我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

一發(fā)展現(xiàn)狀（一）概述2013年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值超過(guò)1040億元，與2012年相比增加了28.4%，其中北斗產(chǎn)值（含投資）超過(guò)100億元，約占9.8%。隨著北斗的興起和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)升溫，新增投資和新增企業(yè)進(jìn)一步降低了市場(chǎng)集中度。行業(yè)內(nèi)共有14家上市公司，其衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)值約占全行業(yè)的6%，產(chǎn)業(yè)內(nèi)大多為小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)導(dǎo)航定位終端的總銷量超過(guò)3.48億臺(tái)，其中帶導(dǎo)航功能的智能手機(jī)銷售量占總比約為95%。截至2013年底，我國(guó)北斗終端社會(huì)持有量已超過(guò)130萬(wàn)套?，F(xiàn)階段我國(guó)涉足衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位數(shù)量超過(guò)一萬(wàn)多家，從業(yè)人員數(shù)量接近33萬(wàn)人。（二）應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展根據(jù)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)市場(chǎng)中消費(fèi)用戶的分布情況，主要分為大眾（個(gè)人）應(yīng)用市場(chǎng)、行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)用市場(chǎng)和特殊（安全）應(yīng)用市場(chǎng)三大類。大眾（個(gè)人）應(yīng)用市場(chǎng)主要包含移動(dòng)終端應(yīng)用、私家車輛應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、個(gè)人位置服務(wù)應(yīng)用、旅游休閑運(yùn)動(dòng)應(yīng)用和游戲娛樂(lè)應(yīng)用等方面，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心和依托市場(chǎng)。大眾應(yīng)用市場(chǎng)目前主要集中在手機(jī)位置服務(wù)和個(gè)人車輛應(yīng)用兩大細(xì)分市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)成為汽車產(chǎn)銷量第一大國(guó)，2013年全國(guó)汽車銷量超過(guò)2100萬(wàn)輛，隨著北斗系統(tǒng)的逐步完善和終端價(jià)格的逐步下降，北斗/GPS雙模的汽車導(dǎo)航產(chǎn)品將成為主流；此外，當(dāng)前私家車車載終端裝配率還不足10%，北斗在個(gè)人車載終端市場(chǎng)中將極具發(fā)展?jié)摿Α?013年國(guó)內(nèi)汽車監(jiān)控終端銷售收入約60億元，車輛前裝市場(chǎng)終端銷售收入超92億元，車輛后裝市場(chǎng)終端銷售收入超188億元，個(gè)人導(dǎo)航儀終端年銷售收入約5億元。2013年，智能手機(jī)市場(chǎng)有爆發(fā)性增長(zhǎng)，大眾應(yīng)用類終端銷售與相關(guān)位置服務(wù)的總產(chǎn)值已超過(guò)200億元。行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)用市場(chǎng)主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面領(lǐng)域建設(shè)，以及城市管理、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理等諸多應(yīng)用方面，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵及核心市場(chǎng)。在三大應(yīng)用市場(chǎng)相對(duì)占比中僅次于大眾應(yīng)用市場(chǎng)，是今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)中，交通領(lǐng)域應(yīng)用所占份額最大，2013年行業(yè)車輛監(jiān)控終端銷售收入約60億元，駕考車成為高精度應(yīng)用的新增亮點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)8億元。在測(cè)繪應(yīng)用領(lǐng)域，2013年高精度手持終端銷售總額約2億元，RTK高精度接收機(jī)銷售總額超過(guò)20億元。特殊（安全）應(yīng)用市場(chǎng)主要包括軍事應(yīng)用、公安武警應(yīng)用和安全應(yīng)急救援等方面，在三大應(yīng)用市場(chǎng)中相對(duì)占比最小，但卻是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端市場(chǎng)，當(dāng)前該市場(chǎng)發(fā)展正處于持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)期。隨著2013年底北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的正式運(yùn)行，北斗開(kāi)始在國(guó)內(nèi)軍事應(yīng)用市場(chǎng)中唱主角，呈現(xiàn)批量性采購(gòu)和規(guī)?；瘧?yīng)用勢(shì)頭。軍事應(yīng)用涉及軍事能力建設(shè)的方方面面，幾乎應(yīng)用于所有新式武器裝備和作戰(zhàn)系統(tǒng)之中，隨著我國(guó)軍事信息化建設(shè)預(yù)算的不斷增加，國(guó)防領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)的巨大需求將得到持續(xù)釋放。此外，在安全應(yīng)急救援領(lǐng)域，隨著我國(guó)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，潛力巨大的應(yīng)急救援市場(chǎng)也將迎來(lái)一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。（三）北斗系統(tǒng)應(yīng)用情況2013年我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)值達(dá)到100億元，統(tǒng)計(jì)過(guò)程中還包含了生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性投資，該部分產(chǎn)值在我國(guó)整個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)總產(chǎn)值中的占比尚不足10%，但較2012年增長(zhǎng)了150%，增速明顯。2013年北斗芯片年出貨總量超過(guò)百萬(wàn)片，增幅可達(dá)十倍，北斗終端社會(huì)總保有量已至130萬(wàn)臺(tái)，其增量主要集中在2013年度?？