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2021-2022公務(wù)員省考之公務(wù)員申論真題精選附答案大題(共18題)一、一、給定材料材料一1934年,美國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)人類歷史上空前未有的黑色風(fēng)暴,形成一個(gè)東西長(zhǎng)2400公里、南北寬1440公里、高3400米的巨大風(fēng)暴帶。風(fēng)暴所經(jīng)之處,溪水?dāng)嗔?,田地龜裂,莊稼枯萎,牲畜渴死,千萬(wàn)人流離失所。調(diào)查發(fā)現(xiàn),引發(fā)黑色風(fēng)暴的直接原因竟然是人類無(wú)度的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希臘悲劇大師埃斯庫(kù)羅斯說(shuō):“非但不能強(qiáng)制自然,還要順從自然。”中國(guó)古代也有“天人合一”的思想。到了近代,黑格爾說(shuō):“當(dāng)人類歡呼對(duì)自然的勝利之時(shí),也就是自然對(duì)人類懲罰的開始?!倍鞲袼垢鞔_地指出:“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們?!辈牧隙郯残聟^(qū)選址在雄縣、容城、安新三縣,一個(gè)很重要的考量就是白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原,有著200多平方公里水域的白洋淀,是極其稀缺的生態(tài)資源。2017年2月23日,習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊,而是一片天然濕地,如今淀里還有不少村莊,生活著很多村民,將來(lái)如何處理這些淀中村,是雄安新區(qū)面臨的規(guī)劃難題。有意見認(rèn)為,村民應(yīng)該都搬出來(lái),因?yàn)榇迕癯院壤龆荚谶@個(gè)淀里面,特別是他們現(xiàn)在的生計(jì)主要靠水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞農(nóng)家樂(lè),但里面沒(méi)有污水處理設(shè)施,都排到淀里,養(yǎng)水產(chǎn)要加入飼料,水體還會(huì)富營(yíng)養(yǎng)化,最好的方案是全部搬出來(lái)。另一種意見則認(rèn)為,雄安新區(qū)不能再走過(guò)去把農(nóng)村里的人都搬出去、在里面搞開發(fā)的老路,應(yīng)該構(gòu)建生態(tài)文明時(shí)代的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。材料三為解決北方冬季傳統(tǒng)燃煤方式對(duì)大氣環(huán)境的污染,2017年2月17日,國(guó)家有關(guān)部委及相關(guān)省市政府聯(lián)合制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,其中部分地區(qū)被劃定為“禁煤區(qū)”,要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作,實(shí)現(xiàn)以電代煤、以氣代煤。然而部分地區(qū)實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題,如基礎(chǔ)設(shè)施滯后,工期太緊張,有“禁煤區(qū)”的居民拆了鍋爐卻盼不到天然氣到來(lái),無(wú)暖可供,平白受凍。氣荒也是一個(gè)問(wèn)題,“煤改氣”的實(shí)施使得北方的天然氣需求和消費(fèi)量大幅度上升,“供不應(yīng)求”導(dǎo)致價(jià)格暴漲,多地區(qū)城市燃?xì)夤竟?yīng)告急,甚至出現(xiàn)了要求老百姓“錯(cuò)峰做飯”的困境。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,在河北曲陽(yáng)縣,多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校未按時(shí)供暖,學(xué)生在寒冬的操場(chǎng)跑步取暖,或在有陽(yáng)光的室外上課。有醫(yī)院被燃?xì)夤鞠逇夂?,用氣需求得不到滿足,甚至手術(shù)無(wú)法正常進(jìn)行,院方不得不向當(dāng)?shù)卣o急求助。材料四國(guó)家1988年批準(zhǔn)設(shè)立了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),祁連山局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出。2017年2月,中央督查組就此問(wèn)題開展專項(xiàng)督查。督查中發(fā)現(xiàn),保護(hù)區(qū)設(shè)置的144宗探礦權(quán)、采礦權(quán)中,有14宗是在2014年國(guó)務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的。當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域河流高強(qiáng)度開發(fā)水電項(xiàng)目,存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問(wèn)題。某鐵合金公司毗鄰保護(hù)區(qū),大氣污染物排放長(zhǎng)期無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo),當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次對(duì)其執(zhí)法,但均未得到執(zhí)行。某水電站將廢機(jī)油、污泥等污染物傾倒河道,造成河道水環(huán)境污染。在2015年環(huán)境保護(hù)部等部門對(duì)省直有關(guān)單位和保護(hù)區(qū)所在市進(jìn)行公開約談后,仍有31個(gè)生態(tài)破壞項(xiàng)目瞞報(bào)漏報(bào),沒(méi)有納入排查整治范圍。《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》將國(guó)家規(guī)定的“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動(dòng),縮減為3類活動(dòng)。2017年7月20日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布通報(bào),對(duì)甘肅省包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。材料五青海省三江源區(qū)地處青藏高原腹地,是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。作為中國(guó)最為重要的生態(tài)功能區(qū)之一,三江源區(qū)對(duì)三條河流的中下游地區(qū)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障作用。然而,三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)卻十分敏感脆弱。原始粗放的牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系不斷惡化,“人-草-畜”之間關(guān)系失衡?!敬鸢浮康谝活}:1.違法違規(guī)審批延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán);2.當(dāng)?shù)馗邚?qiáng)度開發(fā)水電項(xiàng)目,存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問(wèn)題;3.企業(yè)大氣污染物排放長(zhǎng)期無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo),環(huán)保部門多次執(zhí)法不暢;4.水電站將污染物傾倒河道,造成河道水環(huán)境污染;5.多個(gè)生態(tài)破壞項(xiàng)目瞞報(bào)漏報(bào),沒(méi)有納入排查整治范圍;6.不遵守國(guó)家規(guī)定,擅自縮減在自然保護(hù)區(qū)的違禁活動(dòng)種類。第二題:一、補(bǔ)充水源。修建污水處理廠,截污治水,改善水質(zhì);鋪設(shè)補(bǔ)水管道,增設(shè)補(bǔ)水點(diǎn)。二、控制污染源頭。在建廠審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格開展環(huán)評(píng)工作,對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決抵制;依法嚴(yán)格監(jiān)管,生活、生產(chǎn)污水要經(jīng)過(guò)污水處理廠統(tǒng)一處理,確保百分之百達(dá)標(biāo);完善污水監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施,提高污水處理標(biāo)準(zhǔn);完善垃圾收集系統(tǒng),對(duì)河道兩岸的垃圾進(jìn)行科學(xué)處理,合理規(guī)劃放置的區(qū)域;修建專業(yè)的河道污染底泥處理廠,將底泥進(jìn)行資源化處理,變廢為寶,解決頑固的污染內(nèi)源。三、加快管線改造。綜合考慮,盡量減少施工量,縮短周期;積極宣傳管線改造帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效二、注意事項(xiàng)申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。作答參考時(shí)限,閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。仔細(xì)閱讀給定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:當(dāng)前,中國(guó)在中外文化交流中存在著逆差,中國(guó)優(yōu)秀文化走向世界和外國(guó)文化走向中國(guó),在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,有學(xué)者提出了中國(guó)文化輸出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的提出不是偶然的,而是中國(guó)對(duì)外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國(guó)對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高,人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)當(dāng)代文化建設(shè)不僅是“引進(jìn)”,而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為,“在最初的挪用套用之后,必須有自己的創(chuàng)造性輸出,否則這個(gè)民族就會(huì)喪失真正的精神生命力?!敝袊?guó)當(dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長(zhǎng)點(diǎn),借此從中西文化交流的逆差中走出來(lái)。真正開始自己的文化創(chuàng)造性,走向中西文化平等對(duì)話和文化輸出。