推動河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展研究

推動河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展研究

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”，為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指明了方向。近年來，河南省依托豐富的文化資源優(yōu)勢，加大文化資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，以強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，取得了顯著成就。但由于河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展中仍然面臨不少問題。這就需要結(jié)合河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題，推動文化產(chǎn)業(yè)朝著?；⒓s化、專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步提升河南省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、驅(qū)動力與競爭力，助力“文明河南”建設(shè)。一河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀分析黨的十七大以來，河南省委省政府積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，通過深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力培育文化市場主體，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、驅(qū)動力和競爭力顯著提升?？傮w規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，文化市場主體不斷發(fā)展，優(yōu)勢行業(yè)初步顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提擋升級。宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和許昌鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)平縣玉文化產(chǎn)業(yè)園等省級重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)，中原文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、態(tài)勢好，文化競爭力持續(xù)提升。但就現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，發(fā)展水平參差不齊，一些園區(qū)問題比較突出。河南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)出以下幾個方面的特征。1.文化產(chǎn)業(yè)增速較快，但增加值占比偏小文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，文化產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度逐年提高。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值367.13億元，增速高于同期GDP增速3.7%，高出第三產(chǎn)業(yè)增速5.4%，占河南省GDP的1.6%。2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值454.37億元，增速高于GDP增速7.2%，高于第三產(chǎn)業(yè)增速2.9%。文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為1.69%。2012年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值670.00億元，增速高于GDP增速7.4%，高于全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值增速1%。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重為2.26%，比上年提高0.14個百分點。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2010年以來，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速都高于GDP的增速。但是值得注意的是，文化產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重卻不及3%，離成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)還有較大距離。2012年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值占全省GDP的2.26%，比全國平均水平（3.48%）低1.22個百分點，對全省當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)為3.7%，比全國平均水平（5.5%）低1.8個百分點。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在中部六省之中排在倒數(shù)第二，僅高于山西，遠(yuǎn)低于廣東、北京、上海等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。2.文化企業(yè)總量不少，但規(guī)模以上企業(yè)偏少截至2012年底，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位2.45萬家，但規(guī)模以上企業(yè)偏少，部分行業(yè)如文化藝術(shù)服務(wù)、專業(yè)化設(shè)計、軟件開發(fā)、會展服務(wù)、動漫等行業(yè)，單位少、總量小。課題組在地市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，許多地市文化企業(yè)數(shù)量不少，但大多是家庭作坊式的，不論是從從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模，還是從營業(yè)收入、稅后利潤等指標(biāo)來看，真正上規(guī)模、上檔次的文化企業(yè)很少。規(guī)模以上文化企業(yè)大多集中在鄭汴洛等中心城市。從全國來看，河南省文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)居第10位，從文化法人單位絕對數(shù)量看，河南與中部省份湖南相差不遠(yuǎn)，但從骨干企業(yè)數(shù)量看，湖南有1636家，河南只有1265家，差距不小。河南骨干企業(yè)占比為5.1%，湖南為6.4%。從省內(nèi)分布看，部分市文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量較少。[1]2012年，全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)708家，占全部文化法人單位數(shù)的比重僅為2.9%（見圖1）。骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模以上企業(yè)比重偏低，表明河南省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力較弱。圖12012年中部六省文化法人單位和骨干企業(yè)數(shù)量3.中心城市發(fā)展較快，但其他地區(qū)發(fā)展緩慢根據(jù)河南省社會科學(xué)院發(fā)布的《河南省區(qū)域文化競爭力分析評價報告》分析評價的結(jié)果，河南省文化產(chǎn)業(yè)競爭力排名前六的地市依次為：鄭州、開封、焦作、南陽和新鄉(xiāng)。文化競爭力綜合排名前六的地市依次為：鄭州、洛陽、許昌、開封、焦作和新鄉(xiāng)。表12012年河南省區(qū)域文化競爭力綜合排名從表1可以看出，河南省各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平強(qiáng)弱不均。以文化產(chǎn)業(yè)增加值而論，2012年，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值最高的是鄭州，為173億元，占鄭州市當(dāng)年GDP的比重為3.12%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最高的是開封市，達(dá)到5.49%；其次是許昌市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4.22%；其他地市多在1%～2%之間。