傮w而言，2013年國(guó)家相關(guān)政策、意見(jiàn)及規(guī)劃的出臺(tái)促進(jìn)了市場(chǎng)投資，使政府采購(gòu)的積極性得以提高，政府建設(shè)和項(xiàng)目型投資穩(wěn)定了北斗相關(guān)產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)領(lǐng)域的顯著拓寬創(chuàng)造了新的產(chǎn)值，企業(yè)并購(gòu)的集中發(fā)展擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)總規(guī)模?；诒倍肥袌?chǎng)規(guī)模的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)借勢(shì)獲得的政府項(xiàng)目和北斗訂單顯著增加，北斗產(chǎn)品已在交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、氣象預(yù)報(bào)、大地測(cè)量、救災(zāi)減災(zāi)、車載導(dǎo)航等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，國(guó)產(chǎn)北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)全面突破，國(guó)內(nèi)主要車載導(dǎo)航企業(yè)中有近十家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了北斗產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)，形成了較為完整的基礎(chǔ)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、應(yīng)用終端和運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。2013年，交通部已在九省市的近15萬(wàn)輛“兩客一?！敝攸c(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛上安裝了北斗終端，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中非法運(yùn)營(yíng)、違章駕駛等行為進(jìn)行監(jiān)控，提高了安全管理。該示范工程吸引了百余家終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng)造產(chǎn)值兩億多元，同時(shí)促使北斗芯片價(jià)格大幅下降，加快了北斗應(yīng)用推廣的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)已具備完整的北斗高精度應(yīng)用的技術(shù)儲(chǔ)備，能滿足從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從事后到實(shí)時(shí)的多種高精度應(yīng)用需求。在2012年之前，我國(guó)的高精度定位OEM板卡市場(chǎng)幾乎全部被國(guó)外企業(yè)壟斷，而隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)相繼研發(fā)成功北斗高精度定位OEM板卡產(chǎn)品，生產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精度北斗定位接收機(jī)，北斗高精度產(chǎn)品已經(jīng)形成了良好的應(yīng)用發(fā)展局面，2013年駕考車行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，將北斗高精度應(yīng)用市場(chǎng)推上新的臺(tái)階，創(chuàng)造產(chǎn)值近8億元。未來(lái)幾年，民用高精度市場(chǎng)有望進(jìn)一步迅速發(fā)展，北斗應(yīng)用潛力巨大。2013年，北斗在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域也有較大突破，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部發(fā)布了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，將漁船用北斗船載終端和AIS船載終端納入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。北斗和AIS船載終端在漁船上的覆蓋率大幅提高，目前已安裝了超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)北斗終端，為漁民出海安全和增收提供了保障。國(guó)內(nèi)北斗相關(guān)企業(yè)正在與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)積極合作，開(kāi)展基于北斗高精度農(nóng)機(jī)應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，2013年國(guó)內(nèi)首個(gè)“基于北斗系統(tǒng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范”項(xiàng)目在北京市順義區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)已通過(guò)驗(yàn)收，其他行業(yè)及區(qū)域有關(guān)北斗農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用示范也在重點(diǎn)推動(dòng)過(guò)程之中。（四）新興市場(chǎng)應(yīng)用1.精細(xì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；珳?zhǔn)化生產(chǎn)勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械近700萬(wàn)臺(tái)，且連續(xù)6年保持20%以上增速，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)216億元，北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)前景廣闊。未來(lái)農(nóng)用高精度終端市場(chǎng)需求達(dá)百萬(wàn)級(jí)，且平均單價(jià)較高，市場(chǎng)銷售額有望突破百億。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安裝比例僅約為0.01%，與國(guó)際水平相差甚遠(yuǎn)，未來(lái)成長(zhǎng)潛力巨大。2.駕考車應(yīng)用2013年駕考車市場(chǎng)發(fā)展迅猛，當(dāng)年終端銷售量達(dá)到4萬(wàn)余臺(tái)，且未來(lái)市場(chǎng)仍將持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)擁有駕考培訓(xùn)車30萬(wàn)輛，參考人數(shù)達(dá)到2400萬(wàn)人，并以每年20%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。公安部2013年123號(hào)令對(duì)駕考車和考試場(chǎng)提出更高的技術(shù)指標(biāo)，大大提高了高精度技術(shù)應(yīng)用的必要性。