揚州體育事業(yè)發(fā)展報告

揚州體育事業(yè)發(fā)展報告

2010年，揚州體育事業(yè)繼續(xù)保持幾年來較快發(fā)展的態(tài)勢，在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及體育基礎(chǔ)設(shè)施等各方面都有了較大進展，圓滿完成了揚州體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的各項指標(biāo)。一2010年揚州體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2010年，全市群體工作緊緊圍繞貫徹《全民健身條例》向縱深發(fā)展。目前市級體育社團達24個，健身俱樂部等各級各類大眾健身場所2000多處，注冊登記的健身氣功站點有18個。全市體育人口達28%，國民體質(zhì)合格率達91%，城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一工程”達標(biāo)率100%。預(yù)測到2010年12月底將培訓(xùn)社會指導(dǎo)員1000人左右，全市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達到9000人左右，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達18人。1125個行政村全部建成健身工程（點），76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“體育健身中心”，1181個行政村建成“體育健身工程點”，在1196個自然村、居民集中居住區(qū)安裝“小籃板”的工程，完成率100%，各級共計投入經(jīng)費1000多萬元（其中體彩公益金370多萬元）。揚州市7個縣（市、區(qū)）都建立了國民體質(zhì)監(jiān)測中心，每年測定10000人以上。開展豐富多彩的全民健身活動。元旦萬人長跑和全民健身體育節(jié)歷經(jīng)磨礪打造，已成為全市群眾體育品牌活動。2010年元旦長跑，由市級機關(guān)、學(xué)校、市老年體協(xié)等共組成了近100個方陣，共有10000多人參加。第九屆揚州市全民健身體育節(jié)5月2日在市體育場舉行，據(jù)統(tǒng)計，到11月體育節(jié)閉幕，全市共有200多萬人次參與了活動與比賽。抓好全民健身工程的建設(shè)、管理和維護。對揚州市1999～2005年利用彩票公益金捐贈的健身工程點進行了全市大普查，對16個健身點損壞的器材全部更新，對1個新成立的社區(qū)、4個政府安置小區(qū)、2個部隊小區(qū)健身器材進行安裝。共新增23套健身點器材，每套10件。以此為契機，建立健全各健身點器材的“三個一”管護制度。督促健身點健全專人管理制度、安全使用制度、維護維修制度，強化受贈單位具體管護責(zé)任。做好全國第三次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。2010年5月完成揚州市第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測，共有3000多個樣本參加測試。根據(jù)測試數(shù)據(jù)，揚州市達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?2%左右；達到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的96%以上。競技體育工作方面，2010年揚州市在江蘇省新注冊215名運動員，參加十七屆省運會比賽代表團共435人，獲得55.5枚金牌，107枚獎牌，總分1577.7分，金牌與總分?jǐn)?shù)均排名全省第七位。全年向上級運動隊輸送優(yōu)秀運動員36名。精心組織馬拉松賽事。4月25日，成功舉辦了第五屆中國揚州鑒真國際半程馬拉松賽暨2010年全國半程馬拉松錦標(biāo)賽。來自37個國家和地區(qū)的近百所高校、280個社會團體約21000名運動員參加了比賽。新時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增大，發(fā)展速度加快。一是充分利用現(xiàn)有資源，借助品牌賽事平臺，實現(xiàn)廣告效應(yīng)。例如，老體育場以揚州日報社車展為平臺，采用更靈活的招商方式，將體育場主席臺兩側(cè)開發(fā)成固定廣告位對外進行招標(biāo)，上半年就實現(xiàn)廣告收入6.1萬元。利用“第五屆鑒真國際半程馬拉松賽”的重新定位、品牌升級及在國際上的影響力，落實賽事車輛贊助事宜，達到擴大宣傳的效果。以場地出租的形式在體育場舉辦了春季大型服裝展銷會，歷時半月，為中心創(chuàng)收10萬元。針對體育公園地處西區(qū)，人氣不旺的現(xiàn)實，體育公園經(jīng)營管理公司通過市場調(diào)研和分析，主動出擊，在繼續(xù)密切與有關(guān)廣告、媒體單位聯(lián)系的同時，加強了與一些企事業(yè)單位的聯(lián)系，吸引更多人和單位來體育公園強身健體、開展活動。