引起的公民數(shù)量的擴張即外國人加入所在國國籍引起的公民人數(shù)擴張。在爭取公民權(quán)利的運動中新興的利益集團和既有的利益集團彼此發(fā)生沖突沖突既發(fā)生在不同的階級群體之間也發(fā)生在不同的種族和社群之間因此國家十分重視公民教育對于國家穩(wěn)定和安定的作用。然而如何達到這一目標各國因為歷史傳統(tǒng)和社會現(xiàn)狀的不同出現(xiàn)了很大的分歧有的國家繼續(xù)維持原有的教育模式而有的則開始反思過去的公民教育開始了新的探索。隨著西方民族國家形式化的民主程序架構(gòu)基本完成爭取公民權(quán)利運動告一段落關于公民身份的研究一度也陷于低潮。20世紀90年代以來關于公民身份和公民教育的討論再度引西方學者的關注美國學者Kymlicka認為這個趨勢是由兩個主要原因所造成的一個是自20世紀70年代以來雖然在法律上確立了每個個體的公民身份和地位但在現(xiàn)實生活中普遍存在的不平等仍然是社會矛盾和沖突的根源20世紀80年代社群主義公民觀的出現(xiàn)就是這種社會矛盾的反映。其次世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生的種族沖突和政治事件以及發(fā)達國家對勞工的需求引發(fā)的移民、難民浪潮使個體不斷在不同的民族國家間流動形成了民族國家公民身份認定上的矛盾與沖突。早期的公民身份理論過分強調(diào)了個體在政治結(jié)構(gòu)和制度系統(tǒng)中的地位問題而忽略了公民對國家及其政治架構(gòu)的認同。特別是在全球化的時代文化的多樣性和個人的身份的復雜性使得人們必須重新審視公民身份以承認和包容多樣化為主題的公民教育模式漸漸成為了西方公民教育的主流取向。二、西方國家早期排斥及同化的模式排斥及同化的公民教育模式是有其哲學基礎的18世紀啟蒙運動的發(fā)展推動了理性主義和科學主義的發(fā)展二元化的思維模式導致了民族國家對待少數(shù)民族排斥及同化的極端政策。在政治層面上民族國家發(fā)展早期人們把文化的同質(zhì)性看作是國家的重要特征。政治家們一方面是為了穩(wěn)定國家的社會秩序另一方面由于主體民族和主流文化的優(yōu)越感對于移民和少數(shù)民族以及弱勢群體文化多采取排斥態(tài)度其目的在于達到社會的同質(zhì)性建構(gòu)。這一理念直接導致國家制定了許多帶有歧視性的法律和法規(guī)它們雖然保護了主流社會成員的利益但排斥了外國移民和少數(shù)民族在經(jīng)濟、社會、政治生活中享受平等地位的權(quán)利。政治家們認為要求社會正義和保證基本人權(quán)潛在地伴隨著社會的不穩(wěn)定。因此當少數(shù)民族要求得到平等對待以及給予他們表達自己的文化和宗教身份的空間時國家卻試圖通過把少數(shù)民族邊緣化的策略以剝奪和限制他們的公民權(quán)利來維護社會的穩(wěn)定。美國學者楊(Young)從三方面探討了國家同化政策:1.從整合的角度出發(fā)同化策略的目的在于使先前被排除的少數(shù)民族能夠順利進入到主流社會之中。但是這些被排除的少數(shù)民族必須遵守、承認社會中主流和優(yōu)勢民族的文化標準以這些標準作為社會行為準則；2.從普遍人性的理想來看同化策略的目的在于促進個體融入到主流社會之中這種理想是基于族群中立(group-neutral)的假設即個人不受其民族或種族背景因素的影響以一個平等、理性的自由人身份進入社會生活以排除個體在主流社會中的族群和階層差異；3.從心理的層面來看同化策略使用的是以壓制或取消族群差異的方式對個人或族群進行同化。同化模式會使少數(shù)民族個體對自己與主流文化的差異產(chǎn)生強大的心理壓力少數(shù)民族弱勢群體受到自我厭惡和外界排擠的雙重壓力甚至會因為自己的少數(shù)民族身份而產(chǎn)生污名感。美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等典型的移民國家中1970年之前主要都是同化模式直到20世紀70年代之后才漸漸地被多元文化模式所取代。而在西歐一些國家(英國、法國、荷蘭)中同化模式占主導而在另一些國家(德國、瑞士、奧地利)排除差異模式占主導地位。其中德國是排斥模式的代表法國是同化模式的代表。從70年代中期開始這些國家的公民教育模式遇到了新的挑戰(zhàn)正在被新的模式所取代。德國公民教育模式是基于排除差異的方式它強調(diào)德國不是一個移民國家所以招募來的外國工人、難民以及他們的子女最終要被遣送回國他們只是暫時性地被整合到社會中所以提供給他們的教育采納了雙重的策略。這種策略既提供給學生維持他們的母語和國家文化的課程以便為把他們遣送回國做準備同時也提供給學生在德國被“暫時性整合”所需要的基本的語言和文化技能。這一策略最終導致了移民子弟低入學率、低成就率、犯罪率高的現(xiàn)狀。隨著社會的發(fā)展需要簡單技能的工作崗位越來越少這部分人獲得工作的機會也越來越少。種族主義教育政策導致了他們只能做需要簡單技能的工作貧民住宅區(qū)、低教育成就、少數(shù)民族的外表特征等因素結(jié)合在一起變成了一種恥辱的標志代表著邊緣和不可靠的身份所以年輕移民尋找工作經(jīng)常遭到拒絕社會問題日益嚴重。法國的共和模式是基于同化的理念共和模式的中心原則是基于個人的平等而不是基于承認文化差異和少數(shù)民族的權(quán)利基礎之上的平等。對于要成為公民的移民和他們的孩子而言在法律面前的平等和一個強大的福利國家的保障被看作是整合的前提條件。法國的教育系統(tǒng)是高度集中的教育當局要求移民要學習法語和法國文化這是他們成功地成為公民的先決條件。教育不應該為少數(shù)民族或移民的孩子提供任何特別的準備而是要讓他們完全融入正常的法國學校和法國的社會文化之中。這兩個國家是同化及排斥策略的代表隨著時代變遷德國和法國都出現(xiàn)了許多社會矛盾。近年來在法國、德國出現(xiàn)的極右翼勢力就是社會矛盾的集中體現(xiàn)。事實證明無論是同化或排斥已經(jīng)不能適應社會變化的要求也無法從根本上調(diào)和日益尖銳的社會矛盾兩國都開始進行適度調(diào)整以緩和社會矛盾。三、全球化背景下的西方民族國家公民教育模式第二次世界大戰(zhàn)以后“歐洲文化中心論”或“西方中心論”的影響已日漸式微其文化之魂的基督教價值體系亦遇到世俗化、多元化或后現(xiàn)代化的強烈挑戰(zhàn)。值此機遇西方公民與公民教育思想的研究與發(fā)展進入了新的歷史時期。學者們開始以批判的眼光來審視公民思想與公民教育特別是在全球化發(fā)展的背景下培養(yǎng)什么樣的公民如何培養(yǎng)公民日益成為國家必須應對的重大問題。多元文化論的基本觀點是不同的社會群體都有維持其獨特的文化認同享有其文化特質(zhì)的權(quán)利民主主義的多元文化公民教育能用兩種不同的方式進一步促進公民權(quán)利平等。首先通過傳遞容忍文化差異的民主價值觀使人們能夠包容和尊重文化差異和價值多元；其次通過承認文化的差異并培養(yǎng)青少年在其生活的社會中的跨文化適應能力。對文化