當(dāng)前,中國(guó)在中外文化交流中存在著逆差,中國(guó)優(yōu)秀文化走向世界和外國(guó)文化走向中國(guó),在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,有學(xué)者提出了中國(guó)文化輸出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的提出不是偶然的,而是中國(guó)對(duì)外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國(guó)對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高,人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)當(dāng)代文化建設(shè)不僅是“引進(jìn)”,而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為,“在最初的挪用套用之后,必須有自己的創(chuàng)造性輸出,否則這個(gè)民族就會(huì)喪失真正的精神生命力?!敝袊?guó)當(dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長(zhǎng)點(diǎn),借此從中西文化交流的逆差中走出來(lái)。真正開始自己的文化創(chuàng)造性,走向中西文化平等對(duì)話和文化輸出。材料2:【答案】1.打造優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。2.文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作相輔相成。3.文化理解片面化呼喚文化精髓的輸出。4.完善政策導(dǎo)向,打造品牌文化精品。三、給定材料材料1:2008年金融危機(jī)之后,伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入迸發(fā)期,分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),2014年以來(lái)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告認(rèn)為,分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),以使用權(quán)分享為主要特征,整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。分享經(jīng)濟(jì)是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),是整合各類分散的資源,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式?,F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大特點(diǎn)就是,自然資源越用越少,創(chuàng)新因素越來(lái)越多。從現(xiàn)實(shí)情況看,正是在與人們的生活密切相關(guān),但資源分布不平衡的領(lǐng)域,最早孕育出了分享經(jīng)濟(jì)模式,如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟(jì)具有深刻的社會(huì)意義,能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來(lái),有利于構(gòu)建一個(gè)有人情味、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。2016年,“分享經(jīng)濟(jì)”第一次被寫入《政府工作報(bào)告》,報(bào)告明確提出“支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”,同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。美國(guó)行動(dòng)論壇的研究認(rèn)為,2014年3家共享汽車服務(wù)公司帶來(lái)了5.19億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某在線短租公司在舊金山的一項(xiàng)調(diào)查也顯示,房屋分享帶來(lái)了14%的新客戶。從中國(guó)的實(shí)踐看,各領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有大幅提升,與2015年相比,僅出行領(lǐng)域2016年市場(chǎng)交易額為2.38億元,,增長(zhǎng)104%,融資超過(guò)700億人民幣,增長(zhǎng)約124%,參與總?cè)藬?shù)超過(guò)3.5億人,增長(zhǎng)近40%,其中,網(wǎng)約車司機(jī)總?cè)藬?shù)約1800萬(wàn)人,增長(zhǎng)約24%。正如李克強(qiáng)總理早在2015年達(dá)沃斯論壇上強(qiáng)調(diào)的:“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子。”材料2:2016年,不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國(guó)各大城市上線,并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取不同,共享單車不用辦卡、沒(méi)有車樁,用手機(jī)掃描二維碼就能開鎖,在共享單車的APP(手機(jī)應(yīng)用程序)上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)。省去停車樁的好處很明顯,人們的需求會(huì)被激活,同時(shí)規(guī)避了設(shè)置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)手段也不難:在電動(dòng)車鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片,這樣就可以在APP上找到附近車輛。基本上,只要附近有車,共享單車用起來(lái)和打車應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后,使用價(jià)格在每小時(shí)一元左右,這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時(shí)間和價(jià)格都很合算的交通方式。與共享單車極為相似的是,共享租車模式也日益受到消費(fèi)者青睞。春節(jié)期間,家住上海的馮女士接北京的父母來(lái)與自己的婆家一同過(guò)節(jié),往年一家6口出門,一輛小轎車擠不下,總要開一一輛車,再叫一輛出租車,非常不方便。今年,她在共享租車平臺(tái)上租了一輛7座的商務(wù)車,這樣一家人出門就可以坐在同一輛車?yán)锪恕9蚕碜廛嚹J骄褪擒囍骱妥廛嚾私柚谧廛嚬敬罱ê瓦\(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平衡平臺(tái)進(jìn)行汽車租賃活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式。車主通過(guò)讓渡汽車使用權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào),租車人通過(guò)支付一定費(fèi)用而獲得汽車使用權(quán),提高了資源配置效率。共享租車作為分享經(jīng)濟(jì)的一部分進(jìn)行的是“使用而不占有”的理念,它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況,另一方面,避免大量的汽車資源無(wú)法有效利用而產(chǎn)生的浪費(fèi),對(duì)于交通、環(huán)境以及整個(gè)汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護(hù)的角度而言,一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的,要在有限的供給條件下滿足更多人的需求,最好的辦法就是通過(guò)車輛共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前,中國(guó)的私家車保有量約有1億多輛,但擁有駕照的人數(shù)已超過(guò)3億人,而礙于且在未來(lái)10年擁有駕照的人數(shù)將汽車保有量的增長(zhǎng)。與此同時(shí),中國(guó)私家車每天的閑置時(shí)間平均為22個(gè)小時(shí),或閑置在單位,或閑置在家里。特別是在國(guó)內(nèi)一些大城市,很多人有用車需求,而一車難求,要么是因?yàn)橄拶?gòu),要么是傳統(tǒng)租車價(jià)格太高,而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺(tái)和途徑?!敬鸢浮?.優(yōu)化資源配置,整合分散資源,提高資源的利用率,避免資源浪費(fèi),促進(jìn)可持續(xù)生態(tài)環(huán)保發(fā)展;2.發(fā)現(xiàn)多樣化需求,激活市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配;3.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,解除經(jīng)濟(jì)的資源束縛,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);4.激發(fā)就業(yè)新形態(tài),帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展;5.解決社會(huì)管理難題,增進(jìn)人們情感交流,構(gòu)建有人情味、和諧發(fā)展的社會(huì)。1.主導(dǎo)作用。主導(dǎo)推進(jìn)資源的整合、合理配置,推動(dòng)教育資源的均衡發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀的公共文化信息資源匯聚;主導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,統(tǒng)一社??ê蛥⒈?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。2.保障作用。提供公共服務(wù)發(fā)展的資金、硬件、法律保障,加大資金投入,完善硬件設(shè)施與輔助設(shè)施;完善法律法規(guī)推動(dòng)公共服務(wù)法治化進(jìn)程。3.引導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù),提升群眾參與公共服務(wù)的積極性。4.承擔(dān)主體責(zé)任作用。明確公共服務(wù)統(tǒng)籌管理部門,理清、整合管理資源,明確政府職責(zé)。5.創(chuàng)新機(jī)制,細(xì)化服務(wù)作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì),提供更精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)內(nèi)容,滿足群眾需求。共享與發(fā)展古語(yǔ)云:“有國(guó)有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安?!惫蚕戆l(fā)展是習(xí)近平主席提出的“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容。