2013年拱墅區(qū)“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動實施方案

/拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動實施方案區(qū)住建局2013年4月為深入貫徹落實區(qū)委六屆三次全體（擴大）會議精神，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造運河商圈，大力引進高資質(zhì)建筑企業(yè)總部，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擬在全區(qū)范圍內(nèi)開展“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動。一、總體要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞建設(shè)“富強、秀美、文化、和諧新拱墅”總體目標(biāo)，以打造建筑業(yè)強區(qū)為主動力，以“四大年”活動為重要載體，認真開展“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新思路，加強學(xué)習(xí)，規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)管理，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，掀起新一輪建筑企業(yè)改革創(chuàng)新的新高潮，促進我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值265億元，增長12%，力爭實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值272億元，增長15%，新增總承包二級以上企業(yè)2家，建筑業(yè)企業(yè)管理水平得到有力提高，技術(shù)創(chuàng)新能力得到進一步加強，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，綜合競爭力得到明顯增強。實施時間：2013年全年。三、活動內(nèi)容按照年度建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)建筑企業(yè)圍繞經(jīng)濟增效、思路創(chuàng)新、經(jīng)營拓展、創(chuàng)新能力、工程管理、社會責(zé)任等六個方面開展競賽活動。（一）經(jīng)濟增效。通過競賽，以經(jīng)濟規(guī)模增長和速度效率增長的合理指標(biāo)來衡量企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進企業(yè)圍繞年度（產(chǎn)值及稅收）增長目標(biāo)有效運作和合理安排，努力提高經(jīng)濟發(fā)展活力及經(jīng)濟發(fā)展硬實力。（二）思路創(chuàng)新。通過競賽，督促企業(yè)制定思路清晰、特色突出、具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的中長期（五年）發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃并付諸實施，使企業(yè)擺脫簡單經(jīng)營的理念，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方法、挖掘發(fā)展?jié)摿?，走科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路。（三）經(jīng)營拓展。通過競賽，引導(dǎo)企業(yè)堅定“走出去”步伐，積開拓省外市場，增加省外產(chǎn)值份額，拓展新的發(fā)展增長點。鼓勵企業(yè)持續(xù)做大做強，資質(zhì)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，多元化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，提高企業(yè)的綜合競爭力。（四）創(chuàng)新能力。通過競賽，促使企業(yè)始終秉承創(chuàng)新理念，樹立科技興企強企的思想，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極參與技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，加快新技術(shù)在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)的不斷進步，跟上時代發(fā)展的步伐。（五）工程管理。通過競賽，督促企業(yè)進一步建立健全質(zhì)量安全文明管理體制，切實抓好質(zhì)量安全文明施工管理工作。積極爭創(chuàng)國優(yōu)、省優(yōu)工程，創(chuàng)建標(biāo)化、綠色工地，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。（六）社會責(zé)任。通過競賽，使建筑企業(yè)提高榮譽感和社會責(zé)任心，加強企業(yè)文化建設(shè)，抓好從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和勞動技能培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的管理人才隊伍。切實保證工資支付正常有序，嚴(yán)格落實計劃生育目標(biāo)管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。四、工作舉措（一）深化企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。利用競賽年活動契機，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)制定合理的發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)制定、企業(yè)間交流、專家指導(dǎo)等方式完成對區(qū)屬一級總承包企業(yè)及部分專業(yè)特色突出的專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的深化。圍繞新形勢下企業(yè)如何取得發(fā)展突破進行研究探討，做到統(tǒng)籌兼顧、整體和諧、特色鮮明、實用清晰。（二）加快市場拓展步伐。