鶴壁市最低，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅有3億多元，占鶴壁當(dāng)年GDP的比重僅為0.66%，幾乎可以忽略不計。從排名位次來看，排名第一的鄭州市得分為34.03分，排名最后的濟(jì)源市僅有17.83分，僅是鄭州市得分的1/2多一點。這表明各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距很大。4.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但科技創(chuàng)新能力較弱隨著文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)被提上議事日程，各地市不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點和提供就業(yè)機(jī)會的重要行業(yè)。但是，一個非常突出的問題是，文化企業(yè)科技創(chuàng)新能力還比較弱。按照《2010年全國31個省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力排名》結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居核心地位的主因子“市場需求及創(chuàng)新”這一指標(biāo)，河南省在全國的排名僅居第20位。這表明，河南文化產(chǎn)業(yè)在“市場需求及創(chuàng)新”等方面，存在著非常明顯的“短板”。從河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際來看，這些“短板”已經(jīng)成為制約河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以文化制造業(yè)為例，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。從企業(yè)研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D）活動情況來看，2012年全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占其同期主營業(yè)務(wù)收入的0.47%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.50%的平均水平；全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中參與研發(fā)活動的人員為215人，少于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)241人的平均水平；全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動項目158項，其中與國內(nèi)高校和獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)合作項目18項，產(chǎn)學(xué)研合作項目占11.4%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16.0%的水平；全省文化制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，研發(fā)人力投入偏弱，產(chǎn)學(xué)研合作程度較低，研發(fā)成果占比較小，已經(jīng)成為制約河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素（見表2）。表2規(guī)模以上企業(yè)R&D活動情況二河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢分析近年來，河南省高度重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索，集聚發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，表現(xiàn)出以下幾個顯著特點。（一）文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已經(jīng)形成趨勢截至2014年，河南已擁有開封宋都古城1家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，擁有鄭州市天人文化旅游有限責(zé)任公司、鄭州中遠(yuǎn)演藝娛樂有限公司、開封清明上河園股份有限公司、鎮(zhèn)平石佛寺珠寶玉雕有限公司、項城市汝陽劉筆業(yè)有限公司、禹州市神垕鎮(zhèn)孔家鈞窯有限公司、河南安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司等9家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地。這些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）涵蓋了文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、影視制作、實景演出、文化旅游、工藝品生產(chǎn)與銷售等領(lǐng)域，總體發(fā)展勢頭良好。此外，國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）和鄭州動漫產(chǎn)業(yè)基地，已經(jīng)成為中部省份動漫制作重鎮(zhèn)，目前已經(jīng)入駐的動漫企業(yè)超過80家，占鄭州市動漫企業(yè)總數(shù)的90%以上，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)；開封形成了以《大宋·東京夢華》、《千回大宋》、《銀基O秀》為代表的大型文藝演出秀，在省內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響；許昌已經(jīng)形成鈞瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)和傳媒創(chuàng)意四大文化產(chǎn)業(yè)集群，鈞瓷產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2013年底，禹州鈞瓷生產(chǎn)220萬件（套），產(chǎn)值達(dá)13.6億元，實現(xiàn)利稅2億元。（二）文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程取得實效河南省政府2013年批轉(zhuǎn)的《河南省文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程實施方案》，決定從全省選擇10個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個重點文化企業(yè)，予以重點培育和扶持，以期形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)效益明顯的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)。在各地、各有關(guān)部門申報、實地考察及專家評審的基礎(chǔ)上，省政府授予開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園、許昌鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)平縣玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“河南省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，授予中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司、河南日報報業(yè)集團(tuán)有限公司、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、河南文化影視集團(tuán)有限公司等10家企業(yè)被授予“河南省省重點文化企業(yè)”稱號。這些重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點文化企業(yè)，是河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)軍企業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面都可圈可點，代表了河南省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的成就和方向。