把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)政府公務(wù)服務(wù)均等化、全面建成小康社會(huì)乃至改善人類整體命運(yùn)意義重大?;诠蚕砝砟畹陌l(fā)展有利于推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大大提升社會(huì)資源配置效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。分享經(jīng)濟(jì)是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展誕生的機(jī)遇共享理念的新型經(jīng)濟(jì)模式。它的重大作用引起世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注,其改傳統(tǒng)的資源配置方式,準(zhǔn)確對(duì)接群眾需求,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、個(gè)人利益最大化方面推動(dòng)作用明顯。正所謂“送人玫瑰,手留余香”,“獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)”,分享發(fā)展在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來(lái)越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識(shí)正全方位的改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活?;诠蚕砝砟畹陌l(fā)展有利于推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。共享享有什么?一項(xiàng)重要內(nèi)容是公共服務(wù)。當(dāng)前,受發(fā)展水平制約,我國(guó)東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大,尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)力相對(duì)有限,基本公共服務(wù)水平較低,影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。而多地實(shí)踐證明,政府以共享理念在公共服務(wù)方面的各項(xiàng)改革措施,有力的提升了公共服務(wù)水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置,讓廣大群眾在醫(yī)療、文化、教育收獲了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。四、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能,借助高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用,生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品,具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。一半包括影視、動(dòng)漫、網(wǎng)游、音樂(lè)創(chuàng)作、表演藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、視覺藝術(shù)、出版等行業(yè)。在當(dāng)今世界,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再僅僅是一個(gè)理念,而是有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益,因而被視為新世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)日均產(chǎn)值已達(dá)到220億美元,到2010年,全球的核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到4.1萬(wàn)億美元,2020年將達(dá)到8萬(wàn)億美元。瑞典家居用品、韓國(guó)影視、日本動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)品、營(yíng)銷和服務(wù),形成一股蔚然壯觀的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)引起了高度重視。在一些發(fā)展較快、國(guó)際化程度較高的大都市,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模,并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃,將其作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。國(guó)務(wù)院2009年7月頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2010年1月14日至17日,中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤赴上??疾?,來(lái)到“8號(hào)橋”創(chuàng)意園區(qū)時(shí),對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志說(shuō):“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。要進(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃,不斷完善服務(wù)體系,努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)?!备=ㄎ幕Y源豐富,文化底蘊(yùn)深厚,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和條件,大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)漸漸成為共識(shí)。2006年以來(lái),福建省相繼出臺(tái)了《福建文化強(qiáng)省綱要》、《福建省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等系列文件,引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)了福建省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前福建省各地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū),以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ),重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫娛樂(lè)、軟件設(shè)計(jì)、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,位于長(zhǎng)樂(lè)濱海區(qū)城的“海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都”項(xiàng)目,整體規(guī)劃用地14000畝,總投資10億元,涵蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意衍生產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意教育產(chǎn)業(yè)等。廈門市積極推進(jìn)以工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設(shè)計(jì)、會(huì)展旅游、時(shí)尚消費(fèi)、科技咨詢、影視傳媒為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“藝術(shù)之島”、“音樂(lè)之島”為城市定位,還建成了廈門市文化藝術(shù)中心和廈門油畫市場(chǎng),約有8000名油畫師在廈門創(chuàng)業(yè),還有約10000人從事油畫產(chǎn)業(yè)的配套工作,如經(jīng)營(yíng)畫布、畫筆、制作畫框等,形成了較為集中的油畫生產(chǎn)、銷售中心,使得廈門成為全球三大商品油畫產(chǎn)地之一。泉州市則形成了一批以工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),強(qiáng)化文化凝聚功能,打造文化旅游中心,擴(kuò)大“海上絲綢之路”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動(dòng)的影響。莆田市充分挖掘、保護(hù)媽祖文化,如今媽祖文化已成為莆田的名片,“媽祖祭典”眉州媽祖祖廟被分別列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。截至2010年1月26日,電影《阿凡達(dá)》全球票房收入已經(jīng)突破12億美元,超越《泰坦尼克號(hào)》,順利登上“北美以外海外電影市場(chǎng)歷史票房賣座第一名”的寶座,同時(shí)淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)上的衍生產(chǎn)品也受到追捧,一個(gè)限量版“阿凡達(dá)”竟然標(biāo)價(jià)到9999元人民幣,一個(gè)普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國(guó)大片的商業(yè)效應(yīng)又一次讓國(guó)人震撼。就在影迷們津津樂(lè)道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時(shí),我們是否應(yīng)該思考一下為什么我們的文化產(chǎn)品不能獲得如此顯著的收益?“技術(shù)落后是其中一個(gè)原因,但這不是最主要的?!盇省一位政協(xié)委員如是說(shuō)。他認(rèn)為除了文化產(chǎn)品本身,完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要。“光憑票房和收視率,文化產(chǎn)品很難快速收回成本。而每一部美國(guó)大片上市,幾乎都會(huì)同步推出相關(guān)游戲、玩具、服裝等產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)制作1分鐘動(dòng)畫片,平均成本在1萬(wàn)元以上。如果不靠衍生產(chǎn)品盡快回籠資金,就會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂。”他還指出,“完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈,不是一朝一夕能做成的,需要政府、企業(yè)乃至全社會(huì)合力推動(dòng),其中最重要的是市場(chǎng)化運(yùn)作。目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有真正走向市場(chǎng),電影要收獲高票房,文化產(chǎn)品要產(chǎn)生高效益,必須讓大家覺得,這個(gè)電影、這個(gè)產(chǎn)品有太多看點(diǎn),不能不掏錢。只有這樣才能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。”“文化產(chǎn)業(yè)雖然是產(chǎn)業(yè),但無(wú)‘文化’,不成產(chǎn)業(yè)。”