號召企業(yè)進一步實施“走出去”戰(zhàn)略。積極做好外出建筑企業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作，持續(xù)關(guān)注并掌握企業(yè)外埠發(fā)展動向，為企業(yè)外省發(fā)展提供機會和有利條件。支持有實力的企業(yè)嘗試BT、BOT、EBT等政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式，加大對新市場開拓的鼓勵和支持力度，研究制定對新開拓超億元市場企業(yè)重點扶持和獎勵的政策。（三）增強發(fā)展創(chuàng)新能力。持續(xù)推動企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎及工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎。促進建筑業(yè)向資源節(jié)約和環(huán)境友好型方向發(fā)展，注重節(jié)能減排和綠色建筑，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加大對安全檢查執(zhí)法、技術(shù)中心設(shè)立、工法標(biāo)準(zhǔn)專利申報培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)及一系列評比活動的指導(dǎo)力度，為企業(yè)在市場競爭中以更強的綜合實力脫穎而出保駕護航。（四）加大信息化利用度。大力實施建設(shè)工程安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段的應(yīng)用，運用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法加強對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、文明施工、場容環(huán)境、作業(yè)條件的監(jiān)督管理。深化建筑工程影像留存制度，強化質(zhì)量通病防治，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢測、分戶檢驗及竣工驗收制度。推行OA系統(tǒng)、工作日志等網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)性、集約性、高效率的內(nèi)部信息化管理方式，提高企業(yè)行政流程、行政與施工現(xiàn)場對接的時效性和準(zhǔn)確性。（五）提升企業(yè)管理能力。加強企業(yè)核心制度的建設(shè)和優(yōu)化，提高企業(yè)人員執(zhí)行力，提升企業(yè)綜合治理水平。強化企業(yè)及項目部的經(jīng)營管理能力，提高工程管理的精細化管理水平。大力開展5S管理培訓(xùn)，為企業(yè)引入更多的精細化管理理念。組織參觀考察行業(yè)龍頭企業(yè)，拓展企業(yè)發(fā)展視野。落實工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化工作，帶動企業(yè)實踐工程管理精細化操作。（六）規(guī)范市場運行秩序。完善市場信用體系，加強對企業(yè)及從業(yè)人員的市場行為監(jiān)管，建立建筑市場行為與資質(zhì)資格之間的聯(lián)動管理體系。加強小型建設(shè)工程招投標(biāo)管理，健全完善“1+10+x”工程交易體系。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，建立健全定期檢查和整改制度。落實農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定，做好民工工資拖欠防范和處理工作。（七）優(yōu)化管理服務(wù)水平。優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)工作，圍繞“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”主線，進一步加快總部經(jīng)濟建設(shè)步伐，完善實施細則，進一步開展多樣化的管理培訓(xùn)和考察交流，進一步加強安全生產(chǎn)管理監(jiān)管，鼓勵企業(yè)開展建筑業(yè)人才、企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵、市場開拓先鋒等活動，為企業(yè)創(chuàng)造良好的活動平臺和氣氛。五、保障措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)住建局牽頭開展活動，由區(qū)住建局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室、部門主要負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)住建局建筑業(yè)管理科，各科室、部門結(jié)合自身職能分工合作。2、豐富活動載體。廣泛開展精細化管理、信息化建設(shè)應(yīng)用、導(dǎo)入卓越績效管理模式等培訓(xùn)活動，推動企業(yè)用現(xiàn)代科學(xué)方式經(jīng)營管理，加快企業(yè)素質(zhì)提升。充分利用建筑業(yè)協(xié)會搭建企業(yè)間交流平臺，鼓勵和促進企業(yè)相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，做大做強。深入開展《安全生產(chǎn)月》活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。3、落實督查通報。每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出各參賽單位季度競賽成績，進行專題通報。定期對參賽企業(yè)進行走訪，對工地進行實地踏看，檢查活動推進情況。對于落后單位加強指導(dǎo)，督促其趕超先進。4、加大輿論宣傳。大力開展宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過編發(fā)活動簡報，建筑業(yè)協(xié)會通過《拱墅建筑業(yè)》，并通過區(qū)門戶網(wǎng)站、《今日拱墅》、住建局及建管科官方微博等平臺大力宣傳活動信息，營造良好的輿論氛圍。同時，加強與省、市級媒體溝通聯(lián)系，爭取獲得外宣關(guān)注，取得社會效應(yīng)。5、強化考核表彰。