支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的措施

支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的措施為扎實開展基層黨建質(zhì)量提升行動，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保今年所有行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達10萬元以上目標，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，就支持村集體經(jīng)濟發(fā)展提出以下措施。一、支持實施土地開發(fā)。落實省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》要求，探索地票交易制度，土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地作為占補平衡指標，通過異地交易，將收益及時返還村集體經(jīng)濟組織。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新增耕地由村集體統(tǒng)一管理經(jīng)營，置換出的建設(shè)用地指標優(yōu)先用于村集體發(fā)展項目，結(jié)余指標允許在省內(nèi)交易，增減掛鉤純收益按驗收批復新增耕地面積不少于2萬元/畝的標準及時返還村集體，完成2018-2019年度土地增減掛鉤純收益返還工作。探索征收土地留地安置政策，留地比例不低于征地面積的5%，作為村集體發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安置就業(yè)的建設(shè)用地政策。﹝牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局，各鎮(zhèn)﹞二、支持村集體抱團發(fā)展。充分發(fā)揮縣財政村集體經(jīng)濟引導基金作用和扶持資金作用，支持各鎮(zhèn)、城市社區(qū)打破村（居）域資源封閉壁壘制約，由各村（居）入股，組建公司或合作社等經(jīng)營性實體，抱團發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。支持村集體經(jīng)濟組織通過招商引資、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、為企業(yè)提供招工服務(wù)等方式獲取村集體經(jīng)濟收入。﹝牽頭單位：縣市監(jiān)局，責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局，各鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會﹞三、加大項目支持力度。對縣內(nèi)部分政府工程項目在規(guī)定范圍內(nèi)，直接發(fā)包給符合條件的村集體經(jīng)濟組織進行實施，所產(chǎn)生的利潤上交村集體所有。支持村集體與重點項目進行利益鏈接，獲取可持續(xù)收入。﹝牽頭單位：縣發(fā)改委，責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水利局等，各鎮(zhèn)﹞四、支持實施河道疏浚工程。以各鎮(zhèn)為實施主體，組織村集體經(jīng)濟組織對轄區(qū)范圍內(nèi)的河道實施疏浚工程，對工程實施過程中清理出的沙石進行資源再利用。鼓勵村集體經(jīng)濟組織發(fā)展人工砂產(chǎn)業(yè)。鼓勵村集體開發(fā)山塘水庫，安排資金對山塘水庫壩體進行除險加固。﹝牽頭單位：各鎮(zhèn)，責任單位：縣水利局、縣自然資源局、縣財政局﹞五、支持農(nóng)村經(jīng)營飲水工程。將政府投資建設(shè)的日供水千噸以下的農(nóng)村飲水工程整體移交給村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定收費運營。對運營管理規(guī)范，且能正常收取水費的，在運行維修養(yǎng)護方面給予資金支持。﹝牽頭單位：縣水利局，責任單位：縣財政局，各鎮(zhèn)﹞六、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村集體大力發(fā)展林下經(jīng)濟，規(guī)模連片實施中草藥等種植，落實省級財政補助木本中藥材500元/畝、多年生草本中藥材200元/畝、一年生草本中藥材80元/畝補助政策，縣級疊加補助木本中藥材100元/畝、多年生草本中藥材50元/畝、一年生草本中藥材25元/畝補助政策。鼓勵村集體大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，落實2020年油茶高產(chǎn)林新造項目1000元/畝補助政策；油茶低產(chǎn)林改造項目400元/畝補助政策。鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對符合年度獎勵條件的鎮(zhèn)村，按一頭豬3元的標準進行補助，其中鎮(zhèn)政府2元，村委會1元。加大獎補力度，鼓勵村集體流轉(zhuǎn)土地參與蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持村集體通過村企合作模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。﹝牽頭單位：縣林業(yè)局，責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣文廣新旅局，各鎮(zhèn)﹞七、落實林業(yè)補助政策。優(yōu)先將村集體天然林山場納入天然林管護補助范圍，按18元/畝標準進行補助；優(yōu)先由村集體經(jīng)濟組織撫育所有公益林中的中幼苗，組織驗收后，按100元/畝的標準直接補助給村集體經(jīng)濟組織。﹝牽頭單位：縣林業(yè)局，責任單位：縣財政局，各鎮(zhèn)﹞八、支持盤活資產(chǎn)資源。對全縣由扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)進行清查登記確權(quán)，支持村集體對確權(quán)的扶貧資產(chǎn)進行經(jīng)營。由貧困戶貸款入股統(tǒng)一建設(shè)運營的聯(lián)村光伏扶貧電站于2020年9月到期后，將電站產(chǎn)生的收益統(tǒng)籌分配給未建設(shè)村級光伏扶貧電站的行政村，獲取經(jīng)營性收入。﹝牽頭單位：縣扶貧辦，責任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)投公司、縣供電，各鎮(zhèn)﹞九、支持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。支持有條件的鎮(zhèn)村和城市社區(qū)利用閑置建筑（含農(nóng)村保障房）、門面、廠房等物業(yè)，進行資源整合，實現(xiàn)對外租賃，盤活閑置物業(yè)。支持鎮(zhèn)村和城市社區(qū)在圩鎮(zhèn)、街道主干道等區(qū)域，通過購置、新建店面進行租賃的方式獲取村集體收入。﹝牽頭單位：縣住建局，責任單位：縣自然資源局、縣財政局，各鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會﹞十、加大金融支持力度。發(fā)揮“財政涉農(nóng)類信貸通”作用，對村集體牽頭成立的合作經(jīng)營組織放寬貸款條件，對村集體經(jīng)濟組織信貸實行差異化監(jiān)管，切實解決發(fā)展村集體經(jīng)濟的融資難題。協(xié)調(diào)縣域保險公司為村集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保險保障，加大對生豬、水稻、公益