該委員說(shuō),A省有優(yōu)秀的歷史文化資源、革命文化資源,包括現(xiàn)代文化資源,如果A省文化產(chǎn)業(yè)人能從戰(zhàn)略高度,立足A省,面向世界,充分挖掘本土資源,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,多出精品,A省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)充滿希望。美國(guó)沒(méi)有悠久的文化歷史,但在動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)上卻成果不斷,創(chuàng)造了巨大的收益;中國(guó)擁有數(shù)千年的歷史,動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)效益卻不盡如人意。那么,對(duì)于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)文化是“包袱”還是“資源”?中國(guó)優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)畫片制片人、央視動(dòng)畫有限公司總經(jīng)理王英日前在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上表示,傳統(tǒng)文化是中國(guó)動(dòng)畫的肥沃土壤,中國(guó)動(dòng)畫離開本土文化將一事無(wú)成。譬如,真正形成影響力的《大鬧天宮》、《小蝌蚪找媽媽》等動(dòng)畫片,都離不開傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn);僅一部《西游記》就拍出了很多片子,這表明傳統(tǒng)文化中有很多可供動(dòng)畫片挖掘的題材。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的題材如此豐富,為什么動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)效益卻這么差呢?王英認(rèn)為這是多方面的原因造成的。首先是現(xiàn)有的原創(chuàng)動(dòng)畫對(duì)傳統(tǒng)文化的應(yīng)用沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)古為今用,很多動(dòng)畫都是簡(jiǎn)單的改編;其次是優(yōu)秀的動(dòng)畫片應(yīng)當(dāng)是東西方文化交流的產(chǎn)物,而我們?cè)诰唧w運(yùn)用中卻不太關(guān)注國(guó)際因素,沒(méi)有東西方文化的融合。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投資回報(bào)最高的行業(yè)之一。根據(jù)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父、國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究專家約翰.霍金斯的測(cè)算,核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來(lái)近3萬(wàn)億美元的年產(chǎn)值,并且每年的增速是70%,是傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)的若干倍。專家認(rèn)為,與制造業(yè)不同,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本低,制作過(guò)程不需要很多廠房、設(shè)備的投入,形式靈活,影響廣泛,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、影視、書本就能廣泛傳播,并形成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,在經(jīng)濟(jì)寒潮中,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有較大的優(yōu)勢(shì)。而且在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),人們更需要文化產(chǎn)品來(lái)慰藉心靈。如在1929年至1933美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,好萊塢的電影市場(chǎng)反而呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì);在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速崛起;1997年亞洲金融風(fēng)暴時(shí),韓國(guó)受到的影響很大,但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風(fēng)靡整個(gè)亞洲。2008年以來(lái),由于全球金融危機(jī)的沖擊,許多企業(yè)增速放緩,經(jīng)濟(jì)效益下滑,經(jīng)濟(jì)困難加劇。我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻在逆勢(shì)中升溫,產(chǎn)業(yè)總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)了19%、20%和22%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。湖南省勢(shì)頭更猛,連續(xù)5年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到25.4%,高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率15個(gè)百分點(diǎn)。由于具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢(shì),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上,正在蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),已成為不少地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱,并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的帶動(dòng)作用。目前我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展,但也有人表示應(yīng)該保持清醒的頭腦。有專家說(shuō):“某些地區(qū)對(duì)本地能做什么,有什么條件,根據(jù)現(xiàn)有的水平適合什么模式來(lái)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不太清楚。”的確,各地大興“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”風(fēng)時(shí),大多看到的是“產(chǎn)業(yè)”,卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動(dòng)漫的措施,卻至今看不到“中國(guó)迪斯尼”;為什么各地建立了那么多影視基地,如今卻沒(méi)有一個(gè)打造成“東方好萊塢”;為什么那么多電影走出國(guó)門獲獎(jiǎng),卻鮮有中國(guó)大片獲得類似《二0一二》的票房;為什么中國(guó)那么多龐大的出版市場(chǎng),卻沒(méi)有一本《哈利.波特》的誕生。加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度,“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意,而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才,因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)?!苯y(tǒng)計(jì)資料顯示,在紐約,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%,倫敦則是14%,東京更是達(dá)到了15%,而中國(guó)能與之相提的是北京和上海,目前還沒(méi)有或者暫時(shí)還無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)?!敬鸢浮课疫^(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是:一方面國(guó)家出臺(tái)了發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)了它及其他產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。在各級(jí)政府的重視下,支柱產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)扶持,形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。另一方面,由于市場(chǎng)化運(yùn)作不成熟,產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,導(dǎo)致效益不高,傳統(tǒng)文化資源挖掘和利用不夠,技術(shù)落后,創(chuàng)新人才缺乏;發(fā)展模式不明確,某些地方重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源,這些都是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,亟需著力突破。五、材料一老百姓過(guò)日子,開門七件事,柴米油鹽醬醋茶。從1988年國(guó)務(wù)院推動(dòng)實(shí)施“菜籃子”工程、2010年推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程以來(lái),北京市大力推動(dòng)與“菜籃子”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展,保障“菜籃子”供應(yīng)無(wú)憂,讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前,北京的蔬菜主要由本地供應(yīng),季節(jié)性十分明顯。這對(duì)愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個(gè)考驗(yàn)。從1968年開始,田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路?!罢f(shuō)出來(lái)您都不信,我們?nèi)铱倓?dòng)員,一年做120多瓶,全碼在床底下,直到20世紀(jì)80年代末我家小作坊才正式‘關(guān)張’?!?0歲的田大爺笑著說(shuō),“那時(shí)候一年到頭只有十幾種蔬菜,冬儲(chǔ)大白菜上市時(shí)我家還要購(gòu)買一車大白菜,保障冬天有菜吃。而現(xiàn)在蔬菜多種多樣,想什么時(shí)候吃,市場(chǎng)上都能買到。”1985年,北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格,各地菜商紛紛進(jìn)京,蔬菜交易也就熱鬧起來(lái)了。