（三）文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展觀念有待加強(qiáng)河南省各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）已有幾十家，但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)比較好的卻不是很多，第一次省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選僅評選出3家，已經(jīng)很能說明問題。究其原因，主要是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義認(rèn)識不到位，對文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不到位，對如何推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集聚發(fā)展缺少清晰的思路。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重要的是產(chǎn)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)形態(tài)集聚和服務(wù)平臺集聚，而不是簡單的“攏攤”，不是一股腦把所有的文化企業(yè)聚合在一起，任其自由發(fā)展。政府應(yīng)在尊重市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，為文化產(chǎn)業(yè)特別是主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持和方向引導(dǎo)，把符合園區(qū)發(fā)展要求和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)要素、文化業(yè)態(tài)、市場主體集聚起來，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展模式，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，最大限度地提高集聚效益。以產(chǎn)業(yè)園的方式推動文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，一定要樹立正確的觀念，走出那種以為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展就是建園區(qū)、蓋高樓的認(rèn)識誤區(qū)。（四）文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)還不明顯河南現(xiàn)有的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），有一些比較注重生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)形態(tài)集聚，依托園區(qū)的人才、資本和技術(shù)優(yōu)勢，使園區(qū)成為文化企業(yè)孵化地和文化創(chuàng)意孵化器，培育了新興文化業(yè)態(tài)，催生了新型文化產(chǎn)品，鍛造出知名文化品牌，擴(kuò)大了河南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響，在國內(nèi)享有較高的知名度。但也有一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）僅僅是完成了形式上的空間集聚，除了辦公樓和一些廠房外，偌大一個園區(qū)空落落的，見不到幾家企業(yè)，更不要說實現(xiàn)人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素和文化業(yè)態(tài)的集聚了。個別文化園區(qū)（基地）打的是文化牌，實際卻是進(jìn)行地產(chǎn)或商業(yè)開發(fā)，園區(qū)的地圈起來了，樓蓋起來了，商家招來了，但以文化產(chǎn)業(yè)為主或與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)不多，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)要素集聚、業(yè)態(tài)集聚、產(chǎn)品集聚、服務(wù)集聚，沒有發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的文化企業(yè)孵化地和文化創(chuàng)意孵化器的作用，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)不夠明顯。三河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展問題分析黨的十六大以來，隨著文化的兩種屬性逐漸明確，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)成為中國特色社會主義文化建設(shè)的兩大組成部分。這一變化為文化產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。河南省的文化產(chǎn)業(yè)就是在這種背景下發(fā)展起來的。經(jīng)過近些年的發(fā)展，河南省文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但文化企業(yè)小、弱、散和文化競爭力不強(qiáng)、影響力不大的現(xiàn)象并沒有根本改觀。其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)自覺性不夠黨的十七屆六中全會決定提出了推動文化產(chǎn)業(yè)成為“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的要求，黨的十八大提出要扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。河南省委省政府乘中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之勢，大力推動華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和“文明河南”建設(shè)，先后出臺了一些促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。但是，也有部分地市、部分領(lǐng)導(dǎo)和文化主管部門，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識，缺少發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性、緊迫感和責(zé)任感，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文化產(chǎn)業(yè)的傾向。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對文化的認(rèn)識仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，缺少市場經(jīng)濟(jì)概念，對文化的兩種業(yè)態(tài)、兩種屬性、兩個效益缺少基本的了解，片面地認(rèn)為文化是公益事業(yè)、是花錢的事情，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，但在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不夠積極，缺少主動性，存在著依賴思想，表現(xiàn)出等、靠、要等消極態(tài)度；有些文化主管部門對于文化產(chǎn)業(yè)是說起來重要，做起來不重要，存在著推一推動一動，甚至是推而不動的現(xiàn)象。（二）文化資源產(chǎn)業(yè)化程度不高中原是中華文明的搖籃，中華民族的發(fā)祥地。得天獨(dú)厚的歷史文化條件和地理優(yōu)勢，使河南具有非常深厚的文化底蘊(yùn)，擁有非常豐富的文化資源。但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)整合，缺少具有時代感和創(chuàng)新性的文化創(chuàng)意，加之文化與科技融合發(fā)展不足，所以從總體上看，文化資源挖掘深度不夠，文化創(chuàng)意水平不高，現(xiàn)代轉(zhuǎn)化率不夠，開發(fā)利用效果不明顯，文化資源優(yōu)勢仍然僅僅停留在書面上或口頭上，沒有真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因而難以形成規(guī)模效益。有的雖然進(jìn)行了開發(fā)利用，但也是只有產(chǎn)品而不成產(chǎn)業(yè)，無法把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。特別是一些國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，生存和保護(hù)現(xiàn)狀堪憂，更毋論從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢了。