目前駕考車基礎(chǔ)應(yīng)用解決方案已較成熟，增值應(yīng)用系統(tǒng)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有待進(jìn)一步發(fā)展。預(yù)計(jì)包括駕考車在內(nèi)的我國(guó)北斗高精度車輛應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模達(dá)數(shù)十億元，高精度車道級(jí)車載應(yīng)用市場(chǎng)也將逐步顯現(xiàn)。3.室內(nèi)導(dǎo)航定位應(yīng)用當(dāng)前衛(wèi)星導(dǎo)航定位手段無(wú)法很好地覆蓋室內(nèi)，大量的室內(nèi)定位需求無(wú)法得到滿足。目前，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到4.5億人，智能手機(jī)用戶數(shù)達(dá)到3.8億人。大型購(gòu)物廣場(chǎng)數(shù)量超過(guò)3100家，面積超過(guò)36億萬(wàn)平方米，日客流量超過(guò)3億人次。未來(lái)每年新增室內(nèi)導(dǎo)航終端需求量達(dá)億級(jí)規(guī)模，再加上運(yùn)營(yíng)服務(wù)，每年市場(chǎng)總量可達(dá)千億元。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，大量的位置服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)室內(nèi)定位能力形成迫切要求，室內(nèi)定位能力的突破將引爆巨大的位置服務(wù)市場(chǎng)。4.特殊人群關(guān)愛(ài)應(yīng)用我國(guó)正在逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，獨(dú)居老人、失能老人、留守兒童以及針對(duì)老年人和兒童的犯罪不斷增加，對(duì)特殊人群關(guān)愛(ài)的必要性顯著增強(qiáng)。2013年，老齡人口達(dá)到2.02億人，老齡化水平達(dá)到14.8%；在校小學(xué)生9473萬(wàn)；留守兒童人數(shù)近5800萬(wàn)；重性精神病患人數(shù)已超過(guò)1600萬(wàn)。通過(guò)基于位置服務(wù)的智能化終端實(shí)現(xiàn)對(duì)這些特殊人群的關(guān)愛(ài)和管理非常必要。目前每年智能化終端需求量可達(dá)千萬(wàn)個(gè)，每年市場(chǎng)需求總量達(dá)百億元，配套的運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)值將達(dá)數(shù)十億元。目前相關(guān)技術(shù)解決方案基本具備，但應(yīng)用商業(yè)模式有待挖掘，受客戶購(gòu)買力及消費(fèi)觀念的影響，市場(chǎng)還需要一定的培育過(guò)程。（五）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目前我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值大部分集中在中游，占比約為68%，其中終端集成環(huán)節(jié)占比最大，其次是系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)。雖然中游整體產(chǎn)值規(guī)模較2013年有明顯提升，但因終端價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致產(chǎn)值占比有所下滑，中游產(chǎn)值占比較2013年同期下降4%。中游的系統(tǒng)集成和終端集成屬于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié)，中游一端所占比例過(guò)大，產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展初級(jí)階段。上游產(chǎn)值相對(duì)較小，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)器件僅占總額的約15%，相比2013年變化不大，但產(chǎn)值增速明顯。其中基礎(chǔ)軟件占比最小，只有1%，而受北斗芯片銷量突破百萬(wàn)的影響，2013年占比最小的基礎(chǔ)器件2014年已上升到10%?；A(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)的用戶規(guī)模基本維持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但價(jià)格下滑明顯，導(dǎo)致其產(chǎn)值出現(xiàn)下降。下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)值占比17%，相比2013年提升了5%。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，位置服務(wù)業(yè)務(wù)逐漸成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，導(dǎo)致衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值迅猛增長(zhǎng)。下游產(chǎn)值所占比例的增長(zhǎng)，符合一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，說(shuō)明我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于從初級(jí)階段邁向成熟的過(guò)渡階段。從目前產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的增長(zhǎng)趨勢(shì)看，在國(guó)家相關(guān)扶持政策帶動(dòng)及市場(chǎng)逐步拓寬發(fā)展的形勢(shì)下，到2020年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元的目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的分布趨勢(shì)看，未來(lái)幾年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的構(gòu)成仍將繼續(xù)發(fā)生變化，預(yù)計(jì)至2020年，下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)值貢獻(xiàn)可達(dá)總產(chǎn)值的50%，應(yīng)用服務(wù)水平將有大幅度提高；中游系統(tǒng)集成及終端集成產(chǎn)值約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的40%，終端產(chǎn)品質(zhì)量和用戶量都將會(huì)有巨幅提高，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅增強(qiáng)。上游數(shù)據(jù)、模塊類、芯片產(chǎn)值在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中大致占比10%左右，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)逐步趨于成熟穩(wěn)定。