我國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策

2006～2007年我國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策

黨的“十七大”提出，要“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力”。積極貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快“十一五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在已有基礎(chǔ)上大力推進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為整個廣播影視行業(yè)面臨的緊迫任務(wù)和戰(zhàn)略選擇。一2006～2007年我國廣播影視產(chǎn)業(yè)的成績2006～2007年，廣播影視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，廣播影視產(chǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢。我國廣播影視產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良表現(xiàn)主要反映在以下幾個方面。1.廣播影視收入增長迅速2006年全國廣播電視總收入約為1099.12億元，比上年增長了18.04%。其中，中央級190億元、省級460億元、地市級274億元、縣級175億元，分別占全國總收入的17%、42%、25%、16%。2006年全國廣播電視產(chǎn)業(yè)收入959.94億元，占總收入的87.34%，比2005年增長了17.27%。其中，廣播電視產(chǎn)業(yè)收入過50億元的省份有廣東、上海、浙江、江蘇、北京，比2005年增加了1個。2007年1～9月，全國廣播電視創(chuàng)收額740.86億元，其中廣告收入為422.13億元，占創(chuàng)收額的56.98%。2006年，電影國內(nèi)市場票房達(dá)到26.2億元，比2005年增長28%，連續(xù)4年保持了20%以上的增長率；國產(chǎn)電影的海外銷售（含票房收入）達(dá)到19.1億元；全國各電影頻道播放電影的收入為12億元。以上三項(xiàng)收入相加，電影綜合效益達(dá)到57.3億元，比2005年增長19.4%，再創(chuàng)歷史新高。在國內(nèi)電影票房收入中，國產(chǎn)影片票房達(dá)到14.42億元，占總票房的55.03%，連續(xù)4年超過進(jìn)口影片票房。2.影視內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)加大廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作量明顯上升，其中廣播音樂節(jié)目、電視娛樂真人秀節(jié)目、動漫節(jié)目表現(xiàn)突出。電視娛樂真人秀節(jié)目的生產(chǎn)制作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在綜藝節(jié)目中的份額不斷上升。中央電視臺的《夢想中國》、《贏在中國》，湖南衛(wèi)視的《超級女聲》，上海東方衛(wèi)視的《加油！好男兒》，北京衛(wèi)視《紅樓夢選秀》等娛樂真人秀節(jié)目，掀起了收視高潮，增加了廣告收入。中央電視臺《百家講壇》、專題片《大國崛起》、紀(jì)錄片《故宮》等優(yōu)秀電視節(jié)目的音像產(chǎn)品銷售出現(xiàn)火爆現(xiàn)象。電視劇產(chǎn)量穩(wěn)中有升。2006年全年電視劇生產(chǎn)達(dá)到500部、13847集，其中現(xiàn)實(shí)題材占65%以上。2006年播出的《鐵道游擊隊(duì)》、《神雕俠侶》、《亮劍》等電視劇都取得了良好的收視成績。影視動畫產(chǎn)量大幅提升。截至2006年底，全國獲批準(zhǔn)的電視動畫制作機(jī)構(gòu)有111家，動畫產(chǎn)業(yè)基地15家；2007年底，動畫產(chǎn)業(yè)基地增至18家。產(chǎn)業(yè)基地與制作機(jī)構(gòu)都進(jìn)入了良性運(yùn)營的狀態(tài)，2006年共制作國產(chǎn)電視動畫片8.23萬分鐘，比2005年增長了3.96萬分鐘，增長率達(dá)到92.74%；制作完成電影動畫13部（其中9部長片，每部長度約90分鐘；4部短片，每部長度約10分鐘），比2005年增長了85.71%。截至2007年9月底，全國共制作電視動畫片近7萬分鐘。國產(chǎn)影視動畫節(jié)目片源匱乏的狀況得到緩解。國產(chǎn)影視動畫片的制作質(zhì)量較以前有很大提高，品牌形象得到進(jìn)一步提升，品牌的后產(chǎn)品開發(fā)有了進(jìn)一步的探索。電影產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長。2006年國產(chǎn)故事片的生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到330部，其中膠片電影220部，數(shù)字電影110部。國產(chǎn)故事片的總量比2005年增長26.92%，再次創(chuàng)下中國電影的歷史新高。此外，全國還生產(chǎn)了紀(jì)錄影片13部、動畫影片13部、科教影片36部、特種電影7部，電影頻道節(jié)目制作中心組織拍攝的數(shù)字電影112部。全年批準(zhǔn)立項(xiàng)和同意備案的項(xiàng)目比2005年增長約40%。電影產(chǎn)量激增，態(tài)勢活躍，新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成為2006年度電影創(chuàng)作生產(chǎn)中最為顯著的特點(diǎn)。3.廣電廣告產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長2006年全國廣播電視廣告收入達(dá)到527.35億元，比2005年增長了12.49%，保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。其中，全國廣播廣告收入59.01億元，比2005年增長了16.67%，列各媒體增幅之首。