2010年以來(lái),北京市建立了蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度,實(shí)施每畝500元標(biāo)準(zhǔn)的菜田補(bǔ)貼政策,推動(dòng)村鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范育種場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng);2018年1800多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社被納入平臺(tái)管理,5000多個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年全市農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量中蔬菜及食用菌產(chǎn)量為111.5萬(wàn)噸,禽蛋9.6萬(wàn)噸,牛奶26.4萬(wàn)噸,生豬出欄數(shù)28.4萬(wàn)頭,為北京的農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供了巨大保障?!拔覀兊氖卟酥饕侵惫┏校瑫r(shí)合作社也為市民提供農(nóng)業(yè)休閑和采摘項(xiàng)目?!北本〣區(qū)一家種植合作社負(fù)責(zé)人張經(jīng)理說(shuō),“2019年,我們引進(jìn)了水肥一體機(jī)等設(shè)備,勞動(dòng)力上節(jié)約了三分之一,肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著,蔬菜品質(zhì)也有所提升,綜合效益提高了25%左右。我們還利用大數(shù)據(jù)等遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)墑情、環(huán)境、氣象等,以自動(dòng)化的方式指導(dǎo)蔬菜園的生產(chǎn),效率提高了近20%?!北本┠撑l(fā)菜市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人介紹,現(xiàn)在市場(chǎng)賣的基本都是凈蔥,只有在每年11月份的冬儲(chǔ)菜季節(jié),有10%左右的毛蔥進(jìn)來(lái),方便市民儲(chǔ)存。同時(shí),凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產(chǎn)品附加值,又可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者廚余垃圾減量?,F(xiàn)在,這個(gè)市場(chǎng)每天實(shí)現(xiàn)垃圾減量20%,預(yù)計(jì)全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務(wù)也在行動(dòng)。2017年以來(lái),H生鮮店已經(jīng)在京開設(shè)26家門店,2019年以來(lái)又有越來(lái)越多的前置倉(cāng)開到居民區(qū)周邊,30分鐘內(nèi)就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購(gòu)負(fù)責(zé)人郭先生介紹,超市各門店已全部上線“到家服務(wù)”,通過(guò)超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺(tái)入口,為周邊3-10公里的消費(fèi)者提供1小時(shí)達(dá)、同城半日配送和一日三送等多種服務(wù)。此外,其他各大外賣平臺(tái)、電商平臺(tái)也提供輕松、便捷的買菜服務(wù)。豐富多樣的買菜渠道,琳瑯滿目的蔬菜品種,讓北京市民餐桌上的菜品越來(lái)越豐富了。在保障菜品豐富的同時(shí),政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)134項(xiàng)涉農(nóng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化改革,農(nóng)機(jī)管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實(shí)行在線審批。以中國(guó)M工商集團(tuán)有限公司為例,在審批改革后就避免了以往因不能及時(shí)通關(guān)產(chǎn)生的超期倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,每年可節(jié)省費(fèi)用累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元?!叭ツ晡覀兗哟罅耸袌?chǎng)抽檢力度,在批發(fā)市場(chǎng)抽檢,合格率達(dá)到98.41%。同時(shí)開展了為期兩個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。”北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局一位負(fù)責(zé)人表示,今后將繼續(xù)嚴(yán)格合規(guī)準(zhǔn)入,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保障餐桌安全。材料二從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看,除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢(shì)外,保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠,每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額中80%以上來(lái)自外埠。近年來(lái),北京市政府出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)和支持全市涉農(nóng)企業(yè)與各地合作建設(shè)外埠蔬菜與畜產(chǎn)品保供基地,產(chǎn)品市場(chǎng)日益廣闊。【答案】一、政策層面重視冷庫(kù)建設(shè)。將冷鏈設(shè)施建設(shè)定為重點(diǎn)工程,推動(dòng)涉農(nóng)冷庫(kù)冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)工作;持續(xù)增加冷庫(kù)數(shù)量,與日益增長(zhǎng)的果蔬預(yù)冷處理需求相匹配。二、統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)選址。合理布局冷庫(kù)位置,按照生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品品類為蔬菜產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)冷庫(kù)。三、減輕建設(shè)運(yùn)營(yíng)壓力。調(diào)整現(xiàn)有補(bǔ)貼政策,先補(bǔ)貼后建設(shè);簡(jiǎn)化申報(bào)材料,精簡(jiǎn)審批流程,為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶帶來(lái)便利,提高審批效率;實(shí)行農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn),降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。四、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)型人才,重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)營(yíng)、冷鏈物流信息化體系建設(shè)等方面的人才。六、注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人,他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上,電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等,用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型,實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言,“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念,但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上,還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能,在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品,還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下,創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可,成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式,都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛,國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地,它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市,被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員,快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比,上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì),具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神,因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制,任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客,在創(chuàng)客空間,既看不到高精端的大型儀器設(shè)備,也看不到眾多發(fā)明專利和成果,創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人,他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn),以體驗(yàn)為動(dòng)力,通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo),規(guī)?;a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生,引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展,根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品,給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2013年11月,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn),該文指出,中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷,其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意,依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造,而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì),若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè),讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),或許能迸發(fā)出驚人的能量,這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日,清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃,計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間,鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐,提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外,多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育,各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院??