工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策優(yōu)化探析緒論,建筑經(jīng)濟論文

工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策優(yōu)化探析緒論,建筑經(jīng)濟論文【題目】【第一章】工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策優(yōu)化探析緒論【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻】第1章緒論1.1問題的提出面臨全球化的能源危機，降低能耗，節(jié)約能源就顯得格外重要。ClubofRome〔關(guān)于將來學(xué)研究及研討全球問題的國際性民間學(xué)術(shù)團體〕1972年出版的第一部研究報告THELIMITSTOGROWTH,讓世界明白，能源以及其他我們生活必須的資源是無法再生的，無限制的使用，會導(dǎo)致我們最終耗盡所有的資源，人類的發(fā)展也將走道盡頭。今年來能源危機愈演愈烈，我們應(yīng)該愈加意識到節(jié)能的緊迫行。因而，全球范圍內(nèi)，以消耗大量資源能源為代價的傳統(tǒng)型經(jīng)濟早已不被提倡。節(jié)能經(jīng)濟，才是我們能長遠發(fā)展的根本途徑。工業(yè)建筑發(fā)展的經(jīng)過漫長悠久，但往往人們關(guān)注的是工業(yè)建筑在技術(shù)層面的可使用行及合理性，其舒適以及工業(yè)建筑節(jié)能往往不是設(shè)計、建設(shè)及運營經(jīng)過中的側(cè)重點，隨著人們對生活質(zhì)量以及工作環(huán)境要求的提高，在改善工業(yè)建筑使用舒適度的同時帶來工業(yè)建筑能耗的增加的問題。中國的工業(yè)起步較西方國家完很多，工業(yè)建筑，如：車間、廠房、庫房等，功能單一、形式簡單，僅以知足生產(chǎn)及使用要求為主。同時由于該類工業(yè)廠房高度高、跨度大、對室內(nèi)環(huán)境的維持要消耗損費相對普通建筑數(shù)十倍的能源。另一方面，工業(yè)建筑不同于房地產(chǎn)行業(yè)，不同行業(yè)、不同類型的工業(yè)建筑的主管部門及機構(gòu)都不一樣，要求每一個行業(yè)或類型的主管機構(gòu)制定出適用于本行業(yè)類型的建筑節(jié)能政策存在的困難較多，也無法對該類部門統(tǒng)一作出要求。我們國家現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)多為維護構(gòu)造的保溫措施，但工業(yè)建筑領(lǐng)域內(nèi)，僅改善建筑的維護構(gòu)造帶來的節(jié)能效果是遠遠不夠的，工業(yè)建筑節(jié)能必須對廠房廠區(qū)的整體布局做出優(yōu)化，多利用生產(chǎn)余濕、余熱等多種方案結(jié)合起來才能獲得明顯的效果。新型設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)與采用也是工業(yè)建筑節(jié)能必不可少的一項內(nèi)容，針對高大空間采暖及制冷的新型環(huán)境控制技術(shù)少之又少。而這些問題一方面的原因在于我們國家科研水平不夠高，同時也由于工業(yè)建筑節(jié)能在當前還不被社會所全面認同，介入者缺乏主動積極性。其根本原因在于，沒有好的市場經(jīng)濟調(diào)控以及經(jīng)濟鼓勵政策的引導(dǎo)。1.2本文研究的目的和意義1.2.1本文的研究目的在我們國家，關(guān)于建筑節(jié)能領(lǐng)域的研究已有近十年的歷史，關(guān)于建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策以及強迫性政策也有成型的相關(guān)條例。但由于工業(yè)建筑本身的行業(yè)特性，一般的政策條文有時難以在工業(yè)建筑范圍內(nèi)發(fā)揮長期、有效的作用。