2022年秸稈禁燒工作方案（完整）

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XX鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用

工作的實(shí)施方案

為做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防止大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

按照“屬地管理，疏堵結(jié)合、以禁促用”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，建立責(zé)任機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止秸稈露天焚燒，著力構(gòu)建農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施秸稈禁燒，確保“不著一把火、不冒一處煙”。

三、主要措施

（一）明確禁燒區(qū)域和禁燒集中執(zhí)法期。XX轄區(qū)內(nèi)全年禁燒秸稈。

（二）實(shí)行網(wǎng)格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村（居）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，村（居）支書記為本轄區(qū)禁燒工作第一責(zé)任人，各村主要負(fù)責(zé)人、包村干部為本村禁燒工作直接責(zé)任人。完善和強(qiáng)化“四包”工作機(jī)制，并層層簽訂禁燒目標(biāo)責(zé)任書（“四包”指縣級領(lǐng)導(dǎo)包片(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）干部包村社、村社干部包農(nóng)戶（業(yè)主）到田塊的“四包”工作機(jī)制），強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、社三級管理網(wǎng)格職能，明確各網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人，在禁燒集中執(zhí)法期間實(shí)行24小時(shí)駐守、值班、巡查和看管。實(shí)行“班子成員包片，一般干部包村，村干部包村組，社干部包戶”的包保責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將秸稈禁燒責(zé)任細(xì)化到地塊和人。鎮(zhèn)政府每年將與村（居）簽訂《禁燒責(zé)任書》，村要將《禁燒承諾書》發(fā)放到每家每戶，由戶主簽字承諾。

（三）加強(qiáng)綜合利用。農(nóng)技站要結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，編制農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用規(guī)劃，引導(dǎo)群眾廣泛開展秸稈綜合利用，改良土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對不能實(shí)施秸稈還田的，要以村為單位，至少設(shè)立1處秸稈臨時(shí)堆場，合理安排好堆放點(diǎn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴(yán)肅查處秸稈焚燒違法行為，特別對燃放第一把火的，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處罰。各各村要成立秸稈禁燒巡邏隊(duì)，秸稈產(chǎn)生的高峰期間實(shí)行24小時(shí)巡查，及時(shí)制止焚燒行為；要加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，建立應(yīng)急分隊(duì)，制定應(yīng)急方案，配備滅火器材，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、火帶隔離等工作。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的日常組織管理和督促檢查。班子成員對各村（居）進(jìn)行包保，負(fù)責(zé)對所村（居）秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查和巡查，確保秸稈禁燒和綜合利用工作高效有序運(yùn)行。

（二）明確工作職責(zé)

相關(guān)單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力。

紀(jì)委辦：會同相關(guān)部門對各村（居）秸稈禁燒與綜合利用工作情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)追究秸稈禁燒工作不力的村（居）負(fù)責(zé)人及包村干部的責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。

組織辦：將秸稈禁燒工作納入鎮(zhèn)對村考核內(nèi)容。

宣傳辦：負(fù)責(zé)秸稈禁燒與綜合利用宣傳工作，禁燒期間對秸稈禁燒和綜合利用不間斷宣傳報(bào)道，對行動遲緩、禁燒工作不力的予以曝光。

派出所：負(fù)責(zé)對焚燒秸稈責(zé)任人進(jìn)行訓(xùn)誡，對因焚燒秸稈造成重大污染事故，財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨鍪录{(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；對惡意焚燒秸稈，造成一定社會影響的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。

規(guī)劃站：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)村溝塘河渠、道路周邊的環(huán)境綜合整治；督促各村規(guī)范做好秸稈集中堆放工作。

交管辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)干線公路及農(nóng)村公路打谷曬場督查活動，保障運(yùn)送秸稈車輛道路暢通；

學(xué)校：負(fù)責(zé)在學(xué)校開展以“禁燒秸稈，保護(hù)環(huán)境，爭創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士”為主題的“小手牽大手”活動，通過教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)、新成果，拓寬綜合利用渠道。

農(nóng)機(jī)站：推廣普及秸稈禁燒和綜合利用機(jī)械化技術(shù)，組織開展秸稈綜合利用機(jī)械化作業(yè)。對來我鎮(zhèn)進(jìn)行小麥?zhǔn)崭畹霓r(nóng)機(jī)實(shí)行備案登記管理；

獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈的青貯、氨化，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，不斷擴(kuò)大過腹還田面積。

環(huán)保辦：負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督、對接上級衛(wèi)星火點(diǎn)核查工作；處理12369環(huán)保熱線有關(guān)秸稈禁燒信訪投訴。

（三）廣泛宣傳發(fā)動

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害及法律后果，提高農(nóng)民法律意識和環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。要把宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點(diǎn)，通過自創(chuàng)宣傳節(jié)目表演、出動宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼通告和宣傳資料等多種方式，反復(fù)宣傳，深入宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)

1、加強(qiáng)考核獎勵。對秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成較好、禁燒和綜合利用成效較為顯著的村（居）干部予以表彰并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2、嚴(yán)懲“第一把火”。根據(jù)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)和現(xiàn)場檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象及痕跡，對發(fā)生全鎮(zhèn)“第一把火”的村實(shí)行“一票否決”，并在該村召開全鎮(zhèn)后進(jìn)典型現(xiàn)場會，村（居）主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場會上公開檢討。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照“有煙必查，有火必罰”的原則，嚴(yán)厲查處違規(guī)焚燒秸稈行為。

（1）根據(jù)國家衛(wèi)星火點(diǎn)通報(bào)和現(xiàn)場檢查情況，發(fā)現(xiàn)1處秸稈燃燒點(diǎn)的，取消該村（居）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對村（居）主要負(fù)責(zé)人、包村干部罰款500元；發(fā)現(xiàn)2處的，對村（居）主要負(fù)責(zé)人、包村干部經(jīng)濟(jì)處罰1000元，并在燃燒點(diǎn)召開全鎮(zhèn)反面大會，村負(fù)責(zé)人在會上做檢討；本村發(fā)現(xiàn)兩處以上的，對村（居）主要負(fù)責(zé)人予以停職處理。

（2）村（居）因焚燒秸稈受到市級以上部門或新聞媒體通報(bào)批評的，對村（居）書記給予通報(bào)批評，并進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨內(nèi)或行政警告處分。

（3）凡受到通報(bào)批評的村（居），當(dāng)年內(nèi)不得評