洛陽市一村一品文化產業(yè)發(fā)展報告

洛陽市“一村一品”文化產業(yè)發(fā)展報告

文化產業(yè)，是綠色經濟最具發(fā)展前途的朝陽產業(yè)。文化產業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來豐富的文化產品，而且必將促進社會經濟和各項事業(yè)的全面發(fā)展，大力發(fā)展文化產業(yè)已經成為世界性產業(yè)發(fā)展的一大趨勢，大力發(fā)展縣域經濟中的特色文化產業(yè)對提升全市文化產業(yè)的發(fā)展將起到極大的推動作用。一洛陽市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）總體發(fā)展狀況近年來，洛陽市緊緊圍繞“調整結構，加快發(fā)展”這條主線，將文化興市作為發(fā)展戰(zhàn)略之一，全方位、多層次發(fā)展文化及相關產業(yè)（以下簡稱文化產業(yè)）。文化產業(yè)增加值連續(xù)五年超過GDP增長速度，年均增長16.5%，全市文化產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為推進洛陽“國際文化旅游名城”和“華夏歷史文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)”建設提供了發(fā)展動力和產業(yè)支撐，成為洛陽經濟結構調整和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要著力點。根據(jù)全市文化及相關產業(yè)統(tǒng)計結果，全市文化產業(yè)一直呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。單位數(shù)量和從業(yè)人員大幅增加，占GDP比重也有所提高。截至2015年底，全市文化產業(yè)法人單位共有5546個，其中“三上”文化產業(yè)單位285個，“三下”文化產業(yè)法人單位5261個，分別占5.1%和94.9%，從業(yè)人員11.6萬人，實現(xiàn)增加值80.69億元，比上年增長17.7%，文化產業(yè)法人單位增加值占GDP的比重為2.33%，比2014年提高了0.32個百分點（見表1）。2015年，洛陽市文化產業(yè)增加值在全省18個地市中居鄭州、許昌、南陽之后，位于第四位。在文化產業(yè)法人單位中，從行業(yè)類別來看：文化制造業(yè)單位占10.6%，文化批零業(yè)單位占17.7%，文化服務業(yè)單位占63.4%，非企業(yè)法人單位占8.3%，文化產業(yè)結構有了新的變化，文化服務業(yè)成為文化產業(yè)發(fā)展的主流，其增加值達到47.96億元，占全部文化產業(yè)法人單位增加值的59.4%。[1]表12015年洛陽市文化及相關產業(yè)核算行業(yè)類型2015年增加值同口徑和現(xiàn)價同比增減（%）單位數(shù)（個）增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）法人單位合計554680.6911636317.73企業(yè)法人單位508577.1810535117.43工業(yè)企業(yè)合計58722.8439587-3.80規(guī)模以上工業(yè)5219.9533339-1.34規(guī)模以下工業(yè)5352.896248-17.94批零企業(yè)合計9806.37814656.86限額以上批零692.05268010.81限額以下批零9114.32546695.41文化服務業(yè)合計351847.965761826.48重點服務業(yè)16416.71352434.14限額以下服務業(yè)335431.264409422.74非企業(yè)法人單位4613.511101225.07表12015年洛陽市文化及相關產業(yè)核算（二）縣域文化產業(yè)發(fā)展狀況縣域文化產業(yè)的發(fā)展，特別是縣（市）區(qū)特色文化產業(yè)與特色文化產品項目的構建與發(fā)展，是助推全市文化產業(yè)大發(fā)展的著力點，也是全市文化產業(yè)又一亮點。