望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2014兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)報告

望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2014～兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)報告

望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)的核心區(qū)域。2014年，園區(qū)成功躋身國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。一年來，園區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化公園式工業(yè)新城”的發(fā)展目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在保持新型工業(yè)化快速推進(jìn)的過程中，切實加大兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、改革推動、示范先行理念，兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。一多措并舉建設(shè)兩型新城建設(shè)兩型新城是民生所需，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，必須多措并舉，全面發(fā)力。為此，園區(qū)突出五大重點，收到了事半功倍的效果。1.規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)建園圍繞“創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、打造現(xiàn)代化公園式城區(qū)”的目標(biāo)，按照望城區(qū)委《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化公園式城區(qū)的實施意見》的要求，2014年，望城經(jīng)開區(qū)在長沙市園區(qū)中率先編制《經(jīng)開區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃》，確定須嚴(yán)格控制的生態(tài)保護(hù)區(qū)界線，開創(chuàng)了確保生態(tài)安全的新局面。該《規(guī)劃》確保了園區(qū)賴以生存和發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)不因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市開發(fā)等而受到破壞。打開《規(guī)劃》，生態(tài)園區(qū)、山水園區(qū)的理念躍然紙上，強(qiáng)制保護(hù)山林地381.22公頃，嚴(yán)格保護(hù)山林地36.7公頃，切實保護(hù)66.2公頃河流水系、41.84公頃山塘水庫，嚴(yán)格保護(hù)山林和水體的面積分別占園區(qū)總面積和現(xiàn)狀水域面積的6.9%和44.5%。2.招商選資，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入萬丈高樓平地起，基礎(chǔ)至關(guān)重要。為建設(shè)兩型園區(qū)，確保生態(tài)良好，望城經(jīng)開區(qū)精心制定了《望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資項目入園審查制度》，明確規(guī)定對入園項目實行嚴(yán)格的前置審查程序。對已受理入園前置審查的項目，為了解項目情況的真實性，對項目的選址要求和環(huán)境影響進(jìn)行考察評估打分。在國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄之內(nèi)，符合環(huán)境友好、資源節(jié)約、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動作用大的其他產(chǎn)業(yè)類項目，按“一事一議”的原則準(zhǔn)入。對環(huán)境有嚴(yán)重影響的項目，實行“一票否決”。對入園項目先行備案登記，要求辦理環(huán)評、能評等前期手續(xù)，全部按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》編制了環(huán)境影響評價報告書（表），嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時”審批驗收制度。制定了《關(guān)于全面創(chuàng)新招商引資工作的實施辦法》，全方位推進(jìn)招商引資改革，實現(xiàn)了招商引資由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。2014年，園區(qū)共引進(jìn)中德有色工業(yè)園、網(wǎng)訊通光芯片及微電子生產(chǎn)基地、開利星空進(jìn)口汽車城、合生元嬰幼兒奶粉生產(chǎn)基地、西湖特種電線電纜、鈹銅材加工研發(fā)基地等14個單獨供地項目和蘇美電器、中清環(huán)保、紅鑫光電等16個入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，其中，中德有色工業(yè)園總投資100億元，網(wǎng)訊通總投資52億元。這批強(qiáng)優(yōu)項目，都符合建設(shè)兩型園區(qū)的要求，都是重視生態(tài)文明建設(shè)的佼佼者。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，是兩型建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中突出兩型建設(shè)。園區(qū)按照“二三產(chǎn)業(yè)相互配套”的要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點規(guī)劃建設(shè)“一圈、三軸、三片”?！耙蝗Α?