國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及建議

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及建議國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及倡議

一、目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

〔一〕固定資產(chǎn)管理制度不健全

1.購買制度不健全。幾乎每個國有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購買制度，但很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)購買制度并不健全，具體體現(xiàn)在下列方面：一是重復購買設備，局部國有企業(yè)購買固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國有企業(yè)以前就購買過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購置新設備而并不查找現(xiàn)有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是不足對固定資產(chǎn)規(guī)格規(guī)范的規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)購買制度對于擬購買的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格規(guī)范，有些國有企業(yè)為了撐門面講排場購買不必要的名牌或進口設備，而不選用國產(chǎn)實用便宜的產(chǎn)品，比方一些國有企業(yè)脫離車輛購買需要購買高檔進口轎車；三是不遵守購買申請審批程序，少數(shù)國有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購買制度的規(guī)定沒有按購買申請程序進行審批，購買固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購買后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關于國有企業(yè)購買固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對于國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供給商采購的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實際情況，每個國有企業(yè)應根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購買制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實際使用責任人，不足及時與固定資產(chǎn)使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產(chǎn)的運行和使用狀態(tài)。當國有企業(yè)出現(xiàn)內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產(chǎn)管理部門不能及時辦理固定資產(chǎn)調撥手續(xù)和變更實際使用人。在固定資產(chǎn)使用過程中，固定資產(chǎn)使用人由于不足對固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當、維護和保養(yǎng)不當造成固定資產(chǎn)提前損壞、報廢的情況，給國有資產(chǎn)造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，對于到達報廢年限的固定資產(chǎn)，應按照資產(chǎn)分類由哪些部門進行鑒定是否到達報廢規(guī)范不明確，對于未到達報廢年限而提前報廢的資產(chǎn)，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規(guī)定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產(chǎn)應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規(guī)定不完善。一些國有企業(yè)在報廢老舊固定資產(chǎn)中認為擬報廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過程中和資產(chǎn)接收方達成私下交易，而在公開的波及到企業(yè)的交易中將交易價格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國有資產(chǎn)管理人員，以低于市場價格收購國有企業(yè)的報廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。很多國有企業(yè)都有自己的一套對領導、員工和經(jīng)營業(yè)績的績效考核管理方法，《s對固定資產(chǎn)管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當?shù)莫剳痛胧?，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

〔二〕固定資產(chǎn)帳實不符，會計核算不標準

1.固定資產(chǎn)帳實不符。良好的固定資產(chǎn)管理應做到賬實相符，而現(xiàn)實工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內容、實際使用固定資產(chǎn)與財務部門固定資產(chǎn)明細賬不一致的情況。一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有獨自設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產(chǎn)明細賬記錄。這造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因為固定資產(chǎn)管理職責劃分不清晰、監(jiān)管不嚴，一些國有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并查究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產(chǎn)會計核算不標準。目前一些國有企業(yè)對購入固定資產(chǎn)的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產(chǎn)減值準備不標準：一是一些國有企業(yè)在會計核算時將一些和購入該固定資產(chǎn)無關的費用支出計入了固定資產(chǎn)入賬價值〔如員工培訓費〕，把一些同固定資產(chǎn)購買時有關的支出〔如固定資產(chǎn)安裝支出和運輸支出〕作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價值；二是一些國有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對計提折舊的辦法和年限隨意變更調節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工到達預定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結轉到“固定資產(chǎn)〞而仍留在“在建項目〞科目進行核算；三是某些國有企業(yè)財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產(chǎn)進行賬務處理，有些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產(chǎn)計提減值準備核算不標準，一些企業(yè)對于實際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹慎性原那么，把不該計提減值的固定資產(chǎn)計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛減?！踩彻潭ㄙY產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學。很多國有企業(yè)沒有做到科學配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。示例，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購買方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進行定期的維護與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)開展中不可短少的組成局部，也是企業(yè)進行生產(chǎn)的重要物質條件，由于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何防止國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，防止資源浪費和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實際水平將直接影響到國有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競爭力。

〔一〕健全固定資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)應健全固定資產(chǎn)的購買制度、使用制度、報廢制度以及監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理部門應明確購買固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業(yè)化技術性較強的固定資產(chǎn)，必要時還需聘請外部專家一同協(xié)商制定購買計劃。

企業(yè)應改良傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理辦法，大規(guī)模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統(tǒng)促進固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權責明確更有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大局部國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未到達全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理上及時、有效、全面的目標。固定資產(chǎn)管理部門應在固定資產(chǎn)使用人調崗或離職時，提出固定資產(chǎn)調撥、清查計劃并組織核查資產(chǎn)情況，應按照規(guī)定程序進行的要求。辦理資產(chǎn)的調撥和移交手續(xù)，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應重視對固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，將維護和保養(yǎng)工作制度化、程序化、規(guī)范化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時打消潛在風險，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門應完善報廢制度，報廢規(guī)范應有明確文字表明。對于到達報廢規(guī)范的固定資產(chǎn)，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認可同意后報企業(yè)主管領導審批。對于沒有到達報廢規(guī)范的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對于沒有到達報廢年限提前報廢的固定資產(chǎn)，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產(chǎn)，應由使用人員出具書面表明，由技術部門出具鑒定表明后才可以履行報廢手續(xù)，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲辦。

〔二〕加強固定資產(chǎn)盤點制度，標準固定資產(chǎn)核算

國有企業(yè)應建立定期盤點固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無賬實不符情況。盤點固定資產(chǎn)時可以利用信息掃碼技術，將固定資產(chǎn)實物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業(yè)財務部門應標準固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環(huán)節(jié)，嚴格審批、準確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據(jù)其損耗特點科學辨別折舊辦法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節(jié)資產(chǎn)價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產(chǎn)處理，對盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)及時進行賬務處理。

〔三〕提高固定資產(chǎn)使用效率

國有企業(yè)應提高對固定資產(chǎn)的使用效率，固定資產(chǎn)管理部門應建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)制度，根據(jù)固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及時對問題資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，還應重點關注生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的運行環(huán)境是否合乎要求，確保合理有效使用資產(chǎn)。在定期盤點固定資產(chǎn)的根底上，固定資產(chǎn)管理部門應聯(lián)合財務部門分析固定資產(chǎn)的整體狀況與財務資產(chǎn)狀況，對于閑置資產(chǎn)提出合理的處置倡議，到達優(yōu)化配置固定《Y產(chǎn)并提高使用效率的目的。固定資產(chǎn)管理部門為了對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行合理的分配以保證企業(yè)的正常運行，不僅需要合理地安頓閑置資源，使資源都能夠物盡其用，還需要對廢棄的設備考慮再利