中央人民廣播電臺廣告收入2.11億元，較2005年增加0.08億元；廣東廣播廣告收入超過8億元；江蘇、北京廣播廣告收入超過5億元。電視廣告收入也穩(wěn)定增長。2006年全國電視廣告收入達(dá)到453.33億元，比2005年增長了11.51%。作為中國電視媒體的領(lǐng)跑者，中央電視臺品牌影響力不斷提升，2006年廣告收入達(dá)到92.77億元，比2005年凈增6.5億元；廣東超過45億元；上海、江蘇、浙江超過30億元；山東超過20億元；湖南、北京等8個省、市均超過10億元。截至2007年9月底，全國廣播電視廣告收入422.13億元，其中廣播廣告47.06億元，電視廣告364.19億元。4.廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中，有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)是廣播影視產(chǎn)業(yè)第二大收入來源，其他網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)也顯示了發(fā)展?jié)摿Α?006年全國有線電視網(wǎng)絡(luò)收入251.51億元，占全行業(yè)總收入的23%，占創(chuàng)收額的26%；其中2006年全國有線電視基本收視費(fèi)收入184億元，較2005年增加24億元，增幅15%。隨著城市有線電視數(shù)字化由局部試點(diǎn)向大中城市全面推開，有線電視發(fā)展進(jìn)入了開展多種業(yè)務(wù)、拓展服務(wù)領(lǐng)域的新階段。2006年付費(fèi)電視用戶173.27萬戶，收入達(dá)5.23億元，同比增長60%。隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬，網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)2006年實(shí)現(xiàn)收入62.77億元。中央電視臺和上海文廣集團(tuán)開播了高清晰度數(shù)字電視。各地的視頻點(diǎn)播、移動電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展速度加快，在服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富的同時，服務(wù)意識和質(zhì)量也不斷提高，進(jìn)一步滿足了群眾不斷增長的精神文化需求。5.視聽新媒體產(chǎn)業(yè)增長較快近年來，互聯(lián)網(wǎng)迎來了新的發(fā)展高峰，對等網(wǎng)絡(luò)（P2P）在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，突破原有的瀏覽器/服務(wù)器傳輸模式，創(chuàng)造了全新的傳播理念；網(wǎng)絡(luò)節(jié)目種類呈現(xiàn)多樣化、細(xì)分化特征，新的網(wǎng)絡(luò)視聽媒體正在興起并迅速成為發(fā)展亮點(diǎn)。2006年，廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)獲得在全國范圍內(nèi)運(yùn)營交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）的第三張牌照。中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、上海電視臺和云南電視臺獲得手機(jī)電視的運(yùn)營資質(zhì)。2006年4月，中央電視臺央視國際成立，成為新媒體產(chǎn)業(yè)的代表力量。在多種新媒體類型中，網(wǎng)絡(luò)廣播電視在2006年表現(xiàn)突出，形成一定規(guī)模。截至2006年11月，全國有27個省、直轄市、自治區(qū)的省級廣播電臺、總臺開辦了網(wǎng)絡(luò)廣播業(yè)務(wù)，共有167套廣播頻率實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直播；有31個省級的廣播影視集團(tuán)、總臺、電視臺建立了自有網(wǎng)站并開設(shè)含音視頻的頻道或欄目；25家網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)電視直播業(yè)務(wù)。另外，商業(yè)性視頻網(wǎng)站相繼推出，2006年達(dá)到150家左右，其中較為活躍的約有50家。部分地區(qū)已經(jīng)開始開通手機(jī)電視業(yè)務(wù)，樓宇電視屏幕增加。6.廣播影視會展業(yè)蓬勃發(fā)展2006～2007年，廣播影視會展產(chǎn)業(yè)在參展規(guī)模和交易規(guī)模上都有提升，增加了一些有影響力的新會展。2007年中國國際廣播影視博覽會影視節(jié)目展和技術(shù)設(shè)備展，前者參展廠商802家，交易金額達(dá)到12.26億元；后者參展廠商426家，交易金額達(dá)到13.8億元，兩項(xiàng)展覽總交易額為26.06億元；比2006年廣博會增長3.1億元。2007年5月第三屆中國（杭州）國際動漫節(jié)，現(xiàn)場簽約動漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，總成交額超過40.8億元，比2006年第二屆的成交額增長約89%。2007年11月，第二屆中國（北京）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會共簽署文藝演出、出版發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、古玩藝術(shù)品交易、文化旅游等合作意向、協(xié)議220個，總金額38.27億美元。二我國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)廣播影視產(chǎn)業(yè)是一種特殊產(chǎn)業(yè)，既具有精神文明建設(shè)特征，又是一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。作為重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之一，廣播影視產(chǎn)業(yè)已成為了我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇，并日益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。