到2020年，預(yù)期移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將深入百姓的日常生活，位置服務(wù)將成為大眾生活的一部分。得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展和北斗全球系統(tǒng)的穩(wěn)步建設(shè)成熟，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)中游環(huán)節(jié)將實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。北斗全球系統(tǒng)建成后，北斗的市場(chǎng)國(guó)際化和服務(wù)全球化將得以實(shí)現(xiàn)，北斗的應(yīng)用深度和廣度都將有大幅度提升，北斗的市場(chǎng)潛力將得到極大的釋放，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力將有質(zhì)的提升。屆時(shí)在上游將形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)研發(fā)體系及配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在國(guó)際分工中占有重要地位；在中游將形成一批國(guó)際知名企業(yè)和民族品牌，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)較大份額；在下游將形成全球化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，培育出全球性位置服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。當(dāng)前我國(guó)芯片技術(shù)雖已取得突出成績(jī)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有巨大差距，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力仍相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈將在未來(lái)有重大調(diào)整。國(guó)內(nèi)目前具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的導(dǎo)航芯片研發(fā)制造企業(yè)有十余家，目前有軍方、國(guó)家和地方政府的強(qiáng)有力扶持，以及北斗規(guī)?；瘧?yīng)用市場(chǎng)需求，短期內(nèi)具備一定的生存條件。然而，在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，不可能并存諸多專業(yè)芯片企業(yè)，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，通過(guò)國(guó)際化的殘酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)國(guó)內(nèi)專業(yè)芯片廠商將面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)（一）新特點(diǎn)1.北斗應(yīng)用發(fā)展邁上新臺(tái)階2013年北斗應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到150%，終端銷售量突破100萬(wàn)量級(jí)，邁上了北斗應(yīng)用發(fā)展的新臺(tái)階。北斗的規(guī)?；瘧?yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)業(yè)態(tài)的興起，以及泛在位置服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的突破，是現(xiàn)階段北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。當(dāng)前，應(yīng)充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇期，充分發(fā)揮北斗在整個(gè)智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心主線作用，提升基于北斗應(yīng)用并融合多種技術(shù)的時(shí)空信息服務(wù)基礎(chǔ)能力，從而快速形成北斗應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化工作應(yīng)以進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)系統(tǒng)融合和多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展為方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。2.北斗投資呈現(xiàn)新熱潮2013年，受國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策影響，民間資本對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的投資熱情高漲，掀起了產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的并購(gòu)熱潮，從中海達(dá)收購(gòu)都市圈到航天科工收購(gòu)西安華訊，從兵工集團(tuán)收購(gòu)北京東方聯(lián)星到阿里巴巴收購(gòu)高德地圖，甚至合眾思?jí)殉赓Y收購(gòu)國(guó)際知名高精度企業(yè)HemisphereGPSInc.（半球股份），邁出了國(guó)內(nèi)企業(yè)吸納國(guó)外優(yōu)秀資源的第一步。這些2013年的產(chǎn)業(yè)重大動(dòng)態(tài)，無(wú)一不體現(xiàn)著業(yè)內(nèi)外實(shí)力企業(yè)看好市場(chǎng)發(fā)展，利用資金優(yōu)勢(shì)搶奪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，在衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域搶先布局的戰(zhàn)略意圖。3.北斗打入國(guó)際形成新市場(chǎng)2013年北斗國(guó)際化開(kāi)拓首先在泰國(guó)落地，這是中國(guó)北斗第一次在國(guó)外規(guī)模應(yīng)用，是北斗進(jìn)入東盟的第一步。隨后，文萊與我國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航芯片技術(shù)、終端產(chǎn)品、增值服務(wù)開(kāi)發(fā)以及系統(tǒng)集成應(yīng)用等領(lǐng)域展開(kāi)合作，以提供滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮膶?dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)北斗增值服務(wù)商。