新《環(huán)境保護(hù)法》背景下的金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

新《環(huán)境保護(hù)法》背景下的金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

2015年正式實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》的總體目標(biāo)是，維護(hù)平衡的社會利益和長期可持續(xù)發(fā)展，努力確保生態(tài)安全和環(huán)境健康。其核心是，通過對社會和企業(yè)環(huán)境行為的強(qiáng)力約束，變掠奪式、粗放式經(jīng)濟(jì)模式為和諧式經(jīng)濟(jì)模式，為社會大眾提供基本良好的生存條件。對金融機(jī)構(gòu)的投融資行為而言，由于企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、累積性、長期性、偶發(fā)性和破壞巨大的糾紛多、賠付高、時間長等特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和國家政策的變化及走勢將產(chǎn)生重大的、長遠(yuǎn)的影響。從長期看，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，有利于維護(hù)金融秩序，促進(jìn)金融資源的合理配置和金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的良性合作關(guān)系；但從短期看，由于金融管理當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)對新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺并未做出相應(yīng)的對策安排，短期內(nèi)難以適應(yīng)國家新《環(huán)境保護(hù)法》基本要求和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生的變化，風(fēng)險(xiǎn)可能在一段時間內(nèi)呈現(xiàn)急劇上升的趨勢。一新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施對金融機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)（一）企業(yè)所有者和經(jīng)營者個人的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的核心是人，而企業(yè)家則是企業(yè)經(jīng)營的核心。債務(wù)人企業(yè)的核心人物一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)營前景必將暗淡，這是投融資金融機(jī)構(gòu)面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。新《環(huán)境保護(hù)法》給予了各級政府、環(huán)境保護(hù)部門以更大的監(jiān)管權(quán)力，允許采取多種新方式行使這種權(quán)力，值得注意的是，還罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者采用最嚴(yán)厲的行政處罰手段；同時，規(guī)定環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。如企業(yè)不予治理污染，針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，新《環(huán)境保護(hù)法》引入了拘留處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未來，針對企業(yè)家和高級管理人員環(huán)境責(zé)任的處罰也許會更多，將直接影響金融機(jī)構(gòu)投資的安全性。（二）企業(yè)被施以大額、連續(xù)性經(jīng)濟(jì)處罰的風(fēng)險(xiǎn)新《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！盵1]對于法律的這一原則規(guī)定，同步實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》明確提出，對5種違法排污行為可實(shí)施按日計(jì)罰，這5種違法行為包括：超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；其他違法排放污染物行為。設(shè)計(jì)“按日計(jì)罰”制度就是要處罰這些主觀惡意的環(huán)境違法行為，其核心是督促違法企業(yè)迅速停止違法行為。如果企業(yè)不能及時停止，罰款就會一直罰到生產(chǎn)經(jīng)營活動難以為繼為止。以上規(guī)定對金融機(jī)構(gòu)的投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)影響，一是企業(yè)由于環(huán)境責(zé)任處罰導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大規(guī)模下滑，正常經(jīng)營受到影響，企業(yè)付息風(fēng)險(xiǎn)加大，使得金融機(jī)構(gòu)的效益同步下降；二是處罰導(dǎo)致企業(yè)虧損，不僅付息的可能性降低，同時還將增加企業(yè)還本的困難，產(chǎn)生本金虧損的可能，直接影響金融機(jī)構(gòu)的投資回收，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營。（三）企業(yè)支付巨額賠償和修復(fù)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)新《環(huán)境保護(hù)法》確立了“損害者擔(dān)責(zé)”的基本原則，污染環(huán)境，破壞生態(tài)，損傷人、畜，等等，都必須承擔(dān)責(zé)任。其中“擔(dān)責(zé)”是指要承擔(dān)賠償責(zé)任，承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)或支付上述費(fèi)用的責(zé)任；而“損害”描述的是對環(huán)境造成任何不利影響的行為，包括利用環(huán)境致使環(huán)境自身恢復(fù)能力退化的行為?！皳p害者擔(dān)責(zé)”原則指對環(huán)境造成任何不利影響的行為人，應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)或支付上述費(fèi)用的法定義務(wù)或法律責(zé)任。在新《環(huán)境保護(hù)法》中，特別授權(quán)符合條件的社會組織可以提起環(huán)境公益訴訟，同時擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，為環(huán)境責(zé)任的落實(shí)提供基本保障。可以預(yù)期，日益增多的公益、私益訴訟的結(jié)果，完全有可能讓眾多企業(yè)面對訴訟失敗后的賠償及連帶責(zé)任。企業(yè)的巨額賠償對金融機(jī)構(gòu)而言具有雙重風(fēng)險(xiǎn)意義。對債務(wù)人企業(yè)，如果環(huán)境責(zé)任賠償及后續(xù)修復(fù)的數(shù)額在企業(yè)資產(chǎn)能力范圍內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)需承擔(dān)資金償還延期的風(fēng)險(xiǎn)，但畢竟還在可控的范圍內(nèi)；但如果環(huán)境責(zé)任賠償及后續(xù)修復(fù)的數(shù)額超出企業(yè)資金能力，企業(yè)將可能進(jìn)入破產(chǎn)程序，風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步放大，直接威脅金融機(jī)構(gòu)的本金安全。（四）企業(yè)被限制生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)的措施。如果金融機(jī)構(gòu)在放貸前未能就企業(yè)的最高允許排放總量和企業(yè)貸款額度進(jìn)行有效的匹配，放大企業(yè)融資額度的話，金融機(jī)構(gòu)將承擔(dān)由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失。（五）企業(yè)被責(zé)令停止生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：一是兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；二是被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；三是停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的；四是存在法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。這四種情形，共同的特點(diǎn)就是新《環(huán)境保護(hù)法》第六十條所指的——情節(jié)嚴(yán)重。停業(yè)意味著企業(yè)失去有價(jià)值的創(chuàng)造能力，各種資源閑置，對企業(yè)而言是滅頂之災(zāi)，對金融機(jī)構(gòu)而言更是面臨血本無歸的境地。所以，對此類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、評估和預(yù)測是金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。