優(yōu)勢文化資源如何開發(fā)利用，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，需要深入研究，認(rèn)真解決。（三）文化企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)河南省文化產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展也比較迅速，文化產(chǎn)品比較豐富，一些文化企業(yè)體量也比較大，但文化企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，也是不爭的事實。光明日報社和經(jīng)濟(jì)日報社聯(lián)合推出的“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”評選活動，迄今已經(jīng)進(jìn)行了六屆。非常遺憾的是，在這六屆評選中，河南省只有河南省出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)入選第二屆“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”，其他各屆評選中，河南省皆是名落孫山。而一些經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不及河南的省份，甚至一些邊遠(yuǎn)省份都有文化企業(yè)上榜。如第六屆全國文化企業(yè)30強(qiáng)中，與河南毗鄰的安徽省就有2家企業(yè)上榜，河南省卻仍然只能望洋興嘆。文化企業(yè)缺少核心競爭力已經(jīng)成為制約河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”之一。（四）文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不足文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。所以，創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，從河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新能力不足是一個普遍現(xiàn)象。首先是市場主體創(chuàng)新能力不足。不少文化企業(yè)都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，固守本業(yè)、安于現(xiàn)狀成為較為普遍的現(xiàn)象。其次是文化產(chǎn)品缺少創(chuàng)意，原創(chuàng)作品和知名文化品牌比較少，難以形成市場競爭優(yōu)勢。再次是一些文化業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新能力不足，對最新科技成果的運(yùn)用缺少主動性，導(dǎo)致整個業(yè)態(tài)科技含量偏低，難以形成市場競爭優(yōu)勢。另外，體制機(jī)制創(chuàng)新能力不足，市場主體難以適應(yīng)瞬息萬變的市場變化，時常有捉襟見肘之感。最后是創(chuàng)新力度不夠，綜合創(chuàng)新能力較弱。如河南動漫產(chǎn)業(yè)，依托國家動漫產(chǎn)業(yè)基地（鄭州）和鄭州市動漫產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，近些年發(fā)展較快。但是，真正有影響、有競爭力的動漫產(chǎn)品和品牌卻不多。造成這種現(xiàn)象的原因很多，但最主要的是創(chuàng)新力不足，從創(chuàng)意到劇本到制作再到市場推介，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為最大的制約因素。（五）高層次文化人才相對緊缺文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意為王。創(chuàng)意對于文化產(chǎn)業(yè)來說，是靈魂，也是根本。而文化創(chuàng)意則需要既熟悉文藝創(chuàng)作，又了解文化市場行情，了解大眾的文化心理與文化需求的高層次人才。有人說，文化產(chǎn)業(yè)是文化名人產(chǎn)業(yè)和文化藝術(shù)大師產(chǎn)業(yè)。此話雖然有些不合適，但的確說明了高層次文化人才對文化產(chǎn)業(yè)的重要性。名人和大師就是旗幟，能夠帶動一種產(chǎn)品或一個行業(yè)的發(fā)展。同時，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比有其自身的特殊性，需要既懂經(jīng)營管理，又熟悉和把握文化產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律的復(fù)合型人才。對于具體文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作而言，行家里手和高技術(shù)人才則是不可或缺的。而現(xiàn)實情況是，文化產(chǎn)業(yè)一般性人才并不缺乏，甚至還有些過剩，真正缺乏的是高層次文化人才、復(fù)合型人才和文化名人與藝術(shù)大師。文化產(chǎn)業(yè)高層次人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾比較突出，這對河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成很大制約。四推動河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以現(xiàn)有國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為依托，結(jié)合河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚為基礎(chǔ)，以促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，以促進(jìn)項目集聚為關(guān)鍵，以提升政府部門服務(wù)集聚為保障，不斷提高河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，進(jìn)一步提升河南省文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。（一）提高文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的認(rèn)識水平要進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，就必須進(jìn)一步提高政府和文化產(chǎn)業(yè)主管部門的思想認(rèn)識水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是硬道理、硬功夫，也是硬任務(wù)、硬指標(biāo)的思想觀念，真正把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的著力點，未來發(fā)展的制高點，服務(wù)民生的新亮點，提高軟實力的切入點；推動河南文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，作為拉動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎，強(qiáng)力推進(jìn)加快發(fā)展。應(yīng)充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要意義，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚功能，注重挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源內(nèi)涵，突出特色文化優(yōu)勢，充分利用已有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），做好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“硬功”，編好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“軟件”，真正從思想上、認(rèn)識上解決推動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的問題，從行動上支持文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（二）提升文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素集聚能力應(yīng)按照黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全國深化改革若干重大問題的決定》精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集聚文化市場要素的能力。