甘肅城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)分析報告

甘肅城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)分析報告

近兩年來，甘肅城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)堅持與實際省情相結(jié)合，積極推進國家城鄉(xiāng)市場試點項目，城鄉(xiāng)市場建設(shè)堅持示范引領(lǐng)、全面推進的工作方式，基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，人民群眾的消費愿望不斷得到了滿足，市場流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新促進了市場整體功能的充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)市場建設(shè)逐步形成布局科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、功能更加齊備、制度比較完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系，取得了顯著成效，有效帶動了全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一甘肅城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)狀況近兩年，全省各級黨委、政府都比較重視和支持城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)工作，全省各地市州以產(chǎn)業(yè)化營銷思路想辦法、找思路暢通本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，不斷夯實和完善城鄉(xiāng)市場流通的基礎(chǔ)。以“雙百市場工程”、社區(qū)“雙進工程”為抓手，培育建設(shè)富有活力的商品市場。積極大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)村集貿(mào)市場改造（退市還路）工程引導(dǎo)市場升級，改善城鄉(xiāng)市場交易的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的全面平穩(wěn)發(fā)展，全省各類市場不斷蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)進一步搞活，并走向繁榮和興旺。（一）夯實流通基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)初步形成1.現(xiàn)代交通與物流的融合發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)商品的雙向流通為了更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品流通，隨著交通運輸主干道及支線的不斷升級完善，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合城鎮(zhèn)體系建設(shè)，甘肅省不斷優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局。積極推進大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè)，形成以蘭白為核心的蘭白國家交通物流網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點。提升酒嘉、金武在河西的區(qū)域性物流樞紐地位，使河西走廊戰(zhàn)略通道優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。提升天水、平慶在隴中、隴東的區(qū)域性物流樞紐地位，使甘肅省物流積極融入西安、鄭州流通產(chǎn)業(yè)集聚帶。建設(shè)定西、隴南、臨夏、張掖、甘南重要物流節(jié)點，打造甘肅省重要的內(nèi)貿(mào)流通支點城市，輻射帶動全省流通業(yè)發(fā)展?！耙恢行乃臉屑~五節(jié)點”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局，搭建起了現(xiàn)代交通與城鄉(xiāng)市場配送點線面相結(jié)合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)商品雙向流通體系。2.積極補短板創(chuàng)新營銷方式，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進一步暢通甘肅省積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走出去參加全國各地舉行的綜合及專業(yè)展銷會、博覽會，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，支持企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品直銷店開進社區(qū)，解決了居民生活大問題，構(gòu)建起了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、市民滿意的新型流通方式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極補短板創(chuàng)新營銷方式，與農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)批、農(nóng)企對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，在營銷中不斷增加和擴大對接品種、規(guī)模，逐漸形成了穩(wěn)定的產(chǎn)供銷一體化流通鏈條。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，使其圍繞農(nóng)產(chǎn)品進行綜合性、系列化服務(wù)，形成了農(nóng)產(chǎn)品有效銜接的一線流通網(wǎng)絡(luò)。