加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

中共南京市委黨校公共管理教研部主任戴維新教授

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)“執(zhí)行不只是那些能夠完成或者不能夠被完成的東西，它是一整套非常具體的行為和技術(shù)。執(zhí)行本身就是一門(mén)學(xué)問(wèn)〞。

———[美]拉里.博西迪，拉姆.查蘭：?執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)?21世紀(jì)新領(lǐng)導(dǎo)力“對(duì)于企業(yè)來(lái)講，制定正確的戰(zhàn)略固然重要，但更重要的是戰(zhàn)略的執(zhí)行，能否將既定戰(zhàn)略執(zhí)行到位是企業(yè)成敗的關(guān)鍵〞———聯(lián)想集團(tuán)總裁兼CEO楊元慶贏在執(zhí)行

———培訓(xùn)師余世維一、對(duì)執(zhí)行力的根本認(rèn)識(shí)二、執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題及原因分析三、提升執(zhí)行力的有效路徑一、對(duì)執(zhí)行力的根本認(rèn)識(shí)〔一〕執(zhí)行與執(zhí)行力的意義執(zhí)行與執(zhí)行力是世界性的問(wèn)題“效能革命〞“責(zé)任風(fēng)暴〞“治庸方案〞伊利集團(tuán)五大執(zhí)行秘訣：責(zé)任為王平安為先品質(zhì)為本速度為翼細(xì)節(jié)致勝

各級(jí)行高管人員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和重要崗位人員既是中央政策和上級(jí)行經(jīng)營(yíng)管理決策的傳導(dǎo)者，也是重要的執(zhí)行者，執(zhí)行力如何，直接影響到農(nóng)業(yè)銀行股改的成敗。

〔二〕執(zhí)行力的涵義與特征執(zhí)行就是做，就是將方案落到實(shí)處。執(zhí)行力就是執(zhí)行決策、完成任務(wù)的力量，中國(guó)人習(xí)慣叫“貫徹〞。執(zhí)行力=執(zhí)行能力ⅹ執(zhí)行意愿、品德，是一套通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、采取行動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的流程。1.執(zhí)行力就是“明確的事情認(rèn)真做〞2.執(zhí)行力就是“簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做〞3.執(zhí)行力就是“復(fù)雜的事情耐心做〞執(zhí)行含有落實(shí)、貫徹、推行、實(shí)施

執(zhí)行力是指人們?yōu)樨瀼貙?shí)施上級(jí)決策指令和工作部署，以到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的操作與實(shí)踐能力，即提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、到達(dá)目標(biāo)的能力。執(zhí)行力就是把理想變成現(xiàn)實(shí)，把方案變成成果的能力?！白ヂ鋵?shí)〞。

銀行的執(zhí)行內(nèi)容

第一，貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策、監(jiān)管政策與要求不到位的問(wèn)題第二，執(zhí)行規(guī)章制度不到位的問(wèn)題第三，管理不到位、違規(guī)違紀(jì)行為屢禁不止的問(wèn)題〔二〕執(zhí)行的特征

1．社會(huì)性

2．方向性

3．務(wù)實(shí)性

4．強(qiáng)制性

5．綜合性二、執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題及原因分析案例一：工行南通分行陳希挪用客戶資金案2006年3月9日，工商銀行南通市青年路支行職工挪用資金的案件被發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人陳希作案時(shí)為支行營(yíng)業(yè)部大堂經(jīng)理，由于其了解新業(yè)務(wù)在制度上存在的缺陷，掌握實(shí)際操作沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定和業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)狀，便利用竊得的客戶信息，盜用客戶名義模仿客戶簽名，辦理“個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品—匯得利〞存單質(zhì)押貸款，使該分行僅有的3筆業(yè)務(wù)均成為案件挪用資金140萬(wàn)元。發(fā)案原因：一是擅自開(kāi)辦新產(chǎn)品業(yè)務(wù)；二是重要崗位設(shè)置違反內(nèi)控相互制約的要求；三是未根據(jù)新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制訂嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的制度和操作規(guī)程；四是實(shí)際操作違反流程規(guī)定?？傊痪湓挘?guī)章制度在實(shí)際執(zhí)行中能否得到有效的貫徹落實(shí)，是控制和防范金砷風(fēng)險(xiǎn)、控制和防范金融案件的關(guān)鍵。

