年河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

2009年河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

2009年，河南圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力營(yíng)造良好的軟硬環(huán)境，大力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省動(dòng)漫界取得了前所未有的成績(jī)，動(dòng)漫生產(chǎn)呈井噴態(tài)勢(shì)，具有品牌效應(yīng)的動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)、學(xué)、研、供、銷一體化的結(jié)構(gòu)初步形成，整體實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)，對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)的促進(jìn)作用日益明顯。一2009年河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新成就（一）動(dòng)漫基地建設(shè)方興未艾2009年，全省有兩個(gè)動(dòng)漫基地投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)集聚動(dòng)漫企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。2009年6月，由鄭州市負(fù)責(zé)建設(shè)、鄭州小櫻桃卡通公司具體實(shí)施的國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）落戶鄭州高新區(qū)，目前入駐基地起步區(qū)的動(dòng)漫企業(yè)達(dá)20多家，成為全省乃至中部最大的動(dòng)漫企業(yè)集聚區(qū)。入駐基地的企業(yè)涵蓋漫畫、動(dòng)畫、動(dòng)漫雜志、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域，這些企業(yè)在基地內(nèi)部已構(gòu)成完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，為基地規(guī)?；ㄔO(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引起國(guó)內(nèi)外業(yè)界的高度關(guān)注。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）占地135畝，總投資6億元，目前已在鄭州高新區(qū)開工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括動(dòng)漫企業(yè)孵化中心、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等幾大板塊。2009年3月15日，由惠濟(jì)區(qū)政府牽頭運(yùn)營(yíng)的鄭州市動(dòng)漫基地在鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌。目前該基地已入駐7家動(dòng)漫企業(yè)，于10月份成功舉辦中國(guó)鄭州動(dòng)漫高峰論壇。（二）成功創(chuàng)辦《小櫻桃》雜志2009年6月1日，新聞出版總署做出《關(guān)于同意出版小櫻桃雜志的批復(fù)》，標(biāo)志著河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階。這是我國(guó)第一本以原創(chuàng)動(dòng)漫明星命名的雜志，是中國(guó)品牌建設(shè)史上新的里程碑。省委書記徐光春向雜志的創(chuàng)刊發(fā)了賀信，殷切希望鄭州市以《小櫻桃》動(dòng)漫雜志創(chuàng)刊為契機(jī)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，努力把小櫻桃打造成全省文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線的一張亮麗名片，為文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。該雜志由鄭州日?qǐng)?bào)社主管主辦。（三）成立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省文化廳牽頭成立了河南省扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議并召開了第一次會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由省文化廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局等十二家省直廳局組成，其主要職能是：在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂全省扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和實(shí)施辦法，制定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定河南省動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并組織認(rèn)定和年審；制定河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)基地認(rèn)定，建立有關(guān)評(píng)估機(jī)制；協(xié)調(diào)解決河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題；指導(dǎo)、督促、檢查全省各地推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。目前省文化廳已經(jīng)組織開展第一批動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，同時(shí)全省首屆動(dòng)漫創(chuàng)作大賽也在籌備之中。（四）鄭州市率先出臺(tái)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持政策鄭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并成立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了5000萬元的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，政策扶持力度創(chuàng)全國(guó)第一，在國(guó)內(nèi)業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，調(diào)動(dòng)起了動(dòng)漫業(yè)界干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步奠定了鄭州作為全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)首善之區(qū)的地位。目前已經(jīng)形成“中部動(dòng)漫看河南、河南動(dòng)漫看鄭州”的整體局面。