同時，甘肅省加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，支持市場經(jīng)營實體升級改造和新建低溫儲藏設(shè)施，逐漸形成的一體化冷鏈物流體系保障了甘肅省乳品、果蔬、肉類、特色農(nóng)產(chǎn)品“東運”“南送”的有效實施。3.農(nóng)民消費環(huán)境得到有效改善，消費能力不斷增強，農(nóng)村市場不斷擴大甘肅省通過精準扶貧，各級政府不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善，農(nóng)村電網(wǎng)的改造、農(nóng)村電價的降低為洗衣機、冰箱、空調(diào)等家電大量、全面進入農(nóng)村居民家庭奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)集貿(mào)市場的逐步改造使鄉(xiāng)村市場購物環(huán)境大大改善。商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)分別覆蓋到了縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)家店以及村級綜合商貿(mào)服務(wù)社進駐到了每一個行政村，這些不但降低了農(nóng)村市場流通成本，而且構(gòu)成了上下結(jié)合、城鄉(xiāng)貫通的連鎖流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f“萬村千鄉(xiāng)”市場工程搭建起了城鄉(xiāng)商品流通綜合信息服務(wù)平臺，促進了農(nóng)村商流、信息流、資金流不斷融合，促進了農(nóng)村消費的不斷增長。（二）各類市場建設(shè)均取得階段性成果，城鄉(xiāng)市場體系發(fā)揮了良好的效益截至2016年底，甘肅省已建成各類農(nóng)產(chǎn)品交易中心615個，目前大型專業(yè)批發(fā)市場的率先發(fā)展促進了甘肅省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場、特色市場奠定了甘肅省城鄉(xiāng)市場地方產(chǎn)品展示推銷的基礎(chǔ)，產(chǎn)地市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城區(qū)社區(qū)市場、便民交易點使商貿(mào)流通進一步搞活?？梢哉f，甘肅省商品交易網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，門類比較齊全、功能比較完善的城鄉(xiāng)市場體系發(fā)揮了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。1.大市場及公益性市場建設(shè)不斷推進，特色產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設(shè)效果明顯2017年以來，甘肅省結(jié)合市場實際建設(shè)情況，對中國西北·三甲集皮毛交易中心、定西馬鈴薯綜合交易中心、隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場等8個大市場繼續(xù)跟蹤支持并開展有效指導(dǎo)，保證市場的建設(shè)和運營正常。截至2017年7月底，8個大市場總計已完成投資68.9億元，總體建設(shè)進度達到71.2%。2017年，省商務(wù)廳安排1500萬元，支持8個產(chǎn)地市場建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)主要縣區(qū)產(chǎn)地市場全覆蓋的目標。值得一提的是，武山洛門森源蔬菜果品市場成為首批全國公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)示范市場。特色產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設(shè)效果明顯。全省2016年農(nóng)產(chǎn)品自營出口額為22.4億元。甘肅優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品鮮蘋果、鮮蔬菜、蘋果汁、番茄醬、雜豆類、中藥材、蔬菜種子、白瓜子走西口到俄羅斯、美國、歐洲，下南洋出口泰國、印度等60多個國家。市場集散功能充分發(fā)揮，甘肅省內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)出口和邊貿(mào)出口量超過50萬噸。大市場及公益性市場建設(shè)不斷推進，特色產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設(shè)使農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展新優(yōu)勢得到提升，“一帶一路”沿線國家市場得到進一步開拓。2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)積極實施，培育建設(shè)取得階段性成果為全面落實甘肅省商務(wù)發(fā)展“13105”行動計劃，省商務(wù)廳制定印發(fā)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)實施方案》，計劃把一些地市州農(nóng)產(chǎn)品集散流轉(zhuǎn)的中心集貿(mào)市場通過倉儲設(shè)施完善，市場功能提升，發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，最終培育建設(shè)成為具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。目前，全省共有121個市場進入項目庫，其中哈達鋪華昌國際藥材物流城、蘭州高原夏菜蔬菜物流交易中心、酒泉大敦煌農(nóng)產(chǎn)品交易市場、張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、永昌縣甘肅興合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、定西市甘雨農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、合水縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、涇川縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等8個市場為2017年商務(wù)廳支持的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場項目，[1]按以獎代補形式給予財政資金扶持，1500萬元項目資金已撥付相關(guān)市縣。