本文主要以市場經(jīng)濟特性為出發(fā)點，結(jié)合既有建筑節(jié)能以及經(jīng)濟鼓勵機制設(shè)計的研究，通過分析工業(yè)建筑本身特性以及以往經(jīng)濟鼓勵政策在工業(yè)建筑領(lǐng)域內(nèi)施行經(jīng)過中存在的問題，以嘗試對我過的工業(yè)建筑節(jié)能工作在經(jīng)濟鼓勵政策方面提出指導(dǎo)性建議，進而填補工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策研究的空白。1.2.2本文的研究意義工業(yè)建筑建設(shè)及使用周期短，初期投資高，工業(yè)建筑節(jié)能不能得到足夠的重視。投資人缺乏為了降低工業(yè)建筑運行能耗而提高初期投資的動機。而相反，往往為了節(jié)約初投資，而更大地增加了工業(yè)建筑運行能耗。而整個社會的能耗也因而加大。另一方面，工業(yè)建筑本身存在生產(chǎn)產(chǎn)品的不同、工藝要求不盡一樣的獨特之處，因而無法以一個統(tǒng)一節(jié)能標準來衡量及要求，不可能找到一個放之四海而皆準的制度，隨意性強。以上是工業(yè)建筑節(jié)能最大的阻力。固然工業(yè)建筑的建筑能耗占工業(yè)能耗比重沒有一般建筑能耗所占的比重大，但作為世界最大的發(fā)展中國家，中國的工業(yè)發(fā)展是突飛猛進的，加上我們國家工業(yè)生產(chǎn)消耗能源之大，工業(yè)建筑能耗的數(shù)量也是不容忽視的。同時，隨著時間的推移，我們國家工業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴大，工業(yè)建筑能耗仍有宏大的上漲空間。早日意識到工業(yè)建筑節(jié)能問題的重要性并提早制定相關(guān)經(jīng)濟鼓勵政策，有利于我們國家發(fā)展經(jīng)過中能耗控制，有利于促進我們國家工業(yè)以可持續(xù)發(fā)展的良性形式走的更遠，同時能夠保衛(wèi)環(huán)境，改善我們亦即子孫后代的生存空間。本文的研究假如能為國家工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策的制定提供一些理論根據(jù)或有參考價值的觀點，那么本文的研究將是非常有意義的。其主要現(xiàn)實意義在于：〔1〕利于推動開展工業(yè)建筑節(jié)能工作。當前，采用節(jié)能措施的建筑初期投資都高于不采用節(jié)能措施建筑，由于采用節(jié)能方案會導(dǎo)致初期成本增加，所以光依靠市場規(guī)律的作用，是難以到達對該領(lǐng)域的最優(yōu)資源配置。但是僅僅的強迫性政策又無法做到面面俱到，總有漏洞能夠鉆，這種情況下，鼓勵政策的效果會愈加明顯，十分是一些補貼、融資、信貸和降低稅收等優(yōu)惠政策。提高了介入者節(jié)能意識與主動性，從經(jīng)濟效益上給予更多鼓勵才是行之有效的最好方式方法?！?〕能夠推動新節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與使用，到達改善社會環(huán)境以及自然環(huán)境的效果。經(jīng)濟鼓勵政策是指引方向的指路牌，但是好的節(jié)能技術(shù)才是節(jié)能工作的根本，在經(jīng)濟鼓勵政策的刺激與引導(dǎo)下，技術(shù)人員、商家、投資人等才有更強烈的愿望來研發(fā)、推廣、使用新型節(jié)能技術(shù)，有更多節(jié)能技術(shù)作為支撐，建筑節(jié)能工作才能走出紙上談兵和閉門造車的束縛，建筑節(jié)能工作自然而然的會大范圍、自主性的開展起來?！?〕能夠?qū)崿F(xiàn)能源節(jié)約，帶動我們國家經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)前階段我們國家經(jīng)濟發(fā)展集中面臨著能源緊缺、環(huán)境污染嚴重等問題，極大地制約了我們國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。通過制定相關(guān)的鼓勵政策，不僅有助于鼓勵全社會愈加有效地利用資源，保衛(wèi)資源，減少環(huán)境污染，進而解決經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過中存在的一系列問題。