上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理詳解介紹

上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理詳解介紹第1頁/共26頁一、影響營業(yè)線施工安全的不利因素營業(yè)線行車的密度逐年增大，列車速度、列車的等級越來越高，列車安全絲毫不能有任何閃失；行車設備的限制越來越多（多數(shù)線路涉及電氣化），安全管理的要求也越來越高；工期一般都非常緊。施工企業(yè)由于建設任務量大，隊伍擴充過快，管理、技術力量不能適應跟不上發(fā)展的需要；部分施工企業(yè)沒有參加過營業(yè)線施工，對營業(yè)線施工安全的風險認識不足。第2頁/共26頁二、加強營業(yè)線施工安全管理安全是一切工作的前提，安全是核心，安全是效益，建設項目管理機構、施工企業(yè)包括監(jiān)理在建設施工過程中必須把安全放在重中之中的位置。事關人民生命財產(chǎn)的安全事故影響企業(yè)單位的聲譽和形象事故耗費領導大量的精力和時間事故讓施工企業(yè)效益受損事故導致更加嚴厲的安全措施和限制第3頁/共26頁三、營業(yè)線（臨近營業(yè)線）施工安全管理臨近營業(yè)線施工的定義：

距既有線線路中心30m范圍內(nèi)為臨近營業(yè)線范圍。臨近營業(yè)線施工屬于營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及外委工程建設等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），有可能影響既有線安全和正常使用的施工。主要包括以下內(nèi)容：第4頁/共26頁1．進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工。2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)。

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3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工。

第6頁/共26頁4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工。5．非自行式施工機械、上跨鐵路的越線架等自身高度（或作業(yè)時的伸展高度）在機位的水平投影侵入既有線柵欄的（無柵欄的為線路路肩、橋梁護欄等以外2m位置）。

第7頁/共26頁6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工。

7．下穿鐵路立交位于既有線兩側的工作坑、基坑及引道施工。第8頁/共26頁8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的。9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修第9頁/共26頁10．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具等不足供電設備安全距離的各類施工。11．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工。第10頁/共26頁12．凡是影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工。13．電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的。14．其它直接或間接影響行車安全或行車設備安全的臨近營業(yè)線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。第11頁/共26頁四、如何控制營業(yè)線施工安全（一）加強組織領導，建立營業(yè)線施工安全管理體系（二）建設項目機構必須認真履行主體責任培訓和安全教育。組織各參建的施工、監(jiān)理單位負責人及管理人員進行安全教育和培訓，學習、轉發(fā)鐵道部、青藏鐵路公司關于營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定、通知通報，特別是要明確告知青藏鐵路公司關于臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。督促施工單位認真開展對所有施工管理技術人員、從業(yè)人員、專業(yè)分包單位的既有線施工安全培訓，取得上崗資格，特別是防護員，必須持證上崗。

第12頁/共26頁告知設備管理單位。項目開工前必須組織施工單位對臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，與既有線對應里程、位置關系進行調(diào)查，向青藏鐵路公司主管部門報告，由青藏鐵路公司主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，與設備管理單位建立聯(lián)系制度；協(xié)調(diào)施工單位與設備管理單位簽訂框架協(xié)議，督促監(jiān)理加強監(jiān)管，防止施工單位擅自開工。開工后每周動態(tài)更新鄰近營業(yè)線施工內(nèi)容，報青藏鐵路公司主管部門上網(wǎng)公布。（三）施工方案編制審查組織施工、監(jiān)理及相關設備管理單位認真進行現(xiàn)場調(diào)查，指導施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案；負責審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預審。