進(jìn)一步深化文體制改革，加快土地、資本、人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化市場要素向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集聚；按照建立現(xiàn)代文化市場體系的要求，培育和建立文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素市場，構(gòu)建文化生產(chǎn)要素流通體系，引導(dǎo)文化生產(chǎn)要素科學(xué)有序高效地集聚；通過有償使用、土地流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等方式，積極化解文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地“瓶頸”；通過培育文化生產(chǎn)所需的資本市場，引導(dǎo)資本向最有效率、最有競爭力的文化企業(yè)流動，解決文化企業(yè)融資難、重組難、擴(kuò)張難等問題；通過培育人才資源市場，實現(xiàn)文化生產(chǎn)所需要的專門人才和通用人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)有效配置，充分發(fā)揮人才是第一生產(chǎn)力的競爭優(yōu)勢；要完善現(xiàn)代流通體制，構(gòu)建文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快文化產(chǎn)業(yè)物流基地建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚與流通建立快速通道。（三）聚合上下游企業(yè)形成完整的生產(chǎn)鏈條一個發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)集群必然有著相對明確的結(jié)構(gòu)劃分，它應(yīng)該是同一行業(yè)內(nèi)部不同子行業(yè)及各關(guān)聯(lián)行業(yè)的綜合與聯(lián)合，最終形成的是一個完整的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)結(jié)合在一起的產(chǎn)業(yè)“航母”。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就應(yīng)該是這樣的產(chǎn)業(yè)“航母”。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能是“大雜燴”，不能“挖到籃里都是菜”。對于進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有所選擇，要有所為有所不為。應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)部構(gòu)成，注重上下游企業(yè)的銜接與合作，以產(chǎn)業(yè)集聚的形式降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲取最大利潤。聚合上下游企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的重要一環(huán)。只有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)的各個企業(yè)彼此之間形成上下游的鏈條關(guān)系，形成相互依存、相互補(bǔ)充、相互借鑒、共同發(fā)展的共生共榮關(guān)系，才能促成產(chǎn)業(yè)集聚與業(yè)態(tài)集聚，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目的。所以要積極推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上游項目向下游延伸，下游項目向上游拓展，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展，從而實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的良性互動。（四）以龍頭文化企業(yè)帶動集聚發(fā)展充分發(fā)揮龍頭文化企業(yè)的作用，以龍頭文化企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動相關(guān)小微文化企業(yè)發(fā)展，通過龍頭文化企業(yè)的帶動示范和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鑒于河南省目前有帶動力、影響力的龍頭文化企業(yè)還比較少的現(xiàn)實，首先應(yīng)發(fā)揮市場的作用，通過兼并重組并購等形式，著力培育一批有競爭力和影響力的龍頭文化企業(yè)；其次，要引入競爭機(jī)制，通過政策引導(dǎo)和扶持，吸引龍頭文化企業(yè)入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚市場要素、重大項目、重點產(chǎn)品等優(yōu)勢，通過龍頭文化企業(yè)孵化和帶動一批小微文化企業(yè)發(fā)展；再次，對于那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人才儲備豐、產(chǎn)品有市場的中小文化企業(yè)，應(yīng)給予更多的關(guān)注，進(jìn)行重點扶持和培育，使之盡快成長壯大，成為新的龍頭文化企業(yè)；最后，龍頭文化企業(yè)之間應(yīng)擯棄門戶之見，消除行業(yè)壁壘，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，攜手推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（五）以富有影響力的品牌促進(jìn)集聚發(fā)展文化品牌是文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志，是地區(qū)文化軟實力、競爭力的具體體現(xiàn)，具有極大的輻射力、吸引力和提升力，對文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要認(rèn)真研究文化消費(fèi)市場的特點，把握消費(fèi)心理，突出產(chǎn)品特色，策劃和開發(fā)適合文化消費(fèi)市場的文化產(chǎn)品和服務(wù)，通過挖掘文化內(nèi)涵、凝練文化符號、推介產(chǎn)品LOG等形式，努力打造有影響力和競爭力的文化品牌，產(chǎn)生“驅(qū)動效應(yīng)”，實現(xiàn)輻射效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；要從戰(zhàn)略高度重視文化企業(yè)品牌建設(shè)，克服急功近利心理，消除短視行為，從企業(yè)文化、經(jīng)營理念、管理模式、人才隊伍、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面，全力打造百年老店，樹立企業(yè)品牌；重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，珍惜國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的榮譽(yù)，加強(qiáng)園區(qū)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為企業(yè)之家、職工之家、文化藝術(shù)工作者之家，成為優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給地，為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強(qiáng)大的品牌支撐。（六）以文化科技融合創(chuàng)新引領(lǐng)集聚發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)和3D打印技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。發(fā)揮文化園區(qū)科技研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等創(chuàng)新載體的集聚作用，充分利用最新科技成果，通過文化與科技的融合，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。文化與科技融合是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必由之路。為了推動這項工作，國家科技部、文化部等部門啟動了國家級文化與科技融合示范基地評選工作。在第二批評選中，洛陽成功入選國家級文化與科技融合示范基地。如今，一些具有較高科技含量的文化企業(yè)已入駐文化與科技融合示范基地，借助基地的科技平臺和服務(wù)平臺，發(fā)展高新文化產(chǎn)業(yè)。同時，基地利用科技優(yōu)勢，強(qiáng)化科技文化服務(wù)，較好