萍假Y源,加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng),培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選,他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目,用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后,會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中,麥肯錫2013年研究報(bào)告指出,由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn),過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少,因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品,對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大,必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位?!敬鸢浮扛淖儾涣悸?xí)改善生活環(huán)境——關(guān)于我市環(huán)保工作的幾點(diǎn)建議市環(huán)保局:我是本市一名基礎(chǔ)環(huán)保工作者,在長(zhǎng)期的基層工作中發(fā)現(xiàn)我市群眾在環(huán)保方面存在一些陋習(xí),表現(xiàn)為市民垃圾分類自律不強(qiáng)、分類意識(shí)不高,環(huán)衛(wèi)工人對(duì)于分類垃圾的操作處理不規(guī)范以及農(nóng)民焚燒秸稈等。為了更好的解決這些問(wèn)題、改善生活環(huán)境,特建議如下:1、建議加大對(duì)于市民的垃圾分類方面的宣教工作。市民的垃圾分類意識(shí)不高和能力不足是導(dǎo)致問(wèn)題進(jìn)一步嚴(yán)重的主要因素。通過(guò)宣傳引導(dǎo)一方面要提高市民對(duì)于垃圾分類重要性的認(rèn)識(shí)。另一方面,也要培養(yǎng)市民垃圾分類的能力。2、建議規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人對(duì)于垃圾處理工作的流程。在日常工作方面,有些環(huán)衛(wèi)工人將分類垃圾不做分類處理,加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性,也降低了市民垃圾分類的積極性,所以要督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人在日常工作中一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)處理分類垃圾。3、建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈的科學(xué)管理工作。農(nóng)民焚燒秸稈是導(dǎo)致空氣質(zhì)量污染最主要的原因,針對(duì)此政府要加強(qiáng)秸稈的科學(xué)管理工作。一方面要加強(qiáng)管理力度,對(duì)于違規(guī)焚燒應(yīng)該加大處罰力度。另一方面,應(yīng)該拓寬農(nóng)業(yè)秸稈再利用的渠道,變廢為寶,只有這樣才能從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。以上建議如無(wú)不妥,望采納!建議人:小黃年月日七、材料一生活中,同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用,既可以用在電視遙控器上,也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產(chǎn)出來(lái)的電池,不管是哪個(gè)廠家生產(chǎn)的都能使用,從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標(biāo)準(zhǔn)化。在我國(guó),標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。孟子說(shuō)“不以規(guī)矩,無(wú)以成方圓”,是古代標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)典表述?!妒酚洝酚涊d大禹治水“左準(zhǔn)繩、右規(guī)矩”,都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡,并實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”,是歷史上以標(biāo)準(zhǔn)化手段治理國(guó)家的范例。到了近代,標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,在工業(yè)生產(chǎn)的操作和工作方法、工時(shí)定額、培訓(xùn)方法、工資等方面實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。隨著社會(huì)的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,不僅限于生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域,而且延伸到服務(wù)領(lǐng)域,滲透到社會(huì)的各個(gè)方面。無(wú)論是生產(chǎn)與服務(wù),還是具體工作和管理工作,建立社會(huì)各方面的最佳秩序,都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束,以期達(dá)到人們預(yù)期的目的。這種有利于人類發(fā)展的,具有某種特定形式的約束就是標(biāo)準(zhǔn),這種約束過(guò)程就是標(biāo)準(zhǔn)化。具體來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)的,“是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”,是需要共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)需要各方面協(xié)商并取得一致,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以特定的形式發(fā)布。而標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過(guò)程,以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運(yùn)用的過(guò)程。材料二國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立于1947年,是一個(gè)全球性的非政府組織。ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動(dòng),以利于國(guó)際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流,以及在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)展國(guó)際間的相互合作。目前,ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)于1978年加入ISO,2001年成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),2008年正式成為IS0的常任理事國(guó)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國(guó)相繼出臺(tái)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,新修訂了標(biāo)準(zhǔn)化法,確立了新型標(biāo)準(zhǔn)體系的法律地位,形成了政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機(jī)制。同時(shí),我國(guó)更加積極履行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織成員義務(wù),派出的專家相繼擔(dān)任ISO、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),我國(guó)與許多區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都建立了廣泛的合作機(jī)制,越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)和技術(shù)專家深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的貢獻(xiàn)不斷加大。從國(guó)家治理的角度看,標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段。與剛性的法律法規(guī)相比,標(biāo)準(zhǔn)更加具體細(xì)致,適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會(huì)規(guī)范體系中,標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時(shí)空非常廣泛,不僅對(duì)社會(huì)行為所起的作用更加直接,靈活性、針對(duì)性更強(qiáng),而且會(huì)通過(guò)滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習(xí)慣。某專家表示,應(yīng)把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最后一公里”的重要位置。對(duì)于具有推廣價(jià)值的改革探索,不但要使之制度化,而且要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)其可復(fù)制性,使“盆景”變成“風(fēng)景”。而標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)范性和普適性,也會(huì)促使人們科學(xué)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入揭示客觀規(guī)律,促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。