科技資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享

科技資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享

準(zhǔn)確研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的重大論斷。著眼中華民族偉大復(fù)興的歷史征程，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，為科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。深刻剖析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，明確科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破。著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能力整合，打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，不斷釋放創(chuàng)新潛能，加速聚集創(chuàng)新要素，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。我國(guó)已成為具有重要國(guó)際影響力的創(chuàng)新大國(guó)，正向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)?？萍假Y源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享推動(dòng)科研設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享。2014年，印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群，建立促進(jìn)開(kāi)放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、開(kāi)放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和科研儀器等科技資源的開(kāi)放共享。許多地方創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，采取創(chuàng)新券等方式加大對(duì)科技資源開(kāi)放共享的激勵(lì)，在引導(dǎo)科技資源服務(wù)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、降低企業(yè)創(chuàng)新成本方面發(fā)揮了重要作用，提升了科技資源利用效率和全社會(huì)科技創(chuàng)新的整體效能。加強(qiáng)科技資源調(diào)查與科技數(shù)據(jù)共享。2018年，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開(kāi)放共享水平，印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，提出在條件好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化整合，推進(jìn)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)試點(diǎn)工作。建立健全數(shù)據(jù)匯交制度，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交納入項(xiàng)目管理，推動(dòng)制定科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系。國(guó)家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國(guó)運(yùn)殆。我國(guó)近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國(guó)力弱。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)最高意義上的革命力量和有力杠桿。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個(gè)尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開(kāi)辟我國(guó)發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平雙目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年努力，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊(duì)伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場(chǎng)規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了根本保障。同時(shí)也要看到，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道?？萍既瞬抨?duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化。在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段，必須始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為我國(guó)未來(lái)十幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)間創(chuàng)造一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。（一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的三審合一，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。（二）打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對(duì)新能源汽車、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的準(zhǔn)入政策。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。（四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)資源稅改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展。圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病防控，人口老齡化應(yīng)對(duì)等人口健康重大科技問(wèn)題，推動(dòng)疾病防治技術(shù)在縣域普及。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與縣域生產(chǎn)生活全面深度融合，發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，促進(jìn)城市與縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療資源信息共享。推進(jìn)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向縣域延伸。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。圍繞土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等，在縣域推廣應(yīng)用綠色技術(shù)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)推廣和農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。促進(jìn)清潔能源、綠色建材、綜合節(jié)能等技術(shù)在縣域應(yīng)用，推動(dòng)減污與降碳協(xié)同增效。加大信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用，提升縣域生態(tài)環(huán)境管理效能。加大科學(xué)普及力度。加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動(dòng)站（室、中心）、科技圖書(shū)室等基層科普基地建設(shè)，提升使用效能。推進(jìn)青少年科學(xué)工作室、中小學(xué)科普實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，提升中小學(xué)科普教育質(zhì)量。建立科技下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)學(xué)會(huì)、企業(yè)科協(xié)和科技社團(tuán)的紐帶作用，扶持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校（分校），深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。助力社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，拓展社會(huì)治理場(chǎng)景應(yīng)用。強(qiáng)化科技為民惠民。鼓勵(lì)有條件的縣域構(gòu)建集管理、資源和服務(wù)于一體的互聯(lián)網(wǎng)+教育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療平臺(tái)，緩解教育和醫(yī)療城鄉(xiāng)資源分布不均、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。面向公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和典型應(yīng)用示范，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用?？萍贾θ司迎h(huán)境整治提升。加大農(nóng)村廁所改造升級(jí)支持力度，研發(fā)寒旱地區(qū)免水沖、微水沖等廁所改造關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)輕簡(jiǎn)化、無(wú)害化衛(wèi)廁改造及糞污處理裝備與產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)村畜禽糞污、秸稈污染嚴(yán)重，生活廢棄物集中處理難等問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村固體有機(jī)廢棄物智能復(fù)配和協(xié)同高效資源化利用技術(shù)與智能化裝備研發(fā)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。提升縣域群眾科學(xué)素質(zhì)。把縣域科學(xué)普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，鼓勵(lì)縣域依托科技活動(dòng)周、全民科普日、科技列車行、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加大科學(xué)普及力度，宣傳科學(xué)知識(shí)，加快提升縣域群眾科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？萍家I(lǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持創(chuàng)新在縣域現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，通過(guò)科技創(chuàng)新助力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目—人才—基地一體化部署、研發(fā)—推廣—金融一體化支持，提高科技供給質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。通過(guò)典型引路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，支持發(fā)達(dá)地區(qū)率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，支撐縣域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和民生福祉改善，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。統(tǒng)籌東中西部區(qū)域布局，因地制宜推進(jìn)不同類型創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的典型標(biāo)桿。整合部省市縣資源協(xié)同建設(shè)創(chuàng)新型縣（市），完善遴選、創(chuàng)建、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的縣域典型。推廣技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等經(jīng)驗(yàn)，打造一批產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、創(chuàng)新特色明顯、體制機(jī)制靈活、環(huán)境美麗和諧、百姓宜居宜業(yè)的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持建設(shè)一批科技示范村，打造各具特色、典型帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興樣板。構(gòu)建小場(chǎng)景大創(chuàng)新的縣域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各縣（市）制定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目清單，構(gòu)建創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，形成更加完備的科技創(chuàng)新政策體系。鼓勵(lì)縣域建設(shè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、成果庫(kù)，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)人才、適宜技術(shù)與縣域發(fā)展實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接。打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展典型標(biāo)桿。堅(jiān)持典型引路，圍繞創(chuàng)新型縣（市）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明等主題，遴選一批科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、示范帶動(dòng)作用明顯的縣（市），形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)。以浙江為示范點(diǎn)，強(qiáng)化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)全域創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，助力浙江不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)，基本形成以創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和科技園區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新體系，為全國(guó)提供科技創(chuàng)新支撐共同富裕的示范。支持新昌縣、安吉縣等高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（一）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。按照市場(chǎng)化原則研究設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。（二）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。（三）拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道完善商業(yè)銀行相關(guān)法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。政策性銀行在有關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，我國(guó)科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機(jī)遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，主要國(guó)家都在加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國(guó)比任何時(shí)候都需要緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國(guó)體制，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善財(cái)政資金支持政策，強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源新動(dòng)力。適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設(shè)施平臺(tái)加強(qiáng)