近年來，習近平總書記多次指出：要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園藝業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)，發(fā)展一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)。日前，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》，首次在國家層面明確了特色文化產業(yè)發(fā)展的原則、目標、任務和政策保障。[2]目前，洛陽市所轄的18個縣（市）區(qū)共有188個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2719個、街道辦事處及2719個村委會，2015年末全市常住人口達674.3萬人，其中市區(qū)常住人口215.8萬人，城鎮(zhèn)常住人口355.0萬人，鄉(xiāng)村常住人口319.3萬人，城鎮(zhèn)化率為52.65%。洛陽市47.35%都是農業(yè)人口，他們的經濟基礎、文化需求與消費關乎整個社會的發(fā)展。那么特色文化產業(yè)發(fā)展之路該怎么走？縣域特色文化產業(yè)發(fā)展處于什么狀況？看看所轄18個縣（市）區(qū)文化產業(yè)發(fā)展進程，或許能給出一些答案。2015年縣（市）區(qū)域文化及相關產業(yè)發(fā)展狀況見表2。表22015年縣（市）區(qū)域文化及相關產業(yè)發(fā)展狀況地區(qū)文化產業(yè)法人單位增加值（億元）排序文化產業(yè)法人單位增加值占GDP比重（%）文化產業(yè)法人單位從業(yè)人員總數(shù)（人）文化產業(yè)法人單位數(shù)“三上”企業(yè)（個）一般法人單位（個）洛寧縣11.0717.002780021211偃師市9.3732.261061026316孟津縣5.5062.29692024451伊川縣4.4071.46589616321新安縣4.1681.09651721380宜陽縣3.5491.58577417300欒川縣3.41102.24482113259汝陽縣3.32112.56533910379嵩縣2.90121.99418514289澗西區(qū)10.8823.41682016403西工區(qū)7.2442.511028639641洛龍區(qū)6.5052.83962519603老城區(qū)2.70133.95470312120高新區(qū)2.60142.65269221324伊濱區(qū)1.16150.931617488瀍河區(qū)0.87161.011370690龍管會0.5417571259吉利區(qū)0.52180.60817427全市合計80.69116363.002855261表22015年縣（市）區(qū)域文化及相關產業(yè)發(fā)展狀況從全市18個縣（市）區(qū)文化產業(yè)法人單位增加值現(xiàn)狀可以看出各縣（市）區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的不均衡性尤為顯著，洛寧縣、偃師市、孟津縣分別位居縣域前三名，澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)分別位居區(qū)域前三名，嵩縣、吉利區(qū)分別位居縣區(qū)末位。全市18個縣（市）區(qū)雖然由于文化資源與發(fā)展基礎條件不同，造成文化產業(yè)增加值有不同的顯現(xiàn)，但可以看出：在文化興市戰(zhàn)略目標的推動下，全市文化產業(yè)快速提升的大環(huán)境下，各縣（市）區(qū)推進文化產業(yè)發(fā)展的速度不同，而推進發(fā)展的措施與步伐都在進一步加快，在加快經濟發(fā)展方式轉變中的作用日益凸顯，成為提供就業(yè)機會的重要領域，文化產業(yè)已成為多數(shù)縣（市）區(qū)社會經濟發(fā)展新的亮點。二洛陽市農村“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀文化產業(yè)“一村一品”或“一縣區(qū)一特色”（以下簡稱“一村一品”）是我們倡導的發(fā)展方向。