（五）動(dòng)畫片生產(chǎn)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)至2009年9月，經(jīng)國(guó)家廣電總局公布的河南省立項(xiàng)備案的動(dòng)畫片達(dá)到16部，來自全省13家原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)，項(xiàng)目題材涉及神話傳說、校園故事、上海世博會(huì)、少林功夫、全國(guó)普法教育、經(jīng)典傳統(tǒng)文化等。經(jīng)備案立項(xiàng)的16部動(dòng)畫片項(xiàng)目總產(chǎn)量近9000分鐘，是2008年動(dòng)畫片總產(chǎn)量的12倍，占2008年全國(guó)同期動(dòng)畫產(chǎn)量的9%，被全國(guó)業(yè)界譽(yù)為“河南現(xiàn)象”。2009年河南有望進(jìn)入全國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)量前三強(qiáng)。（六）河南電視臺(tái)小櫻桃少體頻道籌備工作順利啟動(dòng)2009年初，在鄭州小櫻桃卡通藝術(shù)有限公司的建議下，經(jīng)省委同意，河南電視臺(tái)與鄭州小櫻桃卡通公司啟動(dòng)了小櫻桃少體頻道的籌備工作。少體頻道的開辦對(duì)河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，將為省內(nèi)原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)提供播出平臺(tái)，并將在動(dòng)畫片發(fā)行、動(dòng)畫品牌和形象的推廣方面給予企業(yè)支持。同時(shí)將填補(bǔ)河南省沒有專業(yè)少兒頻道的空白，強(qiáng)力帶動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該頻道計(jì)劃于2010年6月1日開播。二河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素河南動(dòng)漫雖然取得了一定的成績(jī)，但是與湖南、浙江、北京相比，還有很大的差距。目前制約全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面。（一）省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策缺失國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布之后，河南省還沒就如何貫徹落實(shí)中央精神出臺(tái)有關(guān)政策。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策已成當(dāng)務(wù)之急。（二）市級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策能否不折不扣地執(zhí)行2009年適逢金融危機(jī)，各級(jí)財(cái)政都比較困難，這直接影響著鄭州等地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策能否順利執(zhí)行，專項(xiàng)資金能否足額補(bǔ)貼到位。建議站在建設(shè)文化強(qiáng)省、確保文化安全的高度，按照政策規(guī)定對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行支持和資助，否則將在一定程度上影響動(dòng)漫企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，也將影響全省動(dòng)漫行業(yè)的招商引資工作。（三）文化資源挖掘不夠河南擁有大量寶貴的歷史文化資源，目前還有待深入挖掘。從當(dāng)前已經(jīng)制作出來的動(dòng)漫產(chǎn)品來看，還沒有一部能夠代表和傳播河南省文化資源的作品。建議省委、省政府組織文化、旅游、教育等有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)的積極性，使動(dòng)漫藝術(shù)與厚重的中原文化結(jié)合起來，打造文化強(qiáng)省建設(shè)的新亮點(diǎn)。三對(duì)策與建議（一）制定省級(jí)配套政策，加快推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2006〕32號(hào)文件精神，盡快制定推動(dòng)河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策已成當(dāng)務(wù)之急。如增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)畫片制作播放獎(jiǎng)勵(lì)政策；漫畫圖書銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策；衍生產(chǎn)品開發(fā)和銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策；動(dòng)漫企業(yè)用房、用地優(yōu)惠政策；專業(yè)動(dòng)漫人才培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)惠政策等。支持和扶持動(dòng)漫企業(yè)健康發(fā)展，吸引一些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫企業(yè)到河南安家落戶。（二）盡快制定《河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》河南省是人口大省，人均資源不占優(yōu)勢(shì)。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，豐富的歷史文化資源可以得到充分挖掘利用。把文化包袱開發(fā)成文化財(cái)富，動(dòng)漫是最好的手段和載體。動(dòng)漫是我們利用文化優(yōu)勢(shì)、建設(shè)文化強(qiáng)省的捷徑，也是全省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、培育支柱產(chǎn)業(yè)的一個(gè)捷徑。所以，建議省委、省政府站在把動(dòng)漫打造成支柱產(chǎn)業(yè)的高度，組織強(qiáng)有力的班子，通過調(diào)查研究，制定《河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，給河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制一張切實(shí)可行的宏偉藍(lán)圖。（三）加大對(duì)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）的扶持力度按照國(guó)家新聞出版總署及省里的批復(fù)精神，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（河南基地）由鄭州市負(fù)責(zé)建設(shè)，鄭州小櫻桃卡通公司具體實(shí)施。目前該基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金由小櫻桃公司自籌投入，各級(jí)財(cái)政的支持資金尚未到位。對(duì)于一直致力于原創(chuàng)動(dòng)漫起家的小櫻桃公司而言，將資金全部投入基礎(chǔ)建設(shè)上勢(shì)必會(huì)影響動(dòng)漫主業(yè)的發(fā)展速度。建議省委、省政府予以關(guān)注，協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政對(duì)這個(gè)關(guān)系到全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)