事前績效評估報告

事前績效評估報告項目名稱：道路、公廁保潔費單位名稱（章）：棗莊市市中區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心主管部門：棗莊市市中區(qū)綜合行政執(zhí)法局評估日期：2019年12月29日事前績效評估報告—、評估對象（一）項目名稱：道路、公廁保潔費（二）項目績效目標長期目標：改善城市環(huán)境衛(wèi)生，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境。（三）項目資金構(gòu)成2020年度計劃投入資金2744.5萬元，全部為財政撥款，主要用于城區(qū)道路清掃，沖洗，灑水保潔。（四）項目概況本項目依托市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，配備保潔隊伍，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實施〃村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理〃的生活垃圾收集處理模式，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。市中區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的規(guī)劃、組織實施，負責(zé)對各鎮(zhèn)、街環(huán)衛(wèi)一體化管理工作進行監(jiān)督考核，負責(zé)城區(qū)17條主次干道保潔、垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運站的運轉(zhuǎn)維護和全區(qū)生活垃圾清運、處理。二、事前績效評估的基本情況（一）評估程序。1、準備階段。確定評估對象。根據(jù)部門職能，按照中央和省委、省政府決策部署，依據(jù)年度預(yù)算編制管理的有關(guān)要求，確定事前評估對象。成立評估組織。成立評估組，確定評估工作人員和專家，明確責(zé)任和任務(wù)。制定評估方案。2、實施階段資料收集與審核。全面收集與被評估政策和項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進行審核與分析。開展非現(xiàn)場評估。評估組對有關(guān)資料進行分類、整理與分析，提出評估意見。綜合評估。評估組選擇因素分析、公眾評判等方法，對照評估方案中內(nèi)容，對政策和項目立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等情況進行綜合評判。3、報告階段。根據(jù)評估情況出具事前評估報告。（二）評估思路。本次評估主要依據(jù)山東省財政廳印發(fā)的《山東省省級政策和項目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》以及《山東省省級部門單位預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》（魯財績[2019]5號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，運動科學(xué)、合理的評估方法，對政策或項目立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資和規(guī)定等進行客觀、公正的評估（三）評估方式、方法。1、評估方式本次評估采用專家咨詢的方式邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c事前評估，對專業(yè)問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。2、評估方法本次事前評估方法采用因素分析法、公眾評判法、文獻法等。三、評估內(nèi)容和結(jié)論（一）立項必要性。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生能直觀體現(xiàn)一個地方的形象和風(fēng)貌，展示一個區(qū)域的發(fā)展水平、投資環(huán)境和綜合競爭力。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，山東啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。堅持政府投入為主，同時鼓勵社會資本和境外資本，采用獨資、合資、合作和BOT等形式，積極爭取國內(nèi)外卜金融機構(gòu)貸款，加大對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的資金投入，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善發(fā)揮了重要作用。科學(xué)創(chuàng)新管理理念，在資金得到保障的基礎(chǔ)上，山東省不斷從改變管理模式入手，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理理念、提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來了巨大的環(huán)境衛(wèi)生效益和社會效益，廣大城市和農(nóng)村群眾享受到了一樣的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，項目符合國家及山東省相關(guān)工作部署及要求。（二）績效目標合理性。項目總體目標是改善城市環(huán)境衛(wèi)生，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境，目標較為明確，績效目標與預(yù)計解決的問題、現(xiàn)實需要相對匹配，需進一步補充完善長期目標、年度目標及量化效益指標。（三）投入經(jīng)濟性項目投入資源及成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配。成本測算依據(jù)以及成本控制措施需進一步補充完善。（四）實施方案可行性項目總體設(shè)計合理、可行，實施工作內(nèi)容明確，與已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，組織機構(gòu)、實施機構(gòu)進度安排、管理制度、保障措施等較為完善，能夠保障項目實施。（五）籌資合規(guī)性本項目資金來源渠道符合相關(guān)文件政策的規(guī)定，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范，財權(quán)和事權(quán)匹配，項目籌資風(fēng)險可控。（六）總體結(jié)論。項目方案總體可行，建議立項實施。四、評估的相關(guān)建議建議予以支持，