文化產業(yè)發(fā)展的“一村一品”，不是要求每個自然村都要搞文化產業(yè)，而是一個村、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或是一個縣（市）區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色文化產品項目或特色文化產業(yè)園區(qū)?！耙淮逡黄贰痹谖覈l(fā)展已有近20年，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，已越來越多地被廣大農民群眾認識和選擇。特別是近年來，“一村一品”在推動農村經濟發(fā)展中作用突出、成效明顯。而文化產業(yè)發(fā)展的“一村一品”或“一縣區(qū)一特色”，則是近年來隨著社會經濟的發(fā)展，倡導的一個新的文化發(fā)展理念。（一）強村富民效果凸顯，發(fā)展“一村一品”已成為活躍縣域經濟、帶動農民就業(yè)致富的重要途徑通過調研我們看到，一些縣（市）區(qū)立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和市場條件等因素，優(yōu)先發(fā)展具有競爭力的主導產業(yè)和特色產品，大力培育專業(yè)村鎮(zhèn)，既壯大了農村集體經濟，又拓寬了農民就業(yè)增收渠道，成為農村文化經濟發(fā)展中新的亮點。[3]如建成于2011年4月的孟津縣中國平樂牡丹畫創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，在2012年3月由洛陽鼎潤實業(yè)有限公司入駐園區(qū)管理運營。該園區(qū)采取市場化運作，按照“公司+園區(qū)+畫師”的模式經營。目前，該園區(qū)擁有省級畫家13人，市級畫家60余人，畫師800余人，其中與公司簽約的農民畫師150人，另有繪畫愛好者、字畫裝裱等相關從業(yè)人員1200余人。2013年12月通過國家旅游資源開發(fā)質量考核驗收，授予“中國牡丹畫第一村”國家3A級文化旅游景區(qū)質量認證牌。2014年組織畫師參加深圳文博會，中央、省、市新聞媒體進行全方位宣傳報道，2015年加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，取得了良好的經濟效益。2016年通過宣傳、培訓和孵化達到淘寶村標準，營業(yè)店鋪134家，線上銷售額累計1100多萬元。園區(qū)連續(xù)舉辦了六屆“全國農民畫邀請展暨全國牡丹畫學術交流研討會”，先后建立河南省文化產業(yè)示范園區(qū)、河南省特色文化基地、河南省文化企業(yè)五十強、洛陽市文化產業(yè)示范園區(qū)、國家3A級旅游景區(qū)。（二）特色產業(yè)不斷集聚，發(fā)展“一村一品”已成為調整農業(yè)產業(yè)結構、優(yōu)化區(qū)域布局的重要抓手一些縣區(qū)根據(jù)特色文化產品區(qū)域布局規(guī)劃，積極引導專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的生產基地，并輻射帶動周邊區(qū)域，提高了優(yōu)勢特色產業(yè)集聚水平，呈現(xiàn)出多村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局，優(yōu)化了農業(yè)結構和區(qū)域布局，產業(yè)集聚效應逐漸凸顯。如孟津、偃師、伊川、汝陽、新安、伊濱區(qū)等縣區(qū)，通過大力實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在當?shù)嘏d起了牡丹畫專業(yè)村、唐三彩村、制鼓村、仿古青銅器村、牡丹石村、梅花石村、黃河奇石村等各具特色的專業(yè)村，形成了集中連片的優(yōu)勢特色產業(yè)帶。（三）品牌效益日益顯現(xiàn)，發(fā)展“一村一品”已成為打造文化特色品牌的重要措施一些縣區(qū)以品牌建設帶動一村一品發(fā)展，積極開展商標注冊和“三品一標”認證，建立質量追溯體系，培育知名品牌，有效保障了文化產品質量，更讓特色產品如虎添翼，知名度和市場競爭力得到了有力提升。[4]如高水旺的仿古唐三彩、李學武的牡丹瓷、郭愛和的三彩藝、黃燁儒粵鈺青銅器、洛陽宮燈等特色主導產品都獲得國家有關認證，有的品牌還擁有注冊商標、省以上名牌產品，如洛陽九朝文物復制品有限公司、河南省老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司等。