黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義、成就及推進(jìn)措施,可持續(xù)發(fā)展論文

黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義、成就及推進(jìn)措施,可持續(xù)發(fā)展論文建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族將來的長遠(yuǎn)大計。的十八大報告章闡述了生態(tài)文明建設(shè)：必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全經(jīng)過，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們必須明確清楚，環(huán)境與資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。只要資源與環(huán)境的可持續(xù)利用，才有經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價也逐步顯現(xiàn)，人口的迅速膨脹、糧食供給短缺、資源過度消耗、環(huán)境污染的加重、自然災(zāi)禍頻繁發(fā)生等問題接踵而至，并呈愈演愈烈之勢，人們才發(fā)現(xiàn)覺察，原來大自然并不是我們能夠予取予奪的囊中之物，即便對大自然的拿來主義給予回報，大自然的資源也不是無窮無盡的，要省著用、好好用了，于是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在這一背景下產(chǎn)生了。1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型(closingmaterialscycle)經(jīng)濟(jì)的簡稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，根據(jù)生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展形式，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)活動之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物，講究以循環(huán)利用資源的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因而，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)生態(tài)規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動方向生態(tài)化轉(zhuǎn)向的經(jīng)濟(jì)形式，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)過就是人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保衛(wèi)問題的認(rèn)識經(jīng)過，經(jīng)歷了從排放廢物到凈化廢物再到利用廢物一個不斷創(chuàng)新的經(jīng)過，是人們認(rèn)識自然、改造自然、利用自然的結(jié)果，因而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的融合。1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類面對人口膨脹、資源過度消耗、污染不斷加重的環(huán)境災(zāi)難，在不斷探尋求索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以資源利用最大化和排污最小化為主線，逐步把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)融為一體的新形式。其特征主要表如今下面兩個方面：1.3.1資源利用的生態(tài)效率性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，這一論點的理論基礎(chǔ)是生態(tài)效率。生態(tài)效率追求物質(zhì)和能源利用效率的最大化和廢物產(chǎn)量的最小化，正是具體表現(xiàn)出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在對經(jīng)濟(jì)社會活動的本質(zhì)要求。通過3R的經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)則，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)過中和消費(fèi)經(jīng)過后物質(zhì)和能量的循環(huán)，通過其循環(huán)經(jīng)過，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。1.3.2資源配置的效率性循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求提高環(huán)境資源的配置效率。以最小化利用日益稀缺的環(huán)境資源。它根據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理，一方面通過將不同的工業(yè)企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，進(jìn)而到達(dá)充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境毀壞，到達(dá)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。2、黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型期，提出的振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，為東北加快調(diào)整、加速振興創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。但近十幾年來，我省一直處于高投入、高消耗、低效率的粗放增長方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長是伴隨著付出了和大的資源和環(huán)境代價。十分是最近幾年來，我省黑土流失，松花江水位底枯濕地資源萎縮，大慶油田減產(chǎn)，這些都是自然承載力向人類發(fā)出的警報。因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對于我省是一項帶有全局性、緊迫性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)；也是統(tǒng)籌人與自然的和諧相處，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠充分提高資源和能源的利用效率，是緩解資源短缺問題的根本出路；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染、保持生態(tài)環(huán)境的有效途徑；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。3、我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在狀況和成就近年來，省認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在部分行業(yè)和地區(qū)獲得了一定的成效。3.1制定相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)省把加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造作為重大決策立項，開展系統(tǒng)研究，相繼編制完成了全省資源綜合利用、礦井水利用、東部煤電化基地等發(fā)展規(guī)劃。制定并下發(fā)了全省各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃和主要污染物排放總量控制計劃。全省節(jié)能規(guī)劃和加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的施行意見已編制完成，正在征求意見和組織專家論證,并爭取盡快施行。全省節(jié)約能源條例已進(jìn)入立法程序，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例的立法準(zhǔn)備和調(diào)研工作正在進(jìn)行。3.2一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模大慶、哈爾濱和雙鴨山國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)已進(jìn)入審批程序，現(xiàn)已完成規(guī)劃編制工作。大慶鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了上下游的吃配、互聯(lián)互動的工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。四大煤城初步構(gòu)成了煤轉(zhuǎn)焦、煤炭洗選、煤化工、煤轉(zhuǎn)電、煤建材綜合開發(fā)利用的格局。伊春市以新青林業(yè)局為中心，構(gòu)成了以林木資源和木材剩余物為主要原料的木材循環(huán)開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲國家批準(zhǔn)。當(dāng)前，我省已在電力、化工、石油、啤酒、制藥、乳品、水泥、造紙等8個重點行業(yè)建設(shè)了一批省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。3.3積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河等地利用煤矸石發(fā)電和生產(chǎn)新型節(jié)能墻體材料，已構(gòu)成一定的規(guī)模。雞西利用煤礦瓦斯發(fā)電的3臺機(jī)組已投入運(yùn)行。七臺河紅鮮焦化園區(qū)內(nèi)焦?fàn)t煤氣、焦油可實現(xiàn)閉合循環(huán)利用。雙鴨山魯能煤電化一體項目已列入國家電力發(fā)展規(guī)劃。鶴崗120萬噸甲醇、60萬噸合成氨、104萬噸尿素前期工作獲得重大突破。全省初步建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目庫4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)措施4.1完善政策法規(guī)，夯實循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以法律法規(guī)為指導(dǎo)，以國家政策為基礎(chǔ)，以規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵和支持為主要內(nèi)容，加快制定地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，逐步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。盡快制定出臺黑龍江省節(jié)約能源條例和黑龍江省促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，抓緊制定廢舊物資回收利用管理辦法等配套法規(guī)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計制度，強(qiáng)化對資源節(jié)約、循環(huán)利用和減排等指標(biāo)的監(jiān)控，定期頒布有關(guān)指標(biāo)信息。認(rèn)真落實國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，建立反映資源稀缺程度的價格機(jī)制。4.2抓好試點示范，發(fā)揮輻射帶動作用加快建設(shè)牡丹江國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)，積極爭取七臺河市、望奎縣望奎鎮(zhèn)等列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型，抓好大慶、伊春等資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，開創(chuàng)建立大慶市紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙鴨山市褐煤煤電化及冶金工業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，充分發(fā)揮試點的帶動、輻射作用。組織編制各地和各部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，制定各地區(qū)及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃，加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用。4.3健全市場機(jī)制，拓展多元化投融資渠道設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，加大財政資金對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動和引導(dǎo)社會資金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚，構(gòu)成支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制。各級在制定和施行投資計劃時，要將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目申請銀行信貸和國家專項資金，進(jìn)行設(shè)備租賃融資，發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。拓寬利用外資渠道，積極利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織以及各國的貸款或贈款。鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。4.4建立信息平臺，實現(xiàn)資源分享循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須建立高效的信息反應(yīng)和信息控制機(jī)制，具體表現(xiàn)出信息化在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用。盡快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息管理系統(tǒng)，整合廢棄物的性質(zhì)及來源、循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型技術(shù)等信息，規(guī)范信息的收集、合成、傳輸、反應(yīng)等機(jī)制，以電子政務(wù)、企業(yè)信息資源分享為重點切入點，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交換平臺，加大環(huán)境信息公開力度，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，及時發(fā)布各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場信息，為企業(yè)間實現(xiàn)廢棄物交換等提供幫助，以順暢、便捷的信息溝通確保