材料三截至目前,北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1750項(xiàng),其中京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),初步形成了具有首都特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全市累計(jì)投入自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助資金1.5億元,推動(dòng)企業(yè)作為主體,積極主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。圍繞新興產(chǎn)業(yè),在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,形成了一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),為全球互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。2019年前三季度,北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng),為支撐首都城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理、保障安全運(yùn)行、服務(wù)和改善民生發(fā)揮了重要作用。其中為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)布《電子工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標(biāo)準(zhǔn),污染物排放控制要求國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。組織開展了一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工程,其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務(wù)規(guī)范》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,增強(qiáng)百姓獲得感。標(biāo)準(zhǔn)化在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越凸顯。某專家指出,要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用,以首善標(biāo)準(zhǔn)加快首都轉(zhuǎn)型發(fā)展,全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)建設(shè)。材料四【答案】第一題:1.工程改造標(biāo)準(zhǔn)化。充分調(diào)研,組織專家座談,出臺(tái)文件,開展試點(diǎn),推行海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。選代表性地區(qū)、行業(yè),打造國(guó)家級(jí)示范區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)新機(jī)制,保障經(jīng)費(fèi),支持信息查詢與管理。3.技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化。自主研發(fā)售檢票系統(tǒng),首創(chuàng)檢測(cè)規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體系,建檢測(cè)中心,提升地鐵服務(wù)。4.大型活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立工作機(jī)制,整合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),編制手冊(cè),培訓(xùn)對(duì)接研討,形成冬奧組委可持續(xù)性管理體系。5.醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化。促進(jìn)京津冀臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),專家提供指導(dǎo)、制定規(guī)范,方便就醫(yī),降低費(fèi)用,提高醫(yī)療資源使用率。6.旅游標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,納入經(jīng)營(yíng)單位,梳理工作流程,提升員工理解,提高效率和滿意度第二題標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段,是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過(guò)程,以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運(yùn)用的過(guò)程。其對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用:1.促進(jìn)國(guó)際間交流合作,實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)互通。2.促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理,保障城市安全運(yùn)行。3.提升公共服務(wù)水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,增強(qiáng)百姓獲得感。4.為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技八、一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成??荚嚂r(shí)間為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答,未按要求作答的,不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后,方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定材料材料1:在北京西北部—棟辦公樓冷颼颼的地下室里,一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計(jì)算機(jī)屏幕前,注視著他們最新的項(xiàng)目雛形。而在幾公里之外,在一個(gè)暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里,30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討論有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗(yàn)證著中國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長(zhǎng)的興趣。英語(yǔ)在線教學(xué)服務(wù)“英語(yǔ)流利說(shuō)”創(chuàng)始人王某表示:“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物?!薄爸袊?guó)的創(chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢(shì)。頂級(jí)風(fēng)投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成?!睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺(tái)政策,簡(jiǎn)政放權(quán),從財(cái)稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵(lì)等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展,使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)接創(chuàng)新需求,用創(chuàng)新的翅膀使中國(guó)企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日,在全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上,李克強(qiáng)總理被現(xiàn)場(chǎng)熱烈氣氛所感染而登臺(tái)發(fā)表即席演講,稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺(tái)”。李克強(qiáng)總理指出,大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財(cái)富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,也促進(jìn)了社會(huì)公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),讓有能力的人通過(guò)自身奮斗獲得上升通道。材料2:【答案】一、參考答案:90后創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。自身優(yōu)勢(shì)1.創(chuàng)業(yè)熱情高,對(duì)新事物興趣高、接受快,勇于探索,創(chuàng)新力強(qiáng)。2.學(xué)歷高,年紀(jì)輕,精力旺盛,吃苦耐勞。3.具有互聯(lián)網(wǎng)思維,更了解年輕人需要,注重服務(wù)、娛樂(lè)。4.更好的掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),從中獲取經(jīng)驗(yàn)、機(jī)會(huì)。5.心態(tài)好,思想負(fù)擔(dān)輕,功利心弱,注重體驗(yàn)過(guò)程。6.家庭、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕,家庭給予幫扶。外部?jī)?yōu)勢(shì)1.更受投資人青睞,形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2.政府重視,政策扶持、傾斜,簡(jiǎn)政放權(quán)。3.擁有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與平臺(tái)。