通過品牌打造，洛陽牡丹亦成為地理標志保護產品，先后榮獲國家地理標志保護產品和中國馳名商標等殊榮。（四）鄉(xiāng)村休閑游日漸豐富，發(fā)展“一村一品”已成為培育新型經營主體、創(chuàng)新農村文化休閑游的重要載體有關縣區(qū)“一村一品”發(fā)展經驗證明，專業(yè)村鎮(zhèn)是培育新型農村文化旅游產品經營主體的基礎平臺，“一村一品”的發(fā)展催生了新型經營主體的發(fā)育，新型主體的發(fā)展壯大又促進了“一村一品”加快發(fā)展。鄉(xiāng)村文化休閑游成為如今一些縣區(qū)打造特色文化的又一亮點。如孟津衛(wèi)坡古村落文化旅游區(qū)項目、新安縣北冶鎮(zhèn)的古陶村和洛寧羅嶺鄉(xiāng)三彩陶藝小鎮(zhèn)等都已成為洛陽市鄉(xiāng)村文化休閑游的先行典范。衛(wèi)坡古村落文化旅游區(qū)項目位于孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村，是目前豫西地區(qū)保存最好的古建筑民俗村落，被住建部列入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄。為活化古民居資源，衛(wèi)坡村委會與洛陽魏紫旅游開發(fā)有限公司達成協(xié)議，制訂保護性開發(fā)方案——以衛(wèi)坡古民居保護性開發(fā)為中心，按照“修舊如舊”的原則，打造集民間文化文物交流、民俗文化表演、休閑農家樂等于一體的參觀旅游中心。[5]該文化旅游區(qū)項目占地475畝，總投資5.77億元，建筑面積11.29萬平方米。其中，一期工程主要有三十六行作坊區(qū)、百家特色小吃街、漢婚演藝廣場、民間藝術表演區(qū)、衛(wèi)坡歷史塑像館，以及以魏紫牡丹為主題的魏家花園民俗客棧和酒店、水上樂園等。目前，衛(wèi)氏北祠堂和9所三進院古民居已完成修復，作坊區(qū)、小吃街及演藝廣場等建筑物正在進行裝飾。2016年底前建成開園后，成為展示古民居建筑文化、窯洞文化、民俗文化、飲食文化的新景點，吸引了周邊大批游客。[6]新安縣北冶鎮(zhèn)的甘泉村（曾叫碗窯嶺），是一座遠近聞名的“古陶村”。自宋代以來甘泉村就有很多燒制陶瓷的窯廠，鼎盛時期村中有100多個土窯，家家戶戶以制陶為業(yè)，村里遺留下來的土窯每座都有上百年的歷史。甘泉村興旺時曾出過不少制陶的富商，也是遠近聞名的富裕村。古陶村老手藝制成的土陶豆芽罐，淘寶網(wǎng)一天就賣了450多個。如今古陶村正在和旅發(fā)集團合作打造鄉(xiāng)村特色休閑游村，希望甘泉村這些熄滅的土窯有一天能夠重現(xiàn)制陶、燒陶的壯觀場景。如果愿望實現(xiàn)，甘泉村也能像孟津縣南石山村有“唐三彩”、伊川縣煙澗村有“青銅器”一樣，成為一個民間工藝的特色村和鄉(xiāng)村文化休閑游村。洛寧羅嶺鄉(xiāng)三彩陶藝小鎮(zhèn)，也叫“愛和小鎮(zhèn)”，又名“洛陽三彩國際陶藝村”，由中國陶瓷藝術大師郭愛和先生傾情打造。愛和小鎮(zhèn)占地面積約3000畝，上千只水缸和水藝術地搭配在一起，形成的缸湖頗為壯觀。愛和小鎮(zhèn)不僅囊括了三彩藝、窯洞、土屋、紅燈籠等中國傳統(tǒng)文化，還用藝術展廳、露天觀景臺、“缸文化”小徑構建了現(xiàn)代藝術元素，[7]形成鄉(xiāng)村風情小鎮(zhèn)。該項目總投資3.45億元，在洛寧縣羅嶺鄉(xiāng)前河村建設集陶藝創(chuàng)作、展覽、交流以及旅游開發(fā)等內容為一體的現(xiàn)代陶藝村莊，成為新興的鄉(xiāng)村休閑文化游基地。（五）激發(fā)農村內生動力，發(fā)展“一村一品”已成為培養(yǎng)新型職業(yè)農民、提高農民自我發(fā)展能力的重要平臺通過發(fā)展“一村一品”，有效激發(fā)了農民的創(chuàng)業(yè)熱情，讓農民更好地認識了當?shù)刭Y源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，造就了一大批新型職業(yè)農民。如平樂牡丹畫村、朝陽南石山唐三彩村、石寺鎮(zhèn)下孤燈黃河奇石文化村、葛寨鄉(xiāng)煙澗青銅器村、緱氏鎮(zhèn)馬屯制鼓專業(yè)村等，可以說發(fā)展“一村一品”是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農村的生動體現(xiàn)。