老撾也在首都萬(wàn)象建設(shè)北斗連續(xù)運(yùn)行參考站，中老雙方將利用基于北斗的廣域差分技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理方面開(kāi)展應(yīng)用合作，同時(shí)，中老雙方還將利用北斗提供的高精度位置服務(wù)能力，開(kāi)展老撾血吸蟲病的時(shí)空監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警示范研究。此外，中國(guó)與巴基斯坦、韓國(guó)、蒙古、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、澳大利亞等很多國(guó)家也都開(kāi)展了應(yīng)用推廣和項(xiàng)目合作，北斗國(guó)際市場(chǎng)未來(lái)前景廣闊。4.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)位置服務(wù)新局面2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，基于位置服務(wù)的應(yīng)用逐漸成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基本業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)配置，有關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的合縱連橫不斷上演，位置服務(wù)被注入新內(nèi)涵，跨界創(chuàng)新和融合成為常態(tài)。在百度已經(jīng)形成完整的“一體化生活服務(wù)平臺(tái)”生態(tài)鏈條時(shí)，被百度LBS應(yīng)用的強(qiáng)勢(shì)崛起所迫，阿里巴巴全資收購(gòu)高德地圖、騰訊入股大眾點(diǎn)評(píng)，敲響了新年的兩記資本重錘。打車應(yīng)用寡頭出現(xiàn)，滴滴、快的各占半壁江山，燒錢搶市場(chǎng)的行為更是持續(xù)數(shù)月。高德和百度同時(shí)宣布其手機(jī)導(dǎo)航應(yīng)用免費(fèi)，引發(fā)產(chǎn)品及輿論雙重大戰(zhàn)。諸多事件充分表明，互聯(lián)網(wǎng)寡頭們紛紛積極地將位置服務(wù)概念融合進(jìn)各自業(yè)務(wù)里，圍繞位置信息的生活服務(wù)和營(yíng)銷業(yè)務(wù)即將成為新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入黃金發(fā)展期，位置服務(wù)的春天也正悄然到來(lái)。（二）新趨勢(shì)1.空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速我國(guó)正在迎來(lái)面向未來(lái)的重大空間信息化基礎(chǔ)設(shè)施的密集建設(shè)期。為了達(dá)到北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)能力水平的進(jìn)一步提升，我國(guó)將加快建設(shè)北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)、中國(guó)位置網(wǎng)等空間信息化基礎(chǔ)設(shè)施的步伐，并促進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)的融合，積極做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)工作。2013年，我國(guó)北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)已經(jīng)完成總體技術(shù)方案論證和關(guān)鍵技術(shù)演示驗(yàn)證。北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)是開(kāi)拓北斗精密定位應(yīng)用的必備設(shè)施，目前，相關(guān)項(xiàng)目即將全面啟動(dòng)實(shí)施。中國(guó)位置網(wǎng)的總體技術(shù)方案本年度也已進(jìn)入演示驗(yàn)證階段，將打造面向北斗的位置服務(wù)基礎(chǔ)性平臺(tái)，為位置服務(wù)提供數(shù)據(jù)更共享、信息更安全、服務(wù)更高效和應(yīng)用更開(kāi)放的國(guó)家位置資源基礎(chǔ)設(shè)施。2.政策、規(guī)劃密集出臺(tái)2013年一系列國(guó)家層面的北斗相關(guān)重大政策相繼出臺(tái)。2013年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，在拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)一節(jié)，專門強(qiáng)調(diào)推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；9月26日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，是針對(duì)新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)布的首個(gè)規(guī)劃，勾畫出產(chǎn)業(yè)發(fā)展至2020年的藍(lán)圖，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策發(fā)展大環(huán)境。從北斗系統(tǒng)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，國(guó)家和行業(yè)密集出臺(tái)了許多關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的具體政策，尤其是在北斗區(qū)域系統(tǒng)正式投入運(yùn)行和國(guó)家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、總裝、總參等部門和交通、氣象、農(nóng)業(yè)、公安、國(guó)土等部門，以及北京、上海、廣東、陜西、湖南、湖北、四川、新疆、山東等省市紛紛出臺(tái)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行業(yè)應(yīng)用推廣行動(dòng)計(jì)劃。3.信息產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航的各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，在國(guó)土資源、交通、水利、鐵道、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、公共應(yīng)急等領(lǐng)域已得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，多種信息技術(shù)的融合應(yīng)用與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，共同促進(jìn)了可監(jiān)控、可決策、可溯源、可預(yù)測(cè)的位置服務(wù)能力的形成，對(duì)于未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展將發(fā)揮工具性作用，對(duì)信息時(shí)代新服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展變革具有重大顛覆性意義。