案例二：農(nóng)行連云港灌云縣支行周立志侵占資金案

灌云縣支行城南分理處記賬員周立志利用職務(wù)之便，于2004年7月24日晚下班后，從順云公司賬戶轉(zhuǎn)出資金70萬(wàn)元記入他人借記卡，7月25日攜款外逃。另查發(fā)現(xiàn)，周立志還分別于2004年6月29日、7月7日共支取客戶周聰(周立志侄兒)教育儲(chǔ)蓄存款本息6．1萬(wàn)元。周立志共侵占客戶資金76．1萬(wàn)元。發(fā)案原因主要是：一是違反柜員操作卡管理規(guī)定；二是違反個(gè)人大額現(xiàn)金存、取款規(guī)定；三是違反實(shí)名制有關(guān)規(guī)定開(kāi)立借記卡賬戶；四是復(fù)核員及內(nèi)勤主任職責(zé)履行不到位?？傊?，缺少制度執(zhí)行力。

案例三：邳州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社殺人搶劫金庫(kù)案2006年3月11日凌晨4時(shí)左右，犯罪分子曹昌文竄至邳州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社八集信用社，從西側(cè)圍墻翻入該社大院，撬拉守庫(kù)室衛(wèi)生間窗戶防護(hù)欄進(jìn)入守庫(kù)室，用撬棍先打死守庫(kù)員包文瑞，打傷另一守庫(kù)員孟憲銀，再用鐵叉將監(jiān)控探頭調(diào)轉(zhuǎn)方向，然后用撬棍及內(nèi)部人員借用的起子撬開(kāi)金庫(kù)門(mén)并搶走現(xiàn)金44萬(wàn)6612元及重要空白憑證549份。2007年1月11日，曹昌文被執(zhí)行槍決。

發(fā)案原因主要是：一是檢查監(jiān)控不力；二是兼職平安員制度執(zhí)行不力；三是業(yè)務(wù)人員有章不循，嚴(yán)重違規(guī)等?？傊?，還是執(zhí)行中有問(wèn)題。

簡(jiǎn)單化執(zhí)行

遞減式執(zhí)行

抵觸性執(zhí)行

表面化執(zhí)行

選擇性執(zhí)行被動(dòng)式應(yīng)付式執(zhí)行執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)

執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)

不執(zhí)行

虛執(zhí)行難執(zhí)行……亂執(zhí)行

究其原因，主要由四種脫節(jié)造成：

第一、決策與執(zhí)行的脫節(jié)第二、執(zhí)行能力與社會(huì)要求脫節(jié)第三、制度與能力建設(shè)脫節(jié)第四、人才的培育與提高執(zhí)行能力的脫節(jié)

影響執(zhí)行力的主要原因第一，目標(biāo)不科學(xué)影響執(zhí)行效果第二，機(jī)制不完善挫傷執(zhí)行積極性第三，溝通不及時(shí)降低執(zhí)行效能第四，團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)削弱執(zhí)行強(qiáng)度第五，素質(zhì)偏低制約執(zhí)行效率三、提升執(zhí)行力的有效路徑〔一〕強(qiáng)化執(zhí)行理念〔二〕依法行使執(zhí)行〔三〕提升執(zhí)行能力領(lǐng)悟能力方案能力協(xié)調(diào)能力溝通能力應(yīng)變能力創(chuàng)新能力〔四〕運(yùn)用執(zhí)行手段社交手段組織手段司法手段〔五〕掌握?qǐng)?zhí)行方法“三看〞：看事態(tài)看對(duì)象看環(huán)境“三法〞：勝在人心勝在細(xì)節(jié)勝在抓緊〔六〕學(xué)會(huì)執(zhí)行策略

1．接受任務(wù)不講條件2．細(xì)節(jié)決定成敗目標(biāo)設(shè)定要關(guān)注細(xì)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注細(xì)節(jié)實(shí)際工作要關(guān)注細(xì)節(jié)3．雷厲風(fēng)行提高效能4．解決矛盾敢于較真5．發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部親和力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體氣氛提升團(tuán)隊(duì)成員的心理素質(zhì)6．把力氣使在行動(dòng)上

〔七〕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程序1．準(zhǔn)備階段第一步：分析執(zhí)行條件第二步：制定執(zhí)行方案2．實(shí)施階段有效控制3．總結(jié)階段評(píng)價(jià)與兌現(xiàn)〔八〕明確執(zhí)行