（六）農村產業(yè)功能逐步拓展，發(fā)展“一村一品”已成為延伸產業(yè)鏈條，促進農村一、二、三產業(yè)融合的重要基礎隨著“一村一品”的發(fā)展，有的村鎮(zhèn)主導產業(yè)逐漸壯大，有效帶動了自身及周邊文化產品加工、儲藏、包裝、運輸?shù)认嚓P產業(yè)發(fā)展，延長了產業(yè)鏈、價值鏈。有的村鎮(zhèn)充分發(fā)掘農業(yè)休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等功能，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、民俗文化產業(yè)、生態(tài)特色休閑觀光農業(yè)。還有的村鎮(zhèn)順應市場銷售模式的改變，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡營銷等新興業(yè)態(tài)，有力促進了農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。[8]三洛陽市“一村一品”發(fā)展中存在的問題“一村一品”在推動農村特色文化建設中發(fā)揮了重要作用，但是也要看到洛陽文化產業(yè)中存在特色文化產業(yè)鏈不高，發(fā)展規(guī)模小，產業(yè)層次低、結構不合理，對全市經濟發(fā)展貢獻不大，未形成產業(yè)品牌優(yōu)勢和規(guī)模經濟效應等問題。增加值與先進地市相比還有一定的差距，與洛陽在全國乃至國際上“歷史文化旅游名城”和“十三朝古都”等城市名片的聲譽度不相符，與洛陽在全省社會經濟地位也不相匹配，應引起有關方面的高度重視。（一）總體規(guī)模偏小，增加值占比偏低從數(shù)據(jù)上看，2015年全市文化產業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值80.69億元，雖然比上年增長17.73%，規(guī)模以上文化產業(yè)單位數(shù)量也大幅增加，戶均增加值卻下降52.8%，在全省的排名連續(xù)四年處于第四位，難以超越進位，而且有被其他地市趕超的趨勢。洛陽文化產業(yè)法人單位增加值占全市GDP的比重為2.33%，低于全省占比3%的平均水平，更低于部分兄弟地市。如低于鄭州1.57個百分點，低于許昌3.37個百分點，低于開封3.27個百分點。這與洛陽厚重的歷史文化底蘊極不相符，與發(fā)展成支柱性產業(yè)達5%的目標還有相當大的差距。文化產業(yè)仍面臨著發(fā)展的緊迫感，還有很大的提升空間。所以，文化產業(yè)“一村一品”集聚、上規(guī)模發(fā)展的潛力有待進一步挖掘、整合、提升，縣域特色文化產業(yè)的發(fā)展與經濟結構轉型調整的力度應該加大。（二）規(guī)劃特色不夠鮮明，集聚抱團發(fā)展不夠緊密從發(fā)展規(guī)劃看，缺乏頂層設計和“一村一品”特色產業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。一些縣區(qū)對文化產業(yè)“一村一品”的發(fā)展項目不夠清晰，甚至沒有一個完整成型的發(fā)展規(guī)劃，缺乏頂層設計，市場發(fā)展呈放任狀態(tài)，同質化、重復引進嚴重，不利于區(qū)域性特色文化產業(yè)的整合、發(fā)展。目前，洛陽市有特色的文化產業(yè)專業(yè)村數(shù)十個，特色文化產品生產企業(yè)也不少，但這些行業(yè)大多是個體戶、家庭作坊式經營模式，沒有形成規(guī)模，也沒有發(fā)展成以特色文化產業(yè)為中心的集聚發(fā)展態(tài)勢，文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策扶持鏈接也不夠緊密，形不成“三上”文化企業(yè)品牌優(yōu)勢的產業(yè)鏈。如新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石，北冶鎮(zhèn)甘泉村的黑陶、黑瓷、澄泥硯、紫砂壺，偃師的制鼓村等有特色的地方文化產品，但這些行業(yè)多是個體戶、家庭作坊式經營模式，沒有形成規(guī)?