而且能夠充分利用經(jīng)濟利益的驅(qū)使作用，引導(dǎo)一部分企業(yè)從事可再生能源的開發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)工作，為社會創(chuàng)造更多的價值財富以及更多的就業(yè)崗位，進而從根本上實現(xiàn)拉動經(jīng)濟增長的目的。1.3建筑節(jié)能及經(jīng)濟鼓勵政策相關(guān)研究綜述1.3.1建筑節(jié)能一般技術(shù)措施〔1〕維護構(gòu)造改善措施：維護構(gòu)造改造是當前最普遍、最簡單的節(jié)能措施。通過改變建筑物外維護構(gòu)造材料的保溫性能以及減少門窗比和透風(fēng)率以提高室內(nèi)環(huán)境的封閉性，進而減少維持環(huán)境溫度濕度所消耗的能耗。曾經(jīng)美國、歐洲等科技先進國家建造的建筑物的保溫系數(shù)能夠到達90%以上，幾乎沒有熱量散發(fā)，但是隨之而來的問題是室內(nèi)空氣質(zhì)量的下降，長期寓居在這樣的房間里的人都由于長期呼吸低質(zhì)量的空氣而患上不同程度的呼吸道疾病及其他并發(fā)癥。我們國家已經(jīng)對于墻體及屋面等維護構(gòu)造有很多強迫性規(guī)定，當前建造的房屋在設(shè)計階段就需要強迫性的通過節(jié)能計算，不通過節(jié)能計算的設(shè)計是不允許進入施行階段的?！?〕熱濕回收技術(shù)：一般建筑的空調(diào)系統(tǒng)可通過熱濕回收技術(shù)減小新風(fēng)與排風(fēng)之間的熱濕差，也就是利用熱濕回收系統(tǒng)〔排管、透平輪等〕使引進的新風(fēng)的熱濕值更接近與室內(nèi)要求的環(huán)境溫度，此類技術(shù)初期增加成本高，在國內(nèi)尚未廣泛應(yīng)用，其最大阻力就是設(shè)備為全部國產(chǎn)化，過于昂貴，性價比低，成本回收時間過長，需要強大的政策支持?！?〕輻射供暖/制冷技術(shù)：相對與傳統(tǒng)的對流傳熱與強迫對流傳熱，輻射供暖/制冷方案是一種新型的溫度調(diào)節(jié)方案，尤其合適工業(yè)廠房、車站、商場等高大空間內(nèi)采暖/制冷的方案，在美國及歐洲各國已經(jīng)廣泛被采用，但在我們國家的推廣經(jīng)過中因基礎(chǔ)設(shè)施、能源類型、技術(shù)標準及消費認可度等原因，尚未大面積推廣。1.3.2建筑節(jié)能設(shè)計標準動態(tài)〔1〕建立了基本的民用建筑節(jié)能設(shè)計標準。當前，經(jīng)過有關(guān)部門批準的備案的工程項目建設(shè)標準已經(jīng)接近5000個，牽涉的領(lǐng)域非常廣泛，華而不實很多建設(shè)標準牽涉到了民用建筑項目、城鎮(zhèn)建設(shè)項目、房屋建設(shè)、工業(yè)建筑等項目，例如(公共建筑節(jié)能設(shè)計標準〕等等。這些建筑標準有效地保障了民用建設(shè)項目節(jié)能性。在節(jié)能區(qū)域性建設(shè)方面，建設(shè)部從制定(北方地區(qū)寓居建筑節(jié)能設(shè)計標準〕開場，結(jié)合全國各地區(qū)域氣候和季節(jié)特點，制定了廣泛覆蓋的全國性民用建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準。標準的內(nèi)容從采暖改造、節(jié)能改造到外墻保溫施工、照明技術(shù)改造等等，包含在建筑項目節(jié)能性能的設(shè)計、規(guī)劃、施工和驗收的全經(jīng)過。民用建筑節(jié)能已經(jīng)過傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新性不斷提升，節(jié)能技術(shù)已經(jīng)過傳統(tǒng)的節(jié)約能源向能源可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變，很多新型的清潔能源，包括太陽能、風(fēng)能、地熱能、生物能源等等都被應(yīng)用在民用建筑節(jié)能領(lǐng)域之中，初步實現(xiàn)了民用建筑節(jié)能技術(shù)的延伸和拓展。從這個意義來講，當前我們國家已經(jīng)建立起了基本的民用建筑節(jié)能設(shè)計標準。〔2〕工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計標準沒有進行統(tǒng)一。