，是指由馬橋河和黃金河及兩岸田園風(fēng)光帶形成的生態(tài)圈；“三軸”，是指沿望城大道兩側(cè)以工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，沿金星大道兩側(cè)，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和普瑞大道兩側(cè)以物流、先進(jìn)制造為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸?！叭?，即是北部工業(yè)片區(qū)、中部工業(yè)物流商貿(mào)片區(qū)、南部黃金樞紐片區(qū)。在合理布局的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造了與兄弟園區(qū)錯位發(fā)展的優(yōu)勢。在推進(jìn)項目建設(shè)中實踐“生態(tài)強(qiáng)園”。2014年，園區(qū)鋪排重大產(chǎn)業(yè)項目51個，新建了旺旺乳飲、高星物流園、金橋國際商貿(mào)城、金榮科技、優(yōu)美科富虹鋅業(yè)、清風(fēng)紙業(yè)等39個項目，實施了中航長沙航空工業(yè)園二期、航天磁電二期、晟通科技鋁箔二期、奧特萊斯二期、黃金創(chuàng)業(yè)園三期等12個投產(chǎn)類項目；萬家樂、統(tǒng)實包裝、博翔紡織廠等18個項目實現(xiàn)了一期建成投運并全部投產(chǎn)達(dá)效。這批項目，從選址、開建到投產(chǎn)達(dá)效，始終注重了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)這個關(guān)鍵，為園區(qū)增添了一道道靚麗的風(fēng)景?！百Y源節(jié)約，環(huán)境友好”讓企業(yè)家再次品嘗了重視生態(tài)建設(shè)的甜頭。在堅持科技創(chuàng)新中彰顯兩型魅力。2014年，園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化繼續(xù)加強(qiáng)，成功申報省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，順利獲批湖南省新型工業(yè)化示范園區(qū)和長沙市創(chuàng)新型園區(qū)。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值648.2億元，同比增長29.2%；實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值420億元，同比增長22.8%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的64.8%；研發(fā)投入14億元，同比增長2.2%。晟通科技、長高集團(tuán)、澳優(yōu)乳業(yè)等41家企業(yè)實施了國家、省、市科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)富民扶持項目112個。這一年，園區(qū)的黃金創(chuàng)業(yè)園、金榮中德產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷、大河西科技園等標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)，完成建設(shè)面積13萬多平方米，培育在孵企業(yè)30多家；中吉科技、湘儀動測等企業(yè)啟動新三板上市培育工作，順利進(jìn)入股改程序；深入開展“院士專家望城行活動”，與中國有色金屬學(xué)會、中南大學(xué)等成功簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議；積極搭建銀企對接平臺，全年協(xié)助企業(yè)融資9.6億元，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸問題，促進(jìn)了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；航天磁電、澳優(yōu)乳業(yè)、大北農(nóng)等6家企業(yè)成功創(chuàng)建省、市工程（企業(yè)）技術(shù)中心；新匯制藥、湘儀實驗等7個商標(biāo)被評為湖南省著名商標(biāo)；泰嘉雙金屬切鋸條、派意特西服等6個產(chǎn)品獲評湖南省名牌產(chǎn)品。如今，望城經(jīng)開區(qū)已擁有4家國家級實驗室、1個院士工作站、5個博士（后）工作站、2家國家級企業(yè)技術(shù)中心、31家省市級企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）、12個中國馳名商標(biāo)、56個省著名商標(biāo)，授權(quán)專利已達(dá)1666件。兩型建設(shè)釋放出了強(qiáng)大的活力，彰顯出了助推發(fā)展的強(qiáng)大魅力。升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增添企業(yè)活力。注重兩型建設(shè)，望城經(jīng)開區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)捷報頻傳；實踐生態(tài)強(qiáng)園，園區(qū)企業(yè)活力日增。2014年，園區(qū)有色產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值終端化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年累計完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值476.8億元，同比增長33.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長23.5個百分點。食品加工產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回升，品牌效應(yīng)、質(zhì)量安全業(yè)內(nèi)一流，全年累計完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值81億元，同比增長13%。