目前，各個市場建設(shè)正在積極推進，建成8個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，對甘肅省農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系的構(gòu)建將會起到加快推進的作用。3.縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)目標基本完成，農(nóng)村消費進一步增長截至2016年底，甘肅省先后安排資金4億元支持建設(shè)和改造提升便民市場991個。為實現(xiàn)2017年縣鄉(xiāng)便民市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標任務(wù)，2016年底，甘肅省商務(wù)廳制定印發(fā)《2017年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)實施方案》，提出結(jié)合“1236”扶貧攻堅行動與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，計劃2017年全省新建或提升改造100個縣鄉(xiāng)便民市場。2017年第一季度100個縣鄉(xiāng)便民市場項目審批工作完成，總投資約6億元，以獎代補的4000萬元資金于3月底全部預(yù)撥至各項目所在地財政部門。目前，100個縣鄉(xiāng)便民市場已全部開工建設(shè)，建設(shè)進度達63.4%?？h鄉(xiāng)便民市場是農(nóng)村市場體系的重要組成部分，加快縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場全覆蓋，將會進一步豐富甘肅省市場功能，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費增長。（三）要素市場運行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)市場資源基本得到有效配置1.商品市場運行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)市場同步發(fā)展一是全省消費品市場保持平穩(wěn)增長。社會消費品零售總額全省2016年實現(xiàn)3184.4億元，3000億元大關(guān)首次突破，比上年提高了0.5個百分點，同比增長9.5%。2016年，市場主力仍是城鎮(zhèn)消費市場，零售額城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)2535.9億元，占社會消費品零售總額的比重為79.6%，同比增長9.5%。同時農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)村居民消費能力正在不斷上升，農(nóng)村市場增速快于城鎮(zhèn)。2016年，農(nóng)村市場實現(xiàn)零售額648.5億元，同比增長9.5%。[2]2017年上半年，社會消費品零售總額全省為1636.9億元，與上一年同期相比較增長8.9%。其中，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額增長8.7%，為1302.2億元；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額增長9.7%，為334.7億元。全省限額以上批發(fā)業(yè)銷售額2404.7億元，與上一年同期相比較增長11.2%；限額以上零售業(yè)銷售額增長5.9%，共626.3億元；限額以上住宿業(yè)營業(yè)額增長5.7%，為25.8億元；限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額增長8.7%，共為28.1億元。[3]二是生產(chǎn)資料市場運行態(tài)勢平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額同比總體呈現(xiàn)上升趨勢。2017年1～7月，煤炭工業(yè)利潤總額11.4億元，同比凈增23.1億元。電力工業(yè)利潤總額-14.2億元，同比凈增-2.4億元。冶金工業(yè)利潤總額0.2億元，同比凈增-0.5億元。有色工業(yè)利潤總額24.2億元，同比凈增17.6億元。石化工業(yè)利潤總額27.9億元，同比凈增13.2億元。機械工業(yè)利潤總額-0.2億元，同比凈增-2.4億元。電子工業(yè)利潤總額4.9億元，同比凈增1.0億元。建材工業(yè)利潤總額18.7億元，同比凈增14.6億元。[4]2.生產(chǎn)要素市場健康發(fā)展，態(tài)勢不斷趨好一是以擴大信貸投入為核心的金融市場平穩(wěn)發(fā)展，股票市場平穩(wěn)，總市值有所下降，各項存款增速回落，各項貸款較快增長，存貸比例合理。境內(nèi)上市公司2016年末全省共有30家，與2015年末相比增加了3家。2016年末股票總市值下降2.77%，為2767.86億元。發(fā)行、配售股票籌集資金與上一年相比下降8.55%，為99.43億元。創(chuàng)業(yè)板股票籌集資金17.25億元，創(chuàng)業(yè)板股票公開發(fā)行1只。上市公司發(fā)行公司債35億元。[5]2017年8月末，全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額與上一年同期相比增長5.0%，為18052.58億元，本外幣各項貸款余額與上一年同期相比增長14.3%，為17296.33億元。[6]二是資本市場保持健康發(fā)展。保險業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。保費收入2016年全年為307.66億元，與上年比較增長19.76%；賠付額增長17.93%，共賠付109.38億元。人身險收入207.04億元，比上年增加24.28%。