與民用建筑節(jié)能設(shè)計標準制定工作相比，當前我們國家工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計標準還沒有完全建立起來，尚未實現(xiàn)標準的統(tǒng)一。很多設(shè)計到工業(yè)建筑節(jié)能技術(shù)標準還在制定經(jīng)過之中?，F(xiàn)有的工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計標準大都以行業(yè)性規(guī)范為主，散見于相關(guān)行業(yè)的總體建筑技術(shù)標準和規(guī)范之中。例如(醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)合理用能設(shè)計導(dǎo)則〕中對于醫(yī)藥企業(yè)的建筑節(jié)能標準進行了規(guī)定，包括醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備安裝、廠房建筑、供電、供水、供熱系統(tǒng)建設(shè)等等。在該建筑標準中，建筑節(jié)能要求都是描繪敘述性和定性式的規(guī)范，并沒有大量的可操作性的量化標準。再如(石油庫節(jié)能設(shè)計導(dǎo)則〕中針對石油企業(yè)合理使用能源和節(jié)約用能進行了規(guī)范，并對于加強油庫的隔熱能力提出了詳細的量化標準。其他諸如機械制造行業(yè)、水泥生產(chǎn)行業(yè)、鋼鐵加工制造行業(yè)等等的行業(yè)標準中也都有相關(guān)的節(jié)能定性或定量標準，但是尚未構(gòu)成統(tǒng)一的工業(yè)建筑節(jié)能標準規(guī)范。當前，有關(guān)部門已經(jīng)著手研究相關(guān)問題，并在主要的工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域中將相關(guān)建筑節(jié)能標準進行歸納和整理，爭取構(gòu)成一套完善的工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計標準體系。1.3.3經(jīng)濟鼓勵政策的構(gòu)成要素一般經(jīng)濟鼓勵政策應(yīng)同時具備下面四條基本要素：〔1〕有利于提高經(jīng)濟效率：提高經(jīng)濟效率是經(jīng)濟鼓勵政策最根本的目的，通過一些財政稅收的補貼以及其他宏觀調(diào)控的手段以經(jīng)濟鼓勵政策的方式對市場消費進行引導(dǎo)，減小個體收益與社會收益的差距，以解決諸如節(jié)能經(jīng)濟、環(huán)境污染之類的外部性問題。提高各體收入是經(jīng)濟鼓勵政策的方式方法或者手段，提高社會收益才是經(jīng)濟鼓勵政策的最根本目的，兩者是相輔相成，任何一方面的卻是，都會是經(jīng)濟鼓勵政策失去作用?！?〕減少不公平性：經(jīng)濟鼓勵政策應(yīng)對的問題都是具有外部性的問題，例如節(jié)能、環(huán)保，這些問題假如單單以強迫性條例去約束，會造成介入者主動性不強，同時必定存在個別個體鉆空子的請款，只罰不獎的政策對于服從管理、遵章守法的企業(yè)相對與投機取巧的企業(yè)付出更多而沒有回報，有失公平。而經(jīng)濟鼓勵政策是強調(diào)對先進個體的獎勵，在這種機制下，根據(jù)相關(guān)政策投入的越多，得到的回報與實惠也越多。通過財政支出和稅收等手段向某些群體實行傾斜性的收入再分配，進而增進社會公平?！?〕促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長：在鼓勵某種行為的同時，不能忽視社會整體宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長，不能違犯通過財政政策和貨幣政策的組合以促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長，在鼓勵經(jīng)濟增長的同時減少失業(yè)和降低通貨膨脹的大原則?！?