印刷包裝行業(yè)積極拓展國際市場，沖破行業(yè)“天花板”，破解技術(shù)瓶頸，全年累計完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值21.2億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，環(huán)球奧特萊斯、金橋國際市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高星物流園（二期）等積極應(yīng)對市場疲軟，強(qiáng)策劃、重實干，順利建成營運。晟通集團(tuán)著重發(fā)展“201”工程（20萬噸鋁箔、世界第一）、輕量化汽車、鋁型材、建筑模板、鋁工藝品等高附加值終端產(chǎn)品，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)制造業(yè)到創(chuàng)新型多元化企業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，全年產(chǎn)值突破305億元，同比增長51.9%，已成為行業(yè)標(biāo)桿。金龍集團(tuán)打造再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展銅精深加工、終端產(chǎn)品生產(chǎn)線，運用電商模式開拓市場，有效提高產(chǎn)出和效益，產(chǎn)值突破101.4億元，同比增長15.5%，“金龍速度”再次發(fā)力。澳優(yōu)乳業(yè)長線投資海普諾凱荷蘭工廠擴(kuò)增產(chǎn)能，一舉成為第四代配方奶粉的引領(lǐng)者，完成產(chǎn)值26.1億元，同比增長53.8%。泰嘉、長高、中聯(lián)消防、合生元、百威英博等一大批優(yōu)秀企業(yè)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮了兩型建設(shè)龍頭帶動作用。4.建管并重，提升環(huán)境品質(zhì)兩型建設(shè)，任務(wù)艱巨，必須從基礎(chǔ)抓起。對此，望城經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會的決策者認(rèn)識深刻。2014年，園區(qū)一如既往，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入建設(shè)資金達(dá)6億元。馬橋河路南延線建成通車，金星大道西延線全面啟動建設(shè)，沿河路一標(biāo)段竣工通車，普瑞西路、雷高公路、金星西路等重點路段提質(zhì)改造全面完成，31項水、電、氣等配套工程順利實施，建成區(qū)及主干道路綠化、亮化、凈化、美化工程同步跟進(jìn)；推進(jìn)城市交通建設(shè)，新增兩條公交線路；園區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，“東西互動、南北對接”發(fā)展格局進(jìn)一步打開。緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化公園式工業(yè)新城”的目標(biāo)，園區(qū)突出抓好綠化示范工程，逐步構(gòu)建起了完善的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，全面改善了經(jīng)開區(qū)宜業(yè)、宜居、宜游的生態(tài)環(huán)境。制定《經(jīng)開區(qū)三年造綠大行動實施方案》，成立了經(jīng)開區(qū)造綠行動領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度都進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，造綠取得顯著成效：全年造綠857畝，其中道路等公共部分完成造綠495畝、企業(yè)完成造綠362畝。這一年，園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)大力推進(jìn)，全部企業(yè)完成了清潔能源改燒工作，在企業(yè)成本核算的艱難抉擇中，實現(xiàn)了煤鍋爐“清零”。切實加大場平工程降塵力度，全年開展大規(guī)模城鄉(xiāng)清潔整治行動6次，整治各類渣土揚塵污染行為166起。守住“生態(tài)線”，望城經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境贏得了各界贊譽。5.多措并舉，強(qiáng)化資源節(jié)約精心做好“節(jié)能”、“節(jié)地”文章，推出了強(qiáng)有力的“組合拳”。2014年，園區(qū)在企業(yè)綜合目標(biāo)管理考核中強(qiáng)化生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，實行了節(jié)能考核一票否決制；設(shè)置兩型示范企業(yè)建設(shè)獎，獎勵奧特萊斯等企業(yè)近20萬元；在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中全面推行節(jié)能措施，僅園區(qū)機(jī)關(guān)就節(jié)電85910千瓦時、節(jié)氣30850立方米、節(jié)油5191升，單位建筑面積能耗同比下降25%，直接節(jié)約開支25萬元?！肮?jié)能”同時，大力推進(jìn)“節(jié)地”。園區(qū)創(chuàng)新高效節(jié)地模式，落實節(jié)約集約用地相關(guān)法律法規(guī)，把節(jié)約集約用地的主攻方向放在挖掘建設(shè)用地潛力、提高土地開發(fā)利用強(qiáng)度和利用效益上，形成了“企業(yè)零用地改造、畝產(chǎn)稅收論英雄、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房孵化、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)加減法、批后監(jiān)管倒逼”等五大節(jié)地模式。為做好“節(jié)地”大文章，園區(qū)一方面積極盤活存量，“量體裁衣”，收回零星閑置地塊，根據(jù)實際情況從項目儲備信息庫中選擇對接，有針對性地落實新項目；“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”，牽線搭橋，以盡量減少企業(yè)損失為出發(fā)點，實現(xiàn)部分閑置和低效利用土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓。2014年，園區(qū)引導(dǎo)希杰飼料項目退出，重新引進(jìn)安佑生物項目，使原有廠房、設(shè)施等得到繼續(xù)利用；“廠內(nèi)嫁接”，推出了鼓勵企業(yè)利用閑置和低效利用的土地、廠房自主招商新舉措，亞華乳業(yè)利用自有廠房和設(shè)備自主招商，成功引進(jìn)了上市企業(yè)“合生元”；實施“依法收回”，對不退地、不轉(zhuǎn)讓、不嫁接的項目，依法無償收回土地，進(jìn)入新的招拍掛程序。另一方面，園區(qū)努力用好“增量”。對爭取的新增用地指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)控，從源頭上保障了各項建設(shè)都能節(jié)約集約利用土地；堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地需求，合理制定年度用地指標(biāo)分配計劃，確保有限用地用在重點項目、優(yōu)質(zhì)項目、急需項目的“刀刃”上，切實提高了建設(shè)用地的利用率和持續(xù)保障的能力。堅持在提高現(xiàn)有土地利用率、產(chǎn)出率和建設(shè)用地綜合承載力上下功夫，在單位土地面積投資強(qiáng)度、容積率等硬性指標(biāo)上下功夫，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)口，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度與容積率指標(biāo)，對達(dá)不到入園控制指標(biāo)的項目堅決拒之門外，鼓勵企業(yè)“零增地”擴(kuò)張，切實提高了建設(shè)用地集約利用水平。二繼往開來奔向美好明天張開熱情的雙臂，擁抱燦爛的明天?？邕M(jìn)2015年，望城經(jīng)開區(qū)“產(chǎn)業(yè)立園、項目興園、創(chuàng)新強(qiáng)園”的理念更加堅定。望城經(jīng)開區(qū)人正大力實施集群式項目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提擋行動，力爭在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、兩型示范創(chuàng)建等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)嚴(yán)守生態(tài)紅線充分發(fā)揮《經(jīng)開區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃》的調(diào)控作用，將《控制線規(guī)劃》與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、審批建設(shè)項目的硬約束，構(gòu)建生態(tài)安全格局。2.堅持項目帶動進(jìn)一步完善招商引資項目評估機(jī)制，堅持投資強(qiáng)度、稅收、環(huán)保、集約節(jié)約用地硬約束不動搖；完善簡化操作流程，完善招商引資信息報告制度和項目快速決策機(jī)制，切實提高項目簽約率；切實加快實施項目土地儲備戰(zhàn)略，實現(xiàn)精準(zhǔn)、快速、有效招商；對簽約后的項目，實施清單服務(wù)和快速對接，加快項目落地建設(shè)投產(chǎn)速度；對招商項目的審批、服務(wù)實行責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，切實提升服務(wù)水平；嚴(yán)格規(guī)范合同履約管理，規(guī)范招商引資合同文本，加強(qiáng)招商引資項目合同監(jiān)管，防范合同風(fēng)險，大力提高招商引資實效。推進(jìn)重點項目“快建快投”。確保網(wǎng)訊通光芯片及微電子生產(chǎn)基地、有色鈹業(yè)西湖電纜等15個項目啟動建設(shè)，加快推進(jìn)旺旺乳飲、優(yōu)美科富虹鋅業(yè)、恒飛電纜等20個重點項目建設(shè)，力爭金橋商貿(mào)城一期、高星物流園市場二期、湘江涂料、開利星空等12個以上項目建成投運。穩(wěn)步推進(jìn)《基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃》，完成沿河路和金星路西延線建設(shè)，啟動望城大道南延線、航空西路、楊家灣路、紅家坡路建設(shè)，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)配套同步跟進(jìn)，切實增強(qiáng)園區(qū)承載能力。3.堅持科技創(chuàng)新強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度，合力推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)獎勵力度，力爭成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；加強(qiáng)項目指導(dǎo)，開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高申報項目的成功率；審時度勢，因企制宜，積極推進(jìn)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作；積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，與中國有色金屬學(xué)會、中南大學(xué)等廣泛開展技術(shù)、人才交流活動，破解企業(yè)技術(shù)、人才瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，將品牌建設(shè)工作納入企業(yè)考核體系，采取相應(yīng)的激勵約束措施，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)；充分利用各種媒體媒介加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品宣傳，發(fā)揮政府資源優(yōu)勢，探索搭建產(chǎn)品展示平臺的有效形式，積極鼓勵支持企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)品展銷會，幫扶企業(yè)開拓市場，提高知名度，彰顯創(chuàng)新活力。4.堅持生態(tài)