；a，也沒有形成以特色文化產品為中心的公司企業(yè)，更形不成有特色的集聚發(fā)展的品牌效應，需要市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級政府部門政策引導、統(tǒng)籌部署，整合協(xié)調發(fā)展，使之成為“一村一品”抱團發(fā)展文化特色品牌。（三）特色產業(yè)打造不足，示范園區(qū)基礎建設薄弱從基礎建設上看，目前，洛陽市文化產業(yè)示范園區(qū)基礎建設數(shù)量太少、推動太慢，洛陽市獲得的第一個省級文化產業(yè)示范園區(qū)——洛陽平樂牡丹畫產業(yè)園區(qū)，年增加值不足650萬元，而同樣省級的南陽鎮(zhèn)平玉文化產業(yè)示范園區(qū)年增加值達到40億元，差距巨大。如洛陽唐三彩文化產業(yè)園區(qū)、仿古青銅器產業(yè)園區(qū)、動漫創(chuàng)意文化產業(yè)園區(qū)、大遺址文化旅游產業(yè)園區(qū)、老城歷史文化街區(qū)、文博古玩產業(yè)園等建設與管理都還任重道遠，還沒有形成完整的文化產業(yè)行業(yè)示范園區(qū)鏈。特別是2009年命名的十大文化產業(yè)示范村，大多都處于散落的個體生產經營狀態(tài)，還沒有融合、積聚成具有市場競爭力的文化產業(yè)發(fā)展專業(yè)示范園區(qū)，沒有形成一定的特色園區(qū)品牌效益，洛陽特色文化產業(yè)的集聚發(fā)展亟待進一步整合、提速和強化發(fā)展。（四）品牌戰(zhàn)略意識不強，提檔升級進展緩慢從品牌效應上看，洛陽市文化資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，缺乏叫得響的文化產業(yè)品牌，具有地域文化旅游特色的文化旅游生態(tài)尚需提高。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與牡丹、牡丹茶、牡丹精油、工藝飾品、美術藝術品等生產如何結合等，沒有一個協(xié)調機構來搞統(tǒng)一策劃、對外營銷。再如作為聞名全國的唐三彩等工藝品，經過數(shù)十年努力，從創(chuàng)作到工藝再到包裝的品位等都得到極大提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見唐三彩馬、仕女俑等，創(chuàng)新力、影響力不強，應向故宮博物院學習營銷手段和文化創(chuàng)意研發(fā)。又如城區(qū)公園、八大牡丹園的牡丹游覽觀賞和縣區(qū)種植基地等已聞名海內外，但相關產業(yè)的牡丹系列產品卻無統(tǒng)一推介包裝、缺乏知名品牌，品牌拉動效應有待進一步提升。（五）政策支持力度不夠，項目實施效率不高從政策體制上看，文化產業(yè)發(fā)展項目受土地、資金、稅收、政策等因素影響較大，造成項目定位多、打造少、推進慢，轉化為文化產業(yè)增加值的實效長，加上督導落實不夠，實施效率低、發(fā)展慢。文化產業(yè)發(fā)展基金太少，對重點項目和產業(yè)集聚發(fā)展的扶持沒有形成一個完整的政策鏈。文化產業(yè)的管理體制、考核機制、統(tǒng)計體制也都有待進一步明確與加強。（六）文化產業(yè)人才匱乏，行業(yè)領軍人物不足從文化產業(yè)人才資源上看，園區(qū)建設還缺乏宏觀謀劃和科學策劃發(fā)展的“操盤手”。從行業(yè)分類看，文化產業(yè)十大類、五十個中類的行業(yè)都缺乏高大上的領軍人才、經營人才、拔尖人才，以致許多文化企業(yè)難以做大做強，都在各自經營的小圈子里“單打獨斗”。同時，缺乏文化產業(yè)創(chuàng)新能力強的研發(fā)創(chuàng)作機構，缺乏熟諳市場經濟與文化經營的產業(yè)管理者，勢必影響文化資源向文化產品的轉化，難以創(chuàng)造出具有品牌效應的文化產品。當前，發(fā)展文化產業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏，從很大程度上制約了洛陽市文化產業(yè)的發(fā)展。這些都遠不能適應文化產業(yè)新形勢、新發(fā)展的要求，也制約了全市文化產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和全面提升，值得各級政府和行業(yè)主管部門的高度重視與深思。