2006～2007年，我國廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示了以下幾個特點(diǎn)。1.促進(jìn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)一步明確，各項(xiàng)鼓勵措施也逐步到位按照中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的工作部署，廣電部門制訂了具體工作方案。國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向。國辦《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》為影視動畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展提供了政策上的支持和機(jī)制上的保障。國家發(fā)改委、財(cái)政部等也從不同角度支持廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，2007年黨中央明確提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)國家信息安全，促進(jìn)中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展；明確指出網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)具有文化屬性與意識形態(tài)屬性，應(yīng)納入文化建設(shè)和管理之中；明確要求廣電部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)廣播電視、IP電視、手機(jī)電視、視聽節(jié)目（包括影視類音像制品）、播客等網(wǎng)絡(luò)視聽媒體的審批和管理。同時，2006～2007年，我國加大了廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，并明確把它們納入到政府公共服務(wù)的范圍，作為當(dāng)前和今后一段時期的重點(diǎn)工作來抓。以城市有線電視數(shù)字化為重點(diǎn)的廣播影視數(shù)字化拓展迅速，各地在電臺、電視臺臺內(nèi)技術(shù)改造、廣播影視傳輸網(wǎng)絡(luò)的改造改建等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，使得廣播影視的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)水平和制播能力進(jìn)一步提升，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新搭建了良好的技術(shù)平臺，面向市場開發(fā)業(yè)務(wù)、提供服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。2.廣播影視產(chǎn)業(yè)主體逐漸形成在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)最突出的電影制作經(jīng)營、有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營領(lǐng)域，國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，加快公司制、股份制改造，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，朝著真正意義的自主經(jīng)營市場主體方向發(fā)展。2006年，廣播影視領(lǐng)域的幾家上市公司也保持了較好的業(yè)績，中視傳媒、北京歌華、上海東方明珠、湖南電廣傳媒、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)等的主營業(yè)務(wù)收入有較大幅度增長；2007年中影集團(tuán)、深圳天威視訊正籌備上市。國有廣電媒體仍然是廣播影視節(jié)目的生產(chǎn)主體，專業(yè)的社會公司制作力量尚處于補(bǔ)充地位。在新聞類節(jié)目以外的可產(chǎn)業(yè)化制作的各類廣播影視節(jié)目中，國有廣電媒體生產(chǎn)制作的娛樂類電視節(jié)目所占比重明顯上升。大型綜藝類全國巡演電視節(jié)目，如中央電視臺《同一首歌》、《歡樂中國行》、《中華情》，占有全國此類節(jié)目絕大部分市場份額；報道類的娛樂節(jié)目，如北京電視臺的《每日文娛播報》、上海東方衛(wèi)視的《娛樂星天地》、湖南衛(wèi)視的《娛樂無極限》等，逐步替代了民營公司制作此類節(jié)目的市場影響力；至于大型娛樂真人秀節(jié)目，由于節(jié)目投入的資金、設(shè)備及人力較大，尤其對現(xiàn)場直播的播出效果要求較高，大多由電視臺生產(chǎn)制作，民營公司的市場份額相對較小。與此同時，按照廣播影視事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)分類運(yùn)營的發(fā)展方向，近年來一些電視臺實(shí)行制播分離，并有所進(jìn)展，這使民營節(jié)目制作公司獲得進(jìn)一步發(fā)展，制作能力也在不斷增強(qiáng)。在影視投資、制作方面，民營企業(yè)扮演著重要的角色，比如，民營影視企業(yè)和其他社會力量投資電視劇創(chuàng)作的資金占全部電視劇投資的80%左右。截至2006年底，經(jīng)批準(zhǔn)的111家電視動畫制作機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國產(chǎn)動畫制作數(shù)量明顯提高，其中三辰卡通、湖南宏夢卡通、浙江中南卡通等成為中國動畫制作市場的主力軍，分別占動畫總制作量的18.4%、12.9%和6%。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整2006～2007年，廣播影視產(chǎn)業(yè)形成了多門類同時蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完善，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，市場理念與市場運(yùn)作模式更趨成熟。