財產(chǎn)險收入100.61億元，比上年增加11.42%。[7]全省固定資產(chǎn)投資下降。2017年1～8月，全省固定資產(chǎn)投資4051.92億元，同比下降35.9%。全省第一產(chǎn)業(yè)投資與上一年同期相比下降40.2%，投資額為309.8億元；第二產(chǎn)業(yè)投資與上一年同期相比下降59.0%，投資額為902.6億元，其中工業(yè)投資下降50.0%，投資額為760.4億元；第三產(chǎn)業(yè)投資下降21.2%，投資額為2839.5億元。全省民間投資1826.38億元，同比下降36.5%。[8]三是勞動力市場發(fā)展不斷趨好，普通人員就業(yè)數(shù)呈增長趨勢。城鄉(xiāng)就業(yè)人員在2016年末共有1548.74萬人，其中591.01萬人為城鎮(zhèn)就業(yè)人員。43.75萬人為城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，14.9萬人為失業(yè)人員再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2016年末為2.2%。[9]截至2017年8月底，38.3萬人為全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，完成目標任務(wù)的95.8%。其中，10.49萬人為城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，3.12萬人為就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。全省513.3萬富余勞動力得到輸轉(zhuǎn)。同時根據(jù)省發(fā)改委發(fā)布的甘肅省主要勞動力市場監(jiān)測動態(tài)數(shù)據(jù)，2017年8月，監(jiān)測到87家用人單位普通員工實際在崗總?cè)藬?shù)13125人，比上月增加0.18%。在監(jiān)測的23類崗位中，10個崗位在崗人數(shù)增加，分別是養(yǎng)殖雇工增加0.96%、餐廳后廚一線廚師增加1.04%、餐廳后廚配菜師增加1.54%、賓館服務(wù)員增加0.93%、倉儲收貨員增加42.86%、倉儲裝卸工增加2.94%、快遞公司分揀員增加5.56%、超市理貨員增加0.43%、建筑工地壯工增加1.16%、紡織業(yè)一線操作工增加4.53%。[10]由此看，全省主要勞動力市場普通員工人數(shù)呈增長趨勢。四是房地產(chǎn)市場投資不斷增長，去庫存力度明顯。房地產(chǎn)開發(fā)投資2016年全年為850.03億元，與2015年相比增長10.67%，其中563.75億元為住宅投資，增長7.06%。房屋施工面積8933.24萬平方米，與上一年同期相比增長4.04%。[11]2017年上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)與上一年同期相比增長18.7%，投資為415.9億元。從實物量指標看，房屋施工面積共完成7910.8萬平方米，與上一年同期相比增長0.8%；房屋竣工面積共完成299.2萬平方米，與上一年同期相比下降22.0%；商品房共銷售663.8萬平方米，面積與上一年同期相比增長1.0%。8月末，全省商品房待售面積811.36萬平方米，同比下降9.8%。[12]五是技術(shù)市場交易規(guī)模不斷擴大，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升。2017年上半年，甘肅省共有3118項技術(shù)合同作了登記，與上一年同期相比成交額達60.5億元，增長39%。居四類技術(shù)合同首位的仍為技術(shù)服務(wù)合同，成交額占總額的76%，為46億元；技術(shù)咨詢合同占成交總額的15%，為9億元；技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同占成交總額的8%，為5億元。企業(yè)技術(shù)輸出和技術(shù)吸納持續(xù)走高成為技術(shù)合同成交的突出特點，企業(yè)輸出技術(shù)上半年占總成交額的79%，為48億元；企業(yè)吸納技術(shù)上半年占總成交額的81%，為49億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為技術(shù)要素進一步集聚的點，甘肅省技術(shù)交易主要集中在農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、先進制造、環(huán)境保護、新能源與高效節(jié)能等五類技術(shù)，交易量占到交易總量的80%以上。[13]（四）新興業(yè)態(tài)市場快速發(fā)展，市場銷售主體增加較快1.電子商務(wù)助力甘肅貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開拓市場近年來，甘肅各級黨委、政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，電子商務(wù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴消費、促就業(yè)、惠民生中發(fā)揮了巨大作用，電子商務(wù)作為精準扶貧的重要手段更是成就不俗。目前，發(fā)展電商的積極性在全省各地都很高，甘肅省電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。2016年，甘肅每個市州至少有兩個電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)服務(wù)站（點）在30%的鄉(xiāng)（村）建成，通寬帶的行政村達到90%，有5家本地電商平臺年交易額過億元。截至2017年上半年，甘肅省已建成75個縣級電商服務(wù)中心，1159個鄉(xiāng)級電商服務(wù)站，5334個村級電商服務(wù)點，覆蓋了所有的貧困縣。到2016年底，在全國確定的260個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中，甘肅省康縣、徽縣、秦安縣、甘谷縣、榆中縣、永靖縣、安定區(qū)、涇川縣、慶城縣、合作市、天?？h、正寧縣等12個縣區(qū)被確定為電商進農(nóng)村綜合示范縣。近三年甘肅省有40個貧困縣被確定為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，每個縣得到中央財政資金2000萬元支持。