四洛陽市大力發(fā)展“一村一品”的新思路隨著我國經濟進入新常態(tài)，縣域文化產業(yè)發(fā)展迫切需要加快轉變發(fā)展方式，全面推進縣域特色文化產品和特色文化產業(yè)示范園區(qū)建設。在新的形勢下，發(fā)展文化產業(yè)“一村一品”，要適應新常態(tài)，順應新發(fā)展。（一）抓住農村文化產業(yè)“一村一品”發(fā)展機遇目前，我國進入文化經濟消費結構加快轉型升級階段，對文化產品的消費需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個性化的特征。人們不僅要求生活安逸，而且開始追求文化生活的多樣性，對優(yōu)質、安全、生態(tài)、特色文化產品的需求快速增長。文化生產要在保障文化產品總量平衡的基礎上，加快調整產業(yè)和產品結構，豐富文化產品種類，提高文化產品質量。文化產業(yè)“一村一品”最大特點就是特和優(yōu)，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。[9]新形勢下發(fā)展“一村一品”要立足資源稟賦，根據(jù)消費需求，找準市場定位，變“生產導向”為“消費導向”，積極發(fā)展特而專、新而奇、精而美的文化旅游產品，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活，適應城鄉(xiāng)居民不斷升級的文化消費需求。（二）更新農村文化產業(yè)“一村一品”發(fā)展理念新常態(tài)下，縣域特色文化產業(yè)的發(fā)展要由拼資源、拼投入的粗放式增長向集約、高效、環(huán)保、安全的可持續(xù)發(fā)展道路轉變；產業(yè)結構要由單一生產向市場需求和健全產業(yè)鏈的方向轉變。面對新形勢，發(fā)展文化產業(yè)“一村一品”要著重強化三個意識，樹立三個理念。一是要強化效益意識。用產業(yè)化的理念謀劃“一村一品”發(fā)展，加快推進產加銷一條龍、貿工農一體化，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企”的產業(yè)化經營模式。二是要強化品牌意識。更加注重特色產品的品牌打造，用品牌帶動的理念推動“一村一品”發(fā)展，向品牌經營要效益，加快推進產業(yè)升級。三是要強化創(chuàng)新意識。積極利用文化產品電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等新興業(yè)態(tài)，助推文化產業(yè)“一村一品”發(fā)展，實現(xiàn)特色產品優(yōu)質優(yōu)價上檔次。[10]（三）加快農村文化產業(yè)“一村一品”發(fā)展進程全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。習近平總書記強調：“欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產業(yè)基礎，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展?！卑l(fā)展“一村一品”是欠發(fā)達地區(qū)開展扶貧開發(fā)、幫助農民脫貧致富的重要途徑。要通過發(fā)展“一村一品”，加快產業(yè)幫扶，引導貧困地區(qū)發(fā)掘優(yōu)勢資源，實行整村推進、整體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，培育壯大特色主導產業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，早日走上脫貧致富道路，同步進入全面小康。[11]五洛陽市農村文化產業(yè)“一村一品”的實現(xiàn)路徑推進文化產業(yè)“一村一品”是發(fā)展現(xiàn)代文化產業(yè)的重要基礎性工程，發(fā)展文化產業(yè)“一村一品”要以建設特色現(xiàn)代文化產業(yè)為主線，以產業(yè)增效和城鄉(xiāng)居民增收為目標，以特色產業(yè)為主攻方向，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化產業(yè)生產者的主體作用和新型經營主體的帶動作用，推動文化產業(yè)“一村一品”專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。