目前廣告收入仍是我國廣播影視產(chǎn)業(yè)收入的主要來源之一，2006年總收入占全行業(yè)總收入的48%。相比“十五”初期全國廣播電視廣告收入占總收入的53%來說，已呈明顯下降趨勢。這也從側(cè)面反映了廣播影視產(chǎn)業(yè)盈利模式與運(yùn)作模式的多元化。近幾年來，廣電網(wǎng)絡(luò)收入在總收入的比重基本保持在16%～17%的水平。但隨著有線電視整體轉(zhuǎn)換后，增值業(yè)務(wù)的收入增長速度會明顯加快。2006年付費(fèi)電視用戶為173.03萬戶，收入5.23億元。以2006年全國25個城市有線電視整體轉(zhuǎn)換實(shí)施后的收視費(fèi)增長情況來看，廣東佛山市2006年收視費(fèi)收入比2005年增長62.37%，大連為47.57%，廣西（含14個地市）為46.94%，最低為杭州市的5.20%，2006年這25個城市平均增長率為39.82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2006年全國有線電視收視費(fèi)15.03%的增長率。隨著有線電視數(shù)字化改造以及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，付費(fèi)電視收入將會有較大增長空間。廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，將成為今后一段時期廣播影視產(chǎn)業(yè)收入的重要來源之一。在國家文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮政策的大力支持下，國有、民營廣播影視制作機(jī)構(gòu)的數(shù)量明顯增多。截至2006年底，全國擁有各類廣播電視節(jié)目和電視劇制作專業(yè)機(jī)構(gòu)2442家。2006年全年制作廣播節(jié)目619.23萬小時，比2005年增長0.87%；電視節(jié)目261.80萬小時，比2005年增長2.51%。電視劇和影視動畫制作投資額明顯增加，2006年分別達(dá)到37億元和5.49億元。2006年，電視劇、動畫節(jié)目實(shí)現(xiàn)國內(nèi)銷售額分別為15億元和1.18億元；全年出口電視劇、動畫分別為111部/3685集和27部/3651集，實(shí)現(xiàn)海外銷售收入分別為1.11億元和5148萬元。同時，視聽新媒體產(chǎn)業(yè)、影視動畫業(yè)以及影視會展業(yè)正成為廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，占廣播影視產(chǎn)業(yè)總收入的比重會日漸增加。4.廣播影視系統(tǒng)改革力度進(jìn)一步加大我國廣電機(jī)構(gòu)按照中央精神，根據(jù)廣電總局關(guān)于文化體制改革的工作方案，加大了體制機(jī)制改革力度，積極調(diào)整不適應(yīng)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，從而進(jìn)一步解放廣播影視生產(chǎn)力。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位正在加快從事業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，地方網(wǎng)絡(luò)公司積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)一步提高了有線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化程度，保證了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的安全性和服務(wù)的規(guī)范化。同時，各級廣播影視機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)內(nèi)部革新，使自身特色和優(yōu)勢得以發(fā)揮，不斷拓展創(chuàng)收渠道、增強(qiáng)創(chuàng)收能力，其中最突出的就是從中央到地方各級電臺、電視臺加快推進(jìn)頻率、頻道改版和節(jié)目、欄目改革，推動了頻率、頻道專業(yè)化和品牌化發(fā)展。就電視來說，不僅本地頻道專業(yè)化特色明顯，上星頻道也逐漸形成了自己的風(fēng)格，如湖南衛(wèi)視的娛樂特色、江蘇衛(wèi)視的情感特色等。這些不僅促進(jìn)了廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營逐步走向活躍，其鮮明的定位和愈來愈穩(wěn)定的受眾群也拉動了廣播電視廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三發(fā)展我國廣播影視產(chǎn)業(yè)的對策措施2006～2007年，廣播影視產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。但是，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，盈利能力尚待提高；廣播電視節(jié)目競爭力不強(qiáng)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候；廣播影視產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)建雖然有一些積極的探索，但整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成尚待時日。此外，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純以行政方式配置資源的影響仍然存在，統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系尚不健全。資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等要素市場還有待于進(jìn)一步培育。重復(fù)建設(shè)、軟小濫散帶來的惡性競爭與地方保護(hù)、市場封鎖導(dǎo)致的競爭不足并存，難以為廣電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營單位的改革發(fā)展提供有利的外部市場環(huán)境，難以讓優(yōu)秀的廣電產(chǎn)業(yè)實(shí)體通過市場競爭做強(qiáng)做大。