⒈青藏鐵路公司有關施工方案具體流程和規(guī)定如下：第13頁/共26頁⑴施工方案由施工單位在建設項目管理機構及相關設備管理單位的指導下編制，并先行組織自審、完善。⑵距離既有線大于安全距離（根據(jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術暫行規(guī)定》（鐵建設〔2008〕14號）7.1.4條規(guī)定，“臨近既有線施工的橋涵和其他建筑物基礎時，應自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對既有線影響程度?！保扔芯€安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設項目管理機構應組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序審查。⑶由建設管理項目機構組織設計、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進行預審，并形成會議紀要。⑷施工單位按預審意見進行修改完善，并與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。⑸按預審意見進行修改完善的施工方案由青藏鐵路公司主管部門組織設計、施工、施工配合、監(jiān)理單位及青藏鐵路公司相關業(yè)務處（室）、行車組織、設備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進行審查。第14頁/共26頁有關施工方案審查的強制性規(guī)定⑴臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預審。未按規(guī)定程序進行預審的施工方案青藏鐵路公司不予審查。⑵施工方案未經(jīng)青藏鐵路公司審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。⑶審查批準的施工方案如需變更，影響施工及既有線行車安全時必須由青藏鐵路公司主管部門重新組織審查。⑷施工方案中涉及受力結構的計算，必須經(jīng)設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術負責人簽認。⑸新建跨越既有線大型橋梁等對既有線安全威脅大，工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設、拆除必須編制專項施工方案進行審查。第15頁/共26頁⒊施工方案審查必須注意的問題資料必須齊全完整，主要內(nèi)容不能有漏項（施工、監(jiān)理）不得以全線施組代替專項方案（建設單位要把關的）審查程序必須合法認真進行審后完善不能降低標準⒋常見施工項目有關方案的一般性規(guī)定深基坑深度超過5m時的必須編制專項方案。定向鉆施工：總孔徑不得大于500mm；相鄰兩孔不得小于2mm;深度距路基面不得小于6mm。第16頁/共26頁（四）簽訂施工安全協(xié)議施工單位應及時與設備管理等相關單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴格履行協(xié)議。⒈項目框架協(xié)議協(xié)調(diào)施工單位與設備管理單位簽訂框架協(xié)議，提出項目開工的前提等基本約定。⒉專項協(xié)議。專項施工安全協(xié)議應在施工方案確定后與施工單位簽訂。協(xié)議中一定要體現(xiàn)“要求明確”第17頁/共26頁（五）強化現(xiàn)場安全控制，督促監(jiān)理認真履職⒈對施工單位加強管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場安全措施和青藏鐵路公司施工管理的強制性規(guī)定。⒉加強對監(jiān)理單位的管理，督促其安排勝任人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。⒊定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施，督促整改，嚴格落實考核和責任追究制度。⑴施工的合法性：建設工程施工方案是否經(jīng)青藏鐵路公司批準；影響既有線的施工有無施工計劃。第18頁/共26頁

⑵是否與設備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議。

⑶是否按按批準的施工方案施工（擅自改變方案）。⑷規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場，安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工.第19頁/共26頁（六）強化應急管理現(xiàn)場應急管理是確保營業(yè)線施工重要保證，我們在編制施工方案時，必須根據(jù)施工制定施工應急預案。⑴線路應急。營業(yè)線施工應急處置的原則是“先防護后處理”，必須首先采取保證行車安全的措施，確保遇突發(fā)情況時能及時攔停列車，應急處理指示牌應急通道可靠的通信和防護用品（駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員，配備對講機、停車信號和廠制短路銅線等）⑵涉及工程的應急預案機械、物資和準備內(nèi)容略第20頁/共26頁五、慣性事故防范措施第21頁/共26頁（一）、防止從業(yè)人員的傷亡從業(yè)人員的安全培訓和教育。施工區(qū)域與既有線的物理隔離。涉及既有線上的施工必須設駐站聯(lián)絡員和足夠的現(xiàn)場防護員。間休時間的人員管理。施工人員現(xiàn)場的安全保護措施。安全帽、安全帶第22頁/共26頁三是嚴控勞動安全對各施工隊均安排駐站聯(lián)絡員和足夠的現(xiàn)場防護員，制定防止專職防護員參與作業(yè)的考核措施，確保既有線作業(yè)人員安全得到有效防護。第23頁/共26頁（二）防止大型機械傾覆侵限碰刮列車正確的施工方案（選型、擺放位置）從源頭上減少安全風險施工場地的平整加固固定高大機械必須正確設置攬風繩移動式機械、運輸車輛必須采取物理隔離，必要時還要設置臨時防