〕執(zhí)行國際經(jīng)濟政策：經(jīng)濟鼓勵應(yīng)注重國際化因素，減少地方保衛(wèi)和其他的貿(mào)易壁壘，保衛(wèi)全球經(jīng)濟環(huán)境，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策等方面達成共鳴，開展多項溝通與合作。1.4研究的主要內(nèi)容和主要方式方法1.4.1研究的主要內(nèi)容本文主要從下面幾點內(nèi)容展開工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策的討論：〔1〕制定經(jīng)濟鼓勵政策的根本原因以及經(jīng)濟鼓勵政策相關(guān)基礎(chǔ)理論站在經(jīng)濟學(xué)角度，引入建筑節(jié)能經(jīng)濟的外部性以及市場失靈兩個概念闡述建筑節(jié)能問題產(chǎn)生的根本原因。得出單純的市場經(jīng)濟下是無法驅(qū)使人們自發(fā)的進行建筑節(jié)能活動的，必須予以強迫性政策干涉及經(jīng)濟鼓勵政策引導(dǎo)的結(jié)論。再通過闡述強迫性政策干涉在工業(yè)建筑領(lǐng)域內(nèi)的局限性及缺乏來突顯出經(jīng)濟鼓勵政策制定的全面性以及重要性?！?〕工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策的使用范圍根據(jù)工業(yè)建筑及工業(yè)建筑節(jié)能的本身特點，根據(jù)建筑物的使用功能及使用周期、帶來的邊際收益、節(jié)能措施給建筑物投資初期帶來的成本增加來區(qū)分工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策主要面對的主體，分析我們所制定的經(jīng)濟鼓勵政策應(yīng)該主要面對哪些類別的、哪些行業(yè)的工業(yè)建筑。工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策應(yīng)當針對不同的主體及介入對象區(qū)別對待?！?〕引導(dǎo)鼓勵工業(yè)建筑節(jié)能的政策研究從既有建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策的研究出發(fā)，以詳細經(jīng)濟鼓勵政策在制定、執(zhí)行、考核等經(jīng)過中存在的眾多問題來反響出工業(yè)建筑節(jié)能鼓勵機制運行經(jīng)過中存在的各種問題，進而據(jù)此來提出工業(yè)建筑節(jié)能鼓勵機制制定的策略。通過加大財政補貼力度，同時從技術(shù)的研發(fā)、工程的設(shè)計階段就下力狠抓，并且對建筑的全壽命周期都予以浸透節(jié)能經(jīng)濟鼓勵的概念來引導(dǎo)消費，促進新技術(shù)的研發(fā)推廣、加強政策施行走向、提高公眾節(jié)能意識。使工業(yè)建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策的施行能夠達成應(yīng)有的效果。1.4.2研究的主要方式方法〔1〕系統(tǒng)分析的方式方法以我們國家工業(yè)建筑能源消耗情況為基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)研究和分析現(xiàn)前階段工業(yè)建筑節(jié)能存在的一些主要問題、產(chǎn)生原因、負面影響等等，提出解決這些問題的對策和措施。同時通過對國內(nèi)外建筑節(jié)能鼓勵機制構(gòu)建情況的比照分析，推論得出我們國家構(gòu)建工業(yè)建筑技能鼓勵機制的目的、原則和方式方法。〔2〕比照法結(jié)合類推的方式方法通過系統(tǒng)比照中外構(gòu)建工業(yè)建筑節(jié)能鼓勵機制眾多措施的優(yōu)劣，為我們國家提供參考。同時在總結(jié)各國經(jīng)歷體驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們國家實際情況提出制定和完善我們國家相關(guān)政策措施的措施?！?〕辯證分析的方式方法研究以為，對于工業(yè)建筑節(jié)能鼓勵機制的制定問題，不同的國家根據(jù)國情會選擇不同的方式，不存在放之四海而皆準的國際標準形式。但是在制定建筑節(jié)能鼓勵機制的方針原則問題上，還是有一致的標準可循。我