（六）企業(yè)信息公開和公眾參與的風(fēng)險(xiǎn)新《環(huán)境保護(hù)法》第五十三條規(guī)定：公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。新《環(huán)境保護(hù)法》還擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟主體的范圍，規(guī)定凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)5年以上且信譽(yù)良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。此舉對增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。企業(yè)信息公開、環(huán)境影響評價(jià)必須明確公眾參與和環(huán)境公益訴訟主體，使得企業(yè)環(huán)境行為與周邊社區(qū)和社會大眾的互動進(jìn)一步增加。周邊社區(qū)和社會大眾的利益訴求將進(jìn)一步影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營，甚至在一定條件下成為決定性因素。對金融機(jī)構(gòu)而言，企業(yè)信息公開、公眾參與和環(huán)境公益訴訟主體的明確是一把雙刃劍，一方面使得金融機(jī)構(gòu)獲取債務(wù)人企業(yè)的環(huán)境信息更加簡單和定期化，金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查、分析與評估精準(zhǔn)性進(jìn)一步提高；另一方面使得社會大眾了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并在企業(yè)環(huán)境行為異常時，迅速地做出反應(yīng)，通過申訴、訴訟等方式進(jìn)行維權(quán)。這就要求金融機(jī)構(gòu)在投資行為中必須重視周邊社區(qū)和社會大眾的意見，改變原有的風(fēng)險(xiǎn)控制模式和標(biāo)準(zhǔn)，建立新的金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系。以上對六項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的探討，是在一定條件下以單一風(fēng)險(xiǎn)的方式展開，但在實(shí)務(wù)操作過程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往可能以并進(jìn)的方式出現(xiàn)，即可能爆發(fā)綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也即以上各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在一定時間內(nèi)以階梯形方式爆發(fā)。這種爆發(fā)的方式有兩種，第一種方式是企業(yè)環(huán)境行為各種風(fēng)險(xiǎn)的綜合爆發(fā)，這種方式問題只局限在單一企業(yè)范圍內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)針對風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施和手段也集中在單一企業(yè)的范圍內(nèi)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)從原則上講還是可控的；對金融機(jī)構(gòu)而言，第二種方式出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)才是最為關(guān)鍵的，即在一定范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，并且，企業(yè)環(huán)境違法行為和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信用風(fēng)險(xiǎn)并行，或?qū)?dǎo)致大規(guī)模的金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。這是環(huán)境管理部門和金融管理部門都必須加以防范和盡量避免的。二適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化的新金融管理體系的建設(shè)由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通的企業(yè)經(jīng)營行為風(fēng)險(xiǎn)，是一種集社會、環(huán)境和企業(yè)多方利益的博弈，甚至有可能帶來一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，因而，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，不單單是金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系處理和往來，還要站在國家金融安全、環(huán)境安全和社會安全的高度來認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及管理系統(tǒng)的建設(shè)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭是企業(yè)，是由企業(yè)環(huán)境行為的外部性所引起的，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理又涉及政府和社會公眾。金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理同樣會涉及金融管理機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)。同時因?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理具有跨領(lǐng)域、跨行業(yè)和累積性、隱蔽性及長期性等特點(diǎn)，所以，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，是一項(xiàng)從理念、行為到管理體系的完整建設(shè)工程。思想是行動的指南，金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的程度取決于思想的確立程度、接受度、推廣度。因此，首先，要在全社會確立金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概念，讓大眾參與到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，形成綠色金融的社會氛圍。其次，在金融業(yè)內(nèi)部樹立綠色金融和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的意識，并要求把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的意識落實(shí)到行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)評比和信用評價(jià)過程中。再次，要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識真正落實(shí)到金融機(jī)構(gòu)的每一個工作環(huán)節(jié)之中，貫穿戰(zhàn)略制定、市場定位、信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、投資決策、跟蹤預(yù)警和工作報(bào)告、成本分析的全過程。把思想和工作實(shí)踐緊密、完整地連接在一起。新型管理體制的建設(shè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)的基本前提和基礎(chǔ)性工作。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)金融管理的工作原理與要求，可以分三個層次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)金融管理體制的建設(shè)：一是國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)金融管理體系的建設(shè)，包括人民銀行宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系、銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系、保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系、證券業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系和其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系；二是金融業(yè)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建立，在金融業(yè)內(nèi)部形成自我監(jiān)督、自我公開、自我約束的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)內(nèi)部的公平化機(jī)制；三是要求金融機(jī)構(gòu)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的工作體制與機(jī)制，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到工作責(zé)任人。