公司先后承接了元旦長跑（起點）活動、揚州建筑設(shè)計院有限公司職工運動會、揚大海外教育學(xué)院工會活動、2010年人才市場招聘會、2010年高校招生咨詢會、華東石油局華東分公司區(qū)域男子籃球賽以及大型演藝活動等20多項活動。體育彩票銷售再創(chuàng)新高。截至2010年11月中旬，揚州市體育彩票銷售突破3.3億元大關(guān)，預(yù)計全年銷售額將達到3.8億元。體育設(shè)施建設(shè)方面，市體育運動學(xué)校和中長跑競走項目訓(xùn)練基地遷建工程于2009年4月19日在市體育公園開工，該項目設(shè)計總建筑面積27800平方米，總投資為7500萬元。2010年4月，市體育運動學(xué)校遷入。目前體校二期工程已啟動，該工程包括一座建筑面積約6518平方米的綜合球類館和總建筑面積約6091平方米的一座室內(nèi)田徑訓(xùn)練場，目前項目建議書已經(jīng)發(fā)改委批復(fù)。游泳跳水館項目由新城西區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，目前工程已基本竣工。創(chuàng)建體育強縣（市）工作。2009年，寶應(yīng)和江都兩縣市率先創(chuàng)成江蘇省體育強縣（市）。2010年高郵市、儀征市以及邗江區(qū)積極準(zhǔn)備，爭取創(chuàng)建“江蘇省體育強縣”成功，為全面創(chuàng)建體育強市奠定基礎(chǔ)。二目前揚州體育發(fā)展面臨的主要困難與問題揚州市體育事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟的快速增長，與省內(nèi)外先進地區(qū)相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與水平有待加強2010年群眾體育雖然有較大發(fā)展，但真正受益群眾還不多。據(jù)統(tǒng)計，2010年揚州市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例只有28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像美國等發(fā)達國家體育人口比例（2006年美國國內(nèi)積極參加體育鍛煉的人口比例高達49%）。究其原因，主要有三方面。一是體育場地設(shè)施不足與利用率不高的問題并存，直接制約了體育公共服務(wù)的開展。據(jù)統(tǒng)計，2010年揚州人均體育公共設(shè)施面積不到2平方米，與美、日等發(fā)達國家人均20平方米左右的水平差距較大。但另一方面，一些大型公共體育場館經(jīng)常處于空置狀態(tài)，雖然對外開放，但由于分布不均，整體利用率低。此外，占80%左右的學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、部隊等內(nèi)部體育場地因種種原因不對外開放，進一步加重了公共體育場地設(shè)施的短缺，同時抑制了體育消費。二是體育公共服務(wù)政策和法規(guī)制定滯后，缺乏必要的指導(dǎo)和扶持。目前，在加強對群眾體育的組織和指導(dǎo)、扶持基層體育團體發(fā)展、鼓勵各類體育設(shè)施向群眾開放等體育公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，政府缺乏必要的政策扶持和引導(dǎo)，開展工作的手段十分有限。群眾性體育場地在布局、建設(shè)方面缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對體育場地如何布局、人均體育設(shè)施占地面積如何確定等問題認(rèn)識模糊，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中往往被忽視，建設(shè)用地等必要建設(shè)條件難以得到落實。三是現(xiàn)階段體育公共服務(wù)公益性強，社會力量參與意愿低。群眾體育專項設(shè)施普遍有占地面積大、建設(shè)投入高、經(jīng)營收益低等特點，所以社會力量一般不愿意投入到公共體育服務(wù)中去，而低收入人群也很難通過市場化方式享受到價格高昂的體育公共服務(wù)。（二）競技體育后備力量不足，訓(xùn)練科技含量低目前全市競技體育一直保持平穩(wěn)發(fā)展，但還存在著規(guī)模小、優(yōu)勢項目少的問題。由于人們生活水平的提高，許多家長都不愿讓孩子從事艱苦的體育訓(xùn)練。因此各級體校每年都很難招收到足夠多的學(xué)生，素質(zhì)高、有潛力的尖子人才就更少了。生源的減少導(dǎo)致了體育后備人才的匱乏，競技體育的競爭力必然降低。此外，訓(xùn)練科技含量低也是不能出高水平運動員的原因之一。（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體規(guī)模較小揚州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，并且還處于初級階段，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，體育市場和總體規(guī)模不大。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在場館出租等低層次階段。