總體上來說，中國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初級階段。未來，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，借鑒和推廣國外廣電產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極總結(jié)文化體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有針對性的措施，促進(jìn)我國廣播影視產(chǎn)業(yè)的大繁榮和大發(fā)展。1.認(rèn)真貫徹“十七大”精神，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步培育廣播影視產(chǎn)業(yè)主體胡錦濤總書記在“十七大”報告中提出了在時代的高起點(diǎn)上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力的要求。推進(jìn)文化體制改革、增強(qiáng)文化發(fā)展活力，是文化建設(shè)的必由之路。文化體制改革的核心是文化體制機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)一步推動文化體制的改革，推動文化單位運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，培育壯大市場主體。精心培植、扶持一批能夠真正進(jìn)入市場規(guī)范運(yùn)作的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化企業(yè)。鼓勵社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，給民營企業(yè)以公平競爭的機(jī)會，讓更多的民營企業(yè)放手、放膽投資、參與到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代浪潮中。要按照中央有關(guān)文化體制改革的總體部署，進(jìn)一步做好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作。要充分發(fā)揮國有廣電資本的控制力、影響力和帶動力。要形成一批有國際競爭力的廣播影視企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)廣播影視產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化，使大企業(yè)對中小企業(yè)形成穩(wěn)定的專業(yè)化產(chǎn)品的市場需求，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長。要遵循“清理資源存量，優(yōu)化資源配置”的原則，實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。以資本為紐帶，以業(yè)務(wù)為連接，通過聯(lián)合、兼并和重組等現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作手段，扶持發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的廣電企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)廣電企業(yè)的多維度聯(lián)合，提高集約化、專業(yè)化水平。要注重廣電產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和廣電服務(wù)組織的特點(diǎn)，通過發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用來推進(jìn)廣電企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營，不能靠行政手段撮合，不能盲目求大求全。當(dāng)然，中小企業(yè)也是廣電影視產(chǎn)業(yè)的生力軍。必須以中小型民營廣電實(shí)體為新的增長點(diǎn)。政府要完善廣播影視中小企業(yè)服務(wù)體系，提高與廣電大企業(yè)的配套能力，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2.加強(qiáng)廣播影視內(nèi)容創(chuàng)新，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略廣電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程是由“創(chuàng)意性生產(chǎn)”和“普通性生產(chǎn)”合力建構(gòu)起來的，廣播影視產(chǎn)品生產(chǎn)的核心要素是創(chuàng)意性。因此，要大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在廣播影視產(chǎn)業(yè)中的主體作用。逐步構(gòu)建科學(xué)的節(jié)目創(chuàng)意流程，提高核心競爭力。同時，要借鑒發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)創(chuàng)意人才的經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才。針對我國廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總量大，但是質(zhì)量不高、精品供不應(yīng)求的特點(diǎn)，我國廣播電視生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識，多在制作精品上下工夫。目前，一些制作機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始意識到這一問題并朝此方向努力。為此，要提高廣電單位原創(chuàng)自主開發(fā)能力，建立和完善廣電精品創(chuàng)作獎勵機(jī)制，積極開展廣播影視作品創(chuàng)作活動。