把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域

把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域

科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。要建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。十四五時(shí)期，要把握好融通創(chuàng)新的時(shí)代特征，打造創(chuàng)新主體高效協(xié)作、創(chuàng)新資源有序流動(dòng)、創(chuàng)新政策激勵(lì)相容、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的新生態(tài)，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換，世界各國都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋０盐談?chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域近年來，以新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字化智能化綠色化深入推進(jìn)，跨界融合趨勢(shì)愈加明顯，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類社會(huì)正進(jìn)入第四次工業(yè)革命時(shí)期，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導(dǎo)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，融合發(fā)展速度之快、范圍之廣、程度之深前所未有，不斷開辟生產(chǎn)力發(fā)展新空間，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式。技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)和新需求引領(lǐng)，讓一些原先受到技術(shù)瓶頸約束的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，也催生了眾多新產(chǎn)業(yè)，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效帶來新機(jī)遇，發(fā)展空間十分廣闊。十四五期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要積極適應(yīng)新變化新趨勢(shì)，牢牢把握新機(jī)遇，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極拓展新領(lǐng)域，推動(dòng)以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合為驅(qū)動(dòng)力，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造未來社會(huì)發(fā)展新需求，拓展人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展空間，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。例如，要推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建基于干細(xì)胞與再生技術(shù)的醫(yī)學(xué)新模式，促進(jìn)組織工程產(chǎn)品和生物3D打印產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)合成生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，研究推進(jìn)人工生物器件臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加快腦科學(xué)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)，研制腦機(jī)接口及類腦人工智能器件，發(fā)展智能化社會(huì)服務(wù)技術(shù)及平臺(tái)體系。又如，要推動(dòng)空天海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展快速、機(jī)動(dòng)、可靠、安全、廉價(jià)、可重復(fù)使用的運(yùn)載技術(shù)。研制新型應(yīng)用衛(wèi)星，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展新一代深海遠(yuǎn)海極地技術(shù)裝備及系統(tǒng)。建立深海區(qū)域研究基地，支持海洋資源利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研發(fā)極地資源開發(fā)利用裝備和系統(tǒng)，發(fā)展極地機(jī)器人等裝備。再如，要加快構(gòu)建新型信息網(wǎng)絡(luò)體系。系統(tǒng)布局新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)體系和安全保障體系研究，研發(fā)自主網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，研究構(gòu)建泛在融合、綠色帶寬、智能敏捷、集約高效、安全可信的新型網(wǎng)絡(luò)?？h域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)開啟邁向創(chuàng)新型國家前列新征程，全力推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展跨上新臺(tái)階，到2025年在縣域努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才和本土人才等隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新激勵(lì)政策受益面更加廣泛。金融支持創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)更加完善，在全國建設(shè)100個(gè)左右創(chuàng)新型縣（市），布局一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比增長10%以上，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)全覆蓋?？萍假x能社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。教育文化、人口健康、公共安全等科技惠民項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新增進(jìn)民生福祉成效顯著。公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例力爭提高到15%。推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)對(duì)開展國際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)科研人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國批次限量管理政策。改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開拓國際市場(chǎng)。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究通過國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲(chǔ)備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類項(xiàng)目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認(rèn)不影響國家安全和經(jīng)濟(jì)安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時(shí)披露有關(guān)信息。（三）擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開放制定國家科技計(jì)劃對(duì)外開放的管理辦法，按照對(duì)等開放、保障安全的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。積極參與大型國際科技合作計(jì)劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，吸引國際知名科研機(jī)構(gòu)來華聯(lián)合組建國際科技中心。營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境發(fā)揮市場(chǎng)競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。（一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的三審合一，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。（二）打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，探索實(shí)施公平競爭審查制度。（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對(duì)新能源汽車、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的準(zhǔn)入政策。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。（四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競爭轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)資源稅改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制，加強(qiáng)創(chuàng)新政策評(píng)估督查與績效評(píng)價(jià)，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。（一）加強(qiáng)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，強(qiáng)化創(chuàng)新。發(fā)揮好科技界和智庫對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽取企業(yè)和社會(huì)公眾意見，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調(diào)整完善。（二）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系改進(jìn)和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。對(duì)國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。（三）改革科技管理體制轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管。建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機(jī)制，加強(qiáng)部門功能性分工，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作。實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越在關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年，繼續(xù)加快實(shí)施已部署的國家科技重大專項(xiàng)，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。面向2030年，堅(jiān)持有所為有所不為，盡快啟動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大項(xiàng)目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年的重大專項(xiàng)與面向2030年的重大科技項(xiàng)目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，持久發(fā)力，久久為功，加快突破重大核心技術(shù)，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越。縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)思想把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村，開展縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、深入推行科技特派員制度等為重要抓手，健全創(chuàng)新體系，匯聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。1、構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)