[12]（一）確定產業(yè)目標，加強頂層設計，強化規(guī)劃引領要緊緊抓住加快構建文化傳承創(chuàng)新體系和創(chuàng)建國家文化消費示范城市，以及建設“國際文化旅游名城”的戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新發(fā)展，打造好洛陽市確立的“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點”四大品牌，做大做強文化產業(yè)。首先要有一個大力發(fā)展文化產業(yè)的總體目標和發(fā)展文化產業(yè)“一村一品”的頂層規(guī)劃。其次要有一套完整的政策支持鏈與保障措施，要通過狠抓落實，引領各縣（區(qū)）、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用現(xiàn)有資源，聚焦全域化發(fā)展，對所轄文化旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一開發(fā)和營銷。再次是要做好產業(yè)布局、產業(yè)聚集、新型文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展，堅持“一張藍圖畫到底”，促進特色產品創(chuàng)意開發(fā)，提升產業(yè)鏈向高端發(fā)展。最后要突出地域性特色，確保高起點、高標準、高層次因地制宜開發(fā)“一村一品”文化資源，相關部門要從嚴把關，強化監(jiān)督，嚴肅問責，引領縣域及鄉(xiāng)村文化特色產業(yè)快速發(fā)展。（二）找準區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進產業(yè)發(fā)展發(fā)展農村文化產業(yè)“一村一品”重在找準區(qū)域性特色，找到特色產品和文化融合發(fā)展的結合點，首先要突出歷史文化優(yōu)勢，合理有效地挖掘開發(fā)歷史文化遺產，加大對資源的整合利用。既要盤活歷史資源，又要不斷創(chuàng)新轉換，依靠科技進步來創(chuàng)造新的文化資源，轉化為新的文化產業(yè)，實現(xiàn)全域性文化產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展。同時，產業(yè)發(fā)展和文化休閑游開發(fā)建設，要制定相應的政策，積極引導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產業(yè)集聚區(qū)因地制宜，突出特色，發(fā)展地域特色文化產業(yè)。其次充分利用當?shù)貥O具特色的歷史文化遺產資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，加強對物質文化遺產和非物質文化遺產的開發(fā)利用，形成區(qū)域性特色優(yōu)勢發(fā)展模式，做大做強文化產業(yè)。（三）抓好農村文化產業(yè)項目落實，推進園區(qū)建設，做大產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)文化產業(yè)快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，重點要加大對文化產業(yè)重點項目的落實，加大對農村文化產業(yè)“一村一品”示范園區(qū)集聚建設和重點項目的政策扶持力度，形成完善的產業(yè)體系。對洛陽市十大文化產業(yè)示范村進行集聚整合發(fā)展，對一些分散性的文化產業(yè)村，逐步采用“公司+農戶+個體戶”的經營模式，抱團發(fā)展、集聚提升，政府給予一定的扶持與獎勵，推動文化產業(yè)“一村一品”向產業(yè)集聚示范園區(qū)發(fā)展。要廣泛宣傳和深入推廣文化產業(yè)示范村轉型發(fā)展的先進經驗，充分發(fā)揮示范輻射帶動作用，推動農村文化產業(yè)園區(qū)建設的深入發(fā)展，形成具有地域特色的文化產業(yè)園區(qū)品牌項目，做大文化產業(yè)“一村一品”示范園區(qū)建設規(guī)模。諸如孟津縣的平樂漢魏風情園、平