體育彩票銷售壓力也越來越大，增長乏力。體育法制還不健全，體育管理體制和運行機制同正在建立的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不大，社會力量參與對體育賽事與活動的贊助少，參與體育項目的開發(fā)和經(jīng)營的更少。因此，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響體育經(jīng)費的籌集，每年的比賽與活動離不開政府的財政支持。體育發(fā)展資金匱乏，政府的主導(dǎo)資金投入不足，社會投資體育規(guī)模偏小，不能滿足體育事業(yè)發(fā)展的需要，制約了揚州體育強市目標(biāo)的實現(xiàn)。三2011年揚州體育事業(yè)發(fā)展對策與展望為了進一步推進揚州體育事業(yè)快速發(fā)展，針對存在的問題，2011年全市體育工作應(yīng)圍繞以下幾個方面展開工作。（一）要繼續(xù)深入貫徹《全民健身條例》要根據(jù)上級實施計劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定《全民健身實施計劃》（2011～2015）；要細(xì)化貫徹條例分解方案；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)和部隊等體育設(shè)施向公眾開放。建議政府加大財政投入，加快西區(qū)體育公園建設(shè)，爭取體校二期工程項目和體育公園體育場開工，逐步在城市西區(qū)建成功能齊全、融群眾健身和業(yè)余訓(xùn)練為一體的體育公園。由于老城區(qū)體育場館部分拆遷，建議政府在老城區(qū)重新規(guī)劃時考慮市民健身需求，擇地新建部分場館。凡是新建的居民小區(qū)，應(yīng)按照居住人口數(shù)量，嚴(yán)格配套建設(shè)相應(yīng)面積的公共體育設(shè)施。同時要建好管好用好健身設(shè)施，要推進健身設(shè)施“提檔升級”和覆蓋延伸；要認(rèn)真落實健身工程（點）“拉網(wǎng)式”檢查和整改；以“三個一”（完善一套制度、健全一個健身組織、開展一系列健身活動）為重點內(nèi)容，通過培訓(xùn)、檢查等手段，強化健身工程（點）管護機制落實。（二）應(yīng)加強群眾體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮體育社團作用加快做好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，全市實現(xiàn)每萬人擁有19名以上社會體育指導(dǎo)員的目標(biāo)，市屬各區(qū)實現(xiàn)每萬人擁有21名社會指導(dǎo)員的目標(biāo)。體育社團是連接群眾健身的紐帶，要擴大體育社團的數(shù)量與規(guī)模，發(fā)揮其在全民健身中的作用，組織和指導(dǎo)群眾參與各種健身比賽與活動，政府應(yīng)對體育社團提供必要的經(jīng)費支持。（三）政府要采取切實措施對體育產(chǎn)業(yè)進行扶持，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展除了更充分地利用場館資源，拓寬場地承租形式，發(fā)展多渠道、多方面經(jīng)營，有效發(fā)揮體育場館作用，還要根據(jù)揚州市的實際情況和《揚州市十二五體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以通過稅收、補貼等金融手段引導(dǎo)體育產(chǎn)品加工、銷售、宣傳、消費往更深層次發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)升級。要創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮體育的資源和品牌優(yōu)勢，加強體育有形和無形資產(chǎn)開發(fā)，挖掘潛力，努力開拓信息、技術(shù)、培訓(xùn)、服務(wù)等業(yè)務(wù)。同時體育部門通過打造品牌賽事與活動，加大宣傳力度，為比賽和企業(yè)尋求雙贏之路。例如，2011年第六屆揚州鑒真國際半程馬拉松賽仍將由央視全程直播，還計劃航拍，這將為賽事經(jīng)營開發(fā)和企業(yè)產(chǎn)品宣傳提供絕佳的良機，應(yīng)該努力抓住。2011年成立的體育經(jīng)營服務(wù)公司已開始運營，已經(jīng)確定了開發(fā)目標(biāo)，細(xì)化了激勵政策，爭取在明年體育賽事開發(fā)方面能有所作為。（四）要加大人才選拔、培養(yǎng)、輸送力度，全面提高后備人才儲備的數(shù)量和質(zhì)量加強人才選拔力度，重點選好符合18屆年齡組別的運動員隊伍；繼續(xù)搞好體教結(jié)合，保障、擴大業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)，鞏固、提高體教聯(lián)合辦隊形式；繼續(xù)做大、做強重點項目，加大對重點項目的扶持。培養(yǎng)一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的教練隊伍，一支梯隊完整的運動員隊伍；適度抓好人才引進、交流工作；加強