要精心培育廣電知名品牌。在全球文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、市場分割快速進(jìn)行的今天，沒有響亮的文化品牌，在市場占有和競爭中必然處于劣勢。越是在發(fā)達(dá)國家，品牌效應(yīng)就發(fā)揮的越充分。美國文化產(chǎn)業(yè)的增加值絕大部分是由“迪斯尼”、“時代華納”等具有品牌優(yōu)勢的公司所創(chuàng)造的。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也印證了品牌帶動對于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的巨大作用。3.走項(xiàng)目帶動之路項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐。提升廣電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力必須以項(xiàng)目為載體，聚集資金、技術(shù)和人才，形成發(fā)展優(yōu)勢，并推動廣電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和營銷理念的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，一個重大項(xiàng)目的實(shí)施，就有可能牽動一大批企業(yè)，就有可能帶動一個行業(yè)或一個地區(qū)的快速發(fā)展，比如迪斯尼樂園項(xiàng)目的建設(shè)就使奧蘭多這個城市發(fā)生了翻天覆地的變化。廣電系統(tǒng)要積極實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”，通過扎實(shí)的市場調(diào)查，開發(fā)出一批市場前景好、競爭能力強(qiáng)，并能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的廣電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動廣電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各地要在全面調(diào)查和評估當(dāng)?shù)匚幕Y源的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)特色和優(yōu)勢，科學(xué)合理地制訂發(fā)展規(guī)劃，讓文化資源和市場、資本、技術(shù)及人力資源等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，有針對性地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，從而不斷擴(kuò)大廣電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。4.要大力培育廣播影視產(chǎn)業(yè)集群廣播影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)、官、學(xué)、研的聯(lián)合協(xié)作，對廣播影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)大力扶持包括廣播影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣播影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)廣播影視產(chǎn)業(yè)集群，從而推動園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)創(chuàng)新資源包括專業(yè)化人才、資金、信息、公共服務(wù)等等的有效整合，提升廣播影視產(chǎn)業(yè)集群的競爭實(shí)力。截至目前，我國有包括廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）90多家，同時還有上百家省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），“長三角”地區(qū)已形成了廣播影視產(chǎn)業(yè)集群帶。5.進(jìn)一步出臺廣播影視產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，制定促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計(jì)劃，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政府在廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要通過各種有效辦法推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視公共服務(wù)技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化中心等的建設(shè)，來降低廣播影視中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻，以開放的姿態(tài)迎接眾多中小企業(yè)積極參與到產(chǎn)業(yè)中來，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力；要通過財(cái)政、稅收、金融等方面的扶持政策，積極刺激創(chuàng)意產(chǎn)品的市場需求，為中小企業(yè)創(chuàng)新搭建公共服務(wù)平臺，大力推動本國廣播影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口；要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要對不正當(dāng)?shù)母偁?、企業(yè)的機(jī)會主義等行為進(jìn)行約束，同時對廣播影視產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與完善、外部市場環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行支持，同時加大對廣播影視等文化產(chǎn)