按照活動的總體要求，制定《拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動考核標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。提高考核評優(yōu)對活動的促進作用，強化對參賽企業(yè)的考評力度，通過對各參賽企業(yè)進行考核評分，評出其中競賽成效顯著的單位，予以表彰獎勵?！痘顒涌己藰?biāo)準(zhǔn)》將作為對企業(yè)年度考評的主要依據(jù)，希望企業(yè)認真領(lǐng)會，把握條件，積極籌劃好企業(yè)的年度工作，以推動企業(yè)更好地發(fā)展。拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動考核標(biāo)準(zhǔn)序號考核項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)自評得分考核得分備注經(jīng)濟增效（23分）產(chǎn)值增速12以2012年度企業(yè)完成總產(chǎn)值為準(zhǔn)，年均增長15%得12分；增長12%得8分；增長10%得5分，增長5%得2分，持平不得分。最高得12分以區(qū)統(tǒng)計局提供的年度統(tǒng)計報表為準(zhǔn)稅收增量11以2012年度企業(yè)上繳地方財政收入為準(zhǔn)，地方財政收入保持在3000萬元以上得11分，2000萬元以上9分；1000萬以上得6分，500萬以上得5分，400萬元以上得4分、300萬元以上得3分，200萬元以上得2分，100萬元以上得1分。以區(qū)財政局提供的企業(yè)年度稅收報表為準(zhǔn)思路創(chuàng)新（18分）發(fā)展規(guī)劃8制定企業(yè)中長期（5年）發(fā)展規(guī)劃，思路清晰，特色突出，具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，并付諸了實施，得8分；制定了發(fā)展規(guī)劃但仍未實施，得3分；未制定發(fā)展規(guī)劃不得分。8以企業(yè)提供的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)年度計劃5制定企業(yè)年度發(fā)展計劃，思路清晰，特色突出，具有可操作性，并付諸實施，得5分；未制定年度計劃不得分。5企業(yè)文化5編制企業(yè)理念、加強員工教育、組織職工培訓(xùn)、開展健康有益的活動得3分，否則不得分。編制宣傳企業(yè)雜志、報紙，經(jīng)評比獲得前三名的；得1分。獲得“十佳民工學(xué)?！钡牡?.5分；參加市級職工各項大賽的得0.5分；3.5經(jīng)營拓展（12分）市場拓展7外省完成產(chǎn)值1億元的得3分，每增加1億元得+0.5分，最高得7分；以區(qū)統(tǒng)計局提供的年度統(tǒng)計報表為準(zhǔn)資質(zhì)升級5總承包企業(yè)年度主項資質(zhì)二升一得3分；三升二得2分。增項資質(zhì)二升一得2分，三升二得1分。專業(yè)承包企業(yè)年度主項資質(zhì)二升一得2分；增項資質(zhì)二升一得1分。0以企業(yè)資質(zhì)證書為準(zhǔn)創(chuàng)新能力（20分）管理創(chuàng)新15企業(yè)實施5S管理、信息化管理（OA系統(tǒng)企業(yè)管理應(yīng)用、現(xiàn)場物聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺應(yīng)用等）、導(dǎo)入先進管理模式（卓越績效標(biāo)準(zhǔn)等），年度獲得“區(qū)政府質(zhì)量獎”的，得5分；每實施一項得5分。以相關(guān)部門頒發(fā)給企業(yè)的證明材料為準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新52工程管理（20分）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)5主承建單位獲得國家級、省級、市級質(zhì)量獎項的每項得5分、3分、2分；參建單位按照主承建單位的50%考慮；同一工程按最高獎項計，不重復(fù)計分。安全文明施工5主承建單位獲得省級、市級安全文明施工管理獎項或表彰的每項分別得3分、2分；參建單位按照主承建單位的50%考慮；按規(guī)定項目部建立民工學(xué)校、開展外來務(wù)工人員崗前培訓(xùn)、開展實名制“三位一體”管理的得2分。同一工程按最高獎項計，不重復(fù)計分。信用網(wǎng)扣分20分以上的，得0分。2重大事故控制10未發(fā)生安全事故的，得10分；發(fā)生一次一般安全事故的，得0分；發(fā)生一次較大事故的，一票否決。沒有在建工程的不得分。10社會責(zé)任（7分）“急難險重”工作3在市、區(qū)“急難險重”工作中勇挑重擔(dān)，受到各級政府或部門表彰的，得3分以企業(yè)提供的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)綜治維穩(wěn)4獲得杭州市“平安建筑施工企業(yè)”的得1分；獲得杭州市“示范平安建筑施工企業(yè)”的得2分；計劃生育目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的得1分；拖欠民工工資發(fā)生群體上訪事件的得0分。1總分100注：1、各項評價指標(biāo)未達到基本要求的不得分，每項最高得分不超過該項標(biāo)準(zhǔn)分，最低得分為0分，不出現(xiàn)負分。2、《拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競賽年”活動考核標(biāo)準(zhǔn)》將作為對企業(yè)2013年度考評的依據(jù)，年底根據(jù)企業(yè)上報的年度工作總結(jié)、榮譽證書，統(tǒng)計報表、稅收憑證、獲獎文件材料，分綜合、單項評比打分。3、綜合獎分為“區(qū)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”、“區(qū)建筑業(yè)先進企業(yè)”2類，由各單項得分累計產(chǎn)生，列前10名的，獲得“區(qū)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號，11～30名的獲得“區(qū)建筑業(yè)先進企業(yè)”榮譽稱號；單項獎分為“經(jīng)濟增效”、“市場拓展”、“管理創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”、“安全文明管理”、“社會責(zé)任”共7項，各項評比前5名的，獲得各單項獎，最終評出2013年區(qū)建筑業(yè)的各項榮譽獎。4