目前相關(guān)縣區(qū)網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化體系建設(shè)初步完成，涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品大類3個以上。據(jù)第三方電子商務(wù)大數(shù)據(jù)公司監(jiān)測，2017年上半年甘肅省通過電商帶動農(nóng)民人均增收近100元。電子商務(wù)的發(fā)展助推了甘肅省電子網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展迅速，普通百姓網(wǎng)上購物成為當(dāng)前消費方式的一種常態(tài)。2016年，甘肅省網(wǎng)上商品零售發(fā)展迅速。限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)8.6億元的商品零售額，與上一年同期相比增長42.3%，增速遠遠超過了社會消費品零售總額9.5%的增長速度。2017年1～8月，全省限額以上批零住餐企業(yè)零售額6.8億元是通過公共網(wǎng)絡(luò)獲得的，與上一年同期相比增長22.4%。[14]截至2016年，僅隴南全市網(wǎng)店總數(shù)達到10389家?？梢哉f電商改變了農(nóng)民市場觀念，農(nóng)民變成了銷售商，成為市場銷售主體，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流公共服務(wù)體系的建設(shè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)雙向流通的綠色通道。2.快遞業(yè)發(fā)展迅速，重點快遞企業(yè)實現(xiàn)縣級城市全覆蓋“十二五”期間，全省各地都積極建設(shè)快遞物流園區(qū)，在蘭州、定西、白銀地區(qū)一批快遞物流園投入建設(shè)，已建成的聯(lián)合弘物流園、鼎豐現(xiàn)代物流園開始運營。省郵政管理局業(yè)積極引導(dǎo)各快遞企業(yè)在物流園區(qū)入駐，提升配送效率。2015年底，甘肅已有1000家快遞企業(yè)、2573個營業(yè)網(wǎng)點，有8000多人專門從事快遞業(yè)務(wù)。全部覆蓋到縣級城市的快遞企業(yè)有順豐、EMS、宅急送、申通、圓通、中通、韻達、聯(lián)合、匯通等10家，郵政企業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級覆蓋率達100%，行政村網(wǎng)點覆蓋率達12%以上，城鄉(xiāng)間的商品流通不但方便，而且配送率快速提高。2016年，快遞服務(wù)、管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的進一步融合，快遞業(yè)與鐵路、公路、民航等部門的進一步合作，將會促進快遞業(yè)提速增效。2017年1～7月，全省完成快遞業(yè)務(wù)量3658.4萬件，同比增長24.7%。同時甘肅把快遞服務(wù)納入全省精準扶貧工作體系建設(shè)之中，構(gòu)建產(chǎn)地直銷快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推行訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，工業(yè)品到鄉(xiāng)村和農(nóng)產(chǎn)品進城市的雙向流通渠道打通，進一步帶動了農(nóng)村消費，促進了農(nóng)民增收。（五）擴大市場規(guī)模，規(guī)范市場秩序1.積極采取惠民促銷措施，擴大消費市場規(guī)模在加快建設(shè)城鄉(xiāng)市場體系的同時，甘肅各地市州及縣區(qū)結(jié)合區(qū)位特點和時令節(jié)慶，采取一系列惠民促銷措施，營造了良好的促消費環(huán)境和氛圍，消費市場規(guī)模不斷擴大。2016年甘肅省利用美食節(jié)、酒博會、旅博會等區(qū)域性展會先后開展重大促銷活動100多場，拉動了消費增長，其中以“實施創(chuàng)新融合培育，助推消費結(jié)構(gòu)升級”的消費促進月活動銷售額就達到33億元。2.加強商務(wù)行政執(zhí)法，規(guī)范市場秩序甘肅省商務(wù)廳等有關(guān)部門先后開展了整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序?qū)ｍ椥袆?、藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?、旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱?guī)范了市場秩序。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣現(xiàn)象集中開展了專項整治，嚴厲打擊侵權(quán)假冒和偽劣商品不法行為，保護了消費者合法權(quán)益。同時規(guī)范建筑市場秩序、財產(chǎn)保險市場秩序，加快肉菜、中藥材、酒類等重要商品流通追溯體系建設(shè)，目前蘭州市已建設(shè)完成肉菜追溯體系并正常運行，天水市完成項目招投標，全省酒類流通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建好，試點布局工作正在有序進行。二甘肅城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)存在的問題目前，甘肅城鄉(xiāng)市場體系在逐漸完善，大型市場及公益市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及特色農(nóng)產(chǎn)品市場、縣鄉(xiāng)街道社區(qū)便民市場都獲得了巨大的發(fā)展，對全省社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進作用。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，甘肅的市場建設(shè)與全國先進地區(qū)的市場建設(shè)相比，還存在一定的差距。