三適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化的新金融制度體系的建設(shè)（一）金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律體系的建設(shè)金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與管理需要堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)體系作為有力保障，特別要面對中國金融領(lǐng)域的真實(shí)問題和缺陷。目前，我國有關(guān)金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致相關(guān)管理過程中的責(zé)任無法落實(shí)，造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理不明確、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定與金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度相融合的法律規(guī)定，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，保障綠色金融制度的有效實(shí)施，已經(jīng)刻不容緩。同時，在金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度的實(shí)施過程中，要以金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，提高執(zhí)法能力。（二）金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系的建設(shè)為了實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，從中國的國情出發(fā)，吸收各國的經(jīng)驗(yàn)，是制度體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其中，最為重要的是下述具有全局意義的基本制度：一是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度，二是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與監(jiān)測制度，三是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，四是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理制度，五是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任與獎罰制度，六是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任制度，七是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)授信管理制度，八是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，等等。（三）金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系的建設(shè)責(zé)任的落實(shí)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的核心工作。所以金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系的建設(shè)是金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的中心所在。責(zé)任體系主要包括：一是責(zé)任主體的建設(shè)，這里指三個層次主體責(zé)任，具體有環(huán)境管理部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理責(zé)任（人民銀行和“三會”及其他金融管理部門）及各種商業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評估的責(zé)任；二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)金融目標(biāo)管理體系的建設(shè)；三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)金融管理機(jī)制的建設(shè)；四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)績效管理評價(jià)機(jī)制的建設(shè)；等等。四適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化的新金融機(jī)構(gòu)管理體系的建設(shè)面對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢的變化，對金融機(jī)構(gòu)而言，落實(shí)防范及控制措施，將是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的主要工作內(nèi)容與方向。具體包括以下幾個方面。一是戰(zhàn)略的落實(shí)。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范意識和工作內(nèi)容納入金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略之中，形成與戰(zhàn)略完全融合的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任的落實(shí)。建立專業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與協(xié)調(diào)工作，選取專業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理人才，并把責(zé)任落實(shí)到人。三是把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入投資分析的全過程，從企業(yè)調(diào)查、信用評價(jià)、投資決策、事后監(jiān)督到工作報(bào)告，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理融入每一個工作環(huán)節(jié)中。四是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和金融機(jī)構(gòu)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，以對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息及時把控，形成完整的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息管理體系。五適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化的社會性第三方獨(dú)立力量的培育借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，解決環(huán)境問題的重要前提是信息公開化和第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的參與。要使與企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的各方真實(shí)信息獲得披露和公開，第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的介入是一個有效的解決方法。（一）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的社會參與機(jī)制建立有效溝通的工作平臺，邀請社會環(huán)境保護(hù)志愿者、環(huán)境保護(hù)組織和各專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門，在涉及環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估、審查、決策和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，與金融機(jī)構(gòu)形成有效的互動關(guān)系，參與金融機(jī)構(gòu)的信貸決策工作。這樣一方面可以規(guī)避金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又可以幫助形成金融投資行為與社會的良性互動關(guān)系。（二）建立跨機(jī)構(gòu)、跨部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺信息是金融機(jī)構(gòu)決策的核心，綠色金融信息交流平臺工作包括政府環(huán)境保護(hù)信息、企業(yè)環(huán)境行為信息、金融機(jī)構(gòu)貸款信息、金融機(jī)構(gòu)決策信息、企業(yè)貸后環(huán)境行為信息、金融機(jī)構(gòu)貸款后評價(jià)