智能手機(jī)的迅速普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展正在為位置服務(wù)市場(chǎng)大發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。2013年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶接近5億，智能手機(jī)保有量5.8億臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1059.8億元，同比增速81.2%。預(yù)計(jì)到2017年，市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)約4.5倍，接近6000億元。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已成為導(dǎo)航衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)的主要用戶群，位置服務(wù)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，智能終端集成定位模塊成為標(biāo)準(zhǔn)配置，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，將獲得巨大的發(fā)展空間。三產(chǎn)業(yè)展望（一）產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入高速增長(zhǎng)期根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望在2013～2015年進(jìn)入一段高速增長(zhǎng)期，至2015年，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到2000億元左右，年平均復(fù)合增長(zhǎng)率38%左右。隨著各方面用戶對(duì)時(shí)空信息服務(wù)的需求持續(xù)增加，北斗應(yīng)用市場(chǎng)即將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托國(guó)內(nèi)巨大的用戶群體、大眾消費(fèi)能力的顯著提升、國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)與新興市場(chǎng)的有力扶植等優(yōu)勢(shì)因素，以及國(guó)家安全應(yīng)用需求、行業(yè)安全應(yīng)用需求、信息消費(fèi)應(yīng)用需求的不斷擴(kuò)大，北斗將大有作為。此外，近幾年相關(guān)信息領(lǐng)域的變革發(fā)展的帶動(dòng)性作用也將是未來(lái)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?guó)際預(yù)測(cè)2015年后，室內(nèi)定位技術(shù)將全面實(shí)現(xiàn)商用化，室內(nèi)外無(wú)縫導(dǎo)航定位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)部署和成熟運(yùn)營(yíng)。隨著我國(guó)智能手機(jī)、新一代移動(dòng)通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定進(jìn)步，車載導(dǎo)航和手機(jī)定位功能將逐步標(biāo)配化，基于位置應(yīng)用的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)迅速崛起，位置服務(wù)正在成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，大眾位置服務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)必將全面開(kāi)啟，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將由此真正實(shí)現(xiàn)騰飛，成為新一代信息技術(shù)領(lǐng)域最大的發(fā)展熱點(diǎn)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)，催生出巨大且持續(xù)的新經(jīng)濟(jì)活力。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在諸多問(wèn)題當(dāng)前在我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，仍然存在多方面的嚴(yán)峻問(wèn)題亟待解決，集中體現(xiàn)在管理體制、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)專利等方面還沒(méi)有為衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面做好全面準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊缺乏統(tǒng)一管理，政出多門，條塊分割，且隨著“北斗熱”的擴(kuò)散，地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使政府支持力量分散，投入分散，缺乏統(tǒng)籌和實(shí)施效率。面對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，依然缺乏開(kāi)放透明的國(guó)家級(jí)政策，而現(xiàn)有的政策也缺乏穩(wěn)定和具體落實(shí)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)尚未全面打開(kāi)，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少龍頭企業(yè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)仍然處于“小、散、亂、低”的基本狀況，亟待政府有效的引導(dǎo)扶持和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。隨著面對(duì)國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，在專利和標(biāo)準(zhǔn)等高層次的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)，跨國(guó)公司在專利和標(biāo)準(zhǔn)上已完成布局，而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和專利池建設(shè)滯后，使得整體產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，必須盡快研究完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的思想指導(dǎo)與理論支撐，明確產(chǎn)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展的方向與重點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。借助2013年《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于信息消費(fèi)的若干意見(jiàn)》相繼出臺(tái)的良機(jī)，應(yīng)進(jìn)一步厘清中央和地