（一）城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)點規(guī)劃滯后，省、市、縣三級市場結(jié)構(gòu)體系不盡合理從甘肅省這兩年的城鄉(xiāng)市場建設(shè)情況來看，城鄉(xiāng)市場規(guī)劃市縣頂層設(shè)計普遍缺少超前性，市縣市場建設(shè)的發(fā)育和升級相對比較遲緩，城鄉(xiāng)市場規(guī)劃以及升級的滯后性導(dǎo)致市場布局不平衡，市場結(jié)構(gòu)不盡合理。新建市場商品呈現(xiàn)雜而全的特點，缺少精而專的優(yōu)勢。專業(yè)市場少，降低了本地產(chǎn)品的競爭力，影響本區(qū)域工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場。生產(chǎn)要素市場發(fā)展的不成熟，影響地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，市場輻射帶動作用不強甘肅省很多市場特別是大型市場的配套設(shè)施不齊全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比還是相對落后，商家入駐不方便，由此造成成本增加。造成這種情況的主要原因是資金投入得太少以及政策的扶持力度不夠強。同時很多市場開始建設(shè)的時候就定位不夠精準，很多市場都受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)季節(jié)性發(fā)展的影響，帶有明顯時間段特征。特別是一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場，季節(jié)性銷售過后是門可羅雀，市場資源輻射周邊發(fā)展的作用明顯比較差，市場帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的作用也得不到充分發(fā)揮。從甘肅省市場建設(shè)實際情況看，部分市場沒有倉儲設(shè)施，也沒有停車場，再加上現(xiàn)階段一些具有較強實力的物流配送企業(yè)的配送鏈還沒有延伸到一些市縣，也沒有形成較大規(guī)模的物流配送中心，導(dǎo)致物流成本偏高，制約了市場的快速發(fā)展。（三）市場秩序管理不規(guī)范，有場無市的現(xiàn)象依然存在甘肅省一些州市縣區(qū)市場在專業(yè)化建設(shè)上缺少規(guī)劃發(fā)展，特別是特色專業(yè)市場數(shù)量不足，一些市縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)了好幾個市場，但各個市場銷售的產(chǎn)品都差不多，沒有明確的分工，“眉毛胡子一把抓”，商家各自為戰(zhàn)，什么都營銷。一些市縣的市場管理不統(tǒng)一，經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏，造成市場發(fā)育不全，一些市場的建設(shè)的盲目性使門面及攤位出現(xiàn)閑置，一些市場產(chǎn)業(yè)鏈較短，輻射能力不強，再加上經(jīng)營和消費環(huán)境較差等，最終導(dǎo)致出現(xiàn)有場無市的局面。（四）特種行業(yè)市場建設(shè)不能滿足需要，便民服務(wù)市場建設(shè)步伐緩慢隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來各地市州縣區(qū)的汽車數(shù)量不斷增加，汽車升級換代速度加快，由此導(dǎo)致二手車買賣、報廢汽車回收的市場需求逐年增加，二手車買賣市場、汽車報廢回收拆解市場從數(shù)量上和行業(yè)規(guī)范要求上來說，已不能滿足公眾的需求。同時，隨著人們生活水平的提高，家具及部分物品的淘汰更新速度加快。所以，舊貨市場、再生資源回收利用市場的建設(shè)急需提上日程。近兩年由于城市精細化工作的不斷推進，早餐市場、農(nóng)產(chǎn)品路邊便捷銷售市場發(fā)展受到巨大影響。三加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)的對策建議城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)惠及千家萬戶，甘肅要在契合本省實際、消除對市場的各種約束限制的基礎(chǔ)之上，積極建設(shè)市場體系，進一步促進城鄉(xiāng)市場健康快速發(fā)展。（一）充分做好市場體系建設(shè)的頂層設(shè)計，切實發(fā)揮對城鄉(xiāng)市場建設(shè)的引導(dǎo)作用經(jīng)濟的發(fā)展離不開各種市場的建設(shè)和發(fā)展，促進本地區(qū)本區(qū)域城鄉(xiāng)市場的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到社會長遠發(fā)展的大事，各級黨委、政府要把城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)作為“一把手”工程來抓，制定完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，編制完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持新城提質(zhì)擴容規(guī)劃與商業(yè)發(fā)展、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃同步進行，下功夫建設(shè)好商業(yè)核心區(qū)、特色街道，避免門面房長時間閑置。整合同一區(qū)域資源，規(guī)劃建設(shè)好大市場、大賣場，不能重復(fù)建設(shè)同類市場或者剛建好有起色就搬遷。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，下功夫做好市場的經(jīng)營管理，維護市場經(jīng)營秩序。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)多方投資，使市場真正做到有場地有繁榮的商貿(mào)交易。（二）各級政府積極做好市場建設(shè)的政策扶持，推進城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)一是各地州市縣區(qū)要積極投入資金，做好國家、省上政策支持市場建設(shè)項目的資金配套，加強城鄉(xiāng)市場建設(shè)，同時，政府要通過貸款貼息和獎勵基金等措施推進城