二、參考答案:九、注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人,他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上,電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等,用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型,實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言,“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念,但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上,還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能,在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品,還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下,創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可,成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式,都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛,國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地,它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市,被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員,快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比,上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì),具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神,因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制,任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客,在創(chuàng)客空間,既看不到高精端的大型儀器設(shè)備,也看不到眾多發(fā)明專利和成果,創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人,他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn),以體驗(yàn)為動(dòng)力,通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo),規(guī)?;a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生,引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展,根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品,給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2013年11月,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn),該文指出,中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷,其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意,依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造,而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì),若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè),讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),或許能迸發(fā)出驚人的能量,這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日,清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃,計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間,鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐,提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外,多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育,各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源,加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng),培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選,他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目,用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后,會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中,麥肯錫2013年研究報(bào)告指出,由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn),過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少,因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品,對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大,必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。【答案】習(xí)慣的是是非非第一部分:總結(jié)習(xí)慣的特點(diǎn)第二部分:提出文章論點(diǎn)——習(xí)慣是把雙刃劍,習(xí)慣符合人類對(duì)規(guī)律的總結(jié)或者養(yǎng)成的習(xí)性,有著積極的作用,但也會(huì)固話思維。第三部分:論述習(xí)慣優(yōu)點(diǎn)及作用。說(shuō)明習(xí)慣有什么優(yōu)點(diǎn),有什么作用??赏ㄟ^(guò)理論闡述說(shuō)明,也可以舉例論述;第四部分:論述習(xí)慣缺點(diǎn)及危害。說(shuō)明習(xí)慣有哪些缺點(diǎn),有什么危害可通過(guò)理論闡述說(shuō)明,也可以舉例論述;第五部分:給出對(duì)待習(xí)慣的思路,養(yǎng)成好的習(xí)慣,但要破除不好的習(xí)慣,尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,更要打破固話思維,改變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的習(xí)慣,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。【寫作思路2】習(xí)慣的是是非非第一部分:總結(jié)習(xí)慣的特點(diǎn)第二部分:提出文章論點(diǎn)——習(xí)慣是把雙刃劍,習(xí)慣符合人類對(duì)規(guī)律的總結(jié)或者養(yǎng)成的習(xí)性,有著積極的作用,但也會(huì)固話思維,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天,必須破除不良習(xí)慣,形成創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三部分:論述習(xí)慣缺點(diǎn)及危害。說(shuō)明習(xí)慣有哪些缺點(diǎn),有什么危害可通過(guò)理論闡述說(shuō)明,也可以舉例論述;第四部分:忘記不良習(xí)慣,思維歸零,有利于形成創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力。論證闡述,可講道理也可舉例說(shuō)明;第五部分:忘記不良習(xí)慣,思維歸零,不僅有利于形成創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力,而且能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。論證闡述,可講道理也可舉例說(shuō)明;第五部分:忘記不良習(xí)慣,思維歸零,不僅有利于形成創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),更能夠推動(dòng)政治體制改革,形成政治新常態(tài)。論證闡述,可講道理也可舉例說(shuō)明;一十、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源,歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。目前,我國(guó)年均缺水約400億立方米,2/3的城市不同程度缺水。2011年開始,我國(guó)開始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”,制定了一系列措施,如建立水資源管理責(zé)任和考核制度,把水資源管理納人縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系;對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。歷史上,北京是水資源較為豐富的地區(qū),萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/8,世界的1/30。近年,北京市人均水資源量巳降至100立方米左右,而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米,人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米,但是從1999年以來(lái),北京市遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱期,年平均降水量比多年平均值減少兩成,地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示,北京近年的實(shí)際供水缺口巳達(dá)11億立方米。2012年,城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi),而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米,供水缺口已達(dá)到13億立方米。對(duì)此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來(lái)保障城市用水。據(jù)專家估算,到2020年,平水年份北京將缺水23.76億立方米,枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀(jì)60年代,北京的濕地面積約12萬(wàn)公頃。1950年到2009年間,北京濕地縮減率達(dá)79.5%,其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子,自古水草豐美,曾被用作皇家獵場(chǎng)。上世紀(jì)50年代末,南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田,80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無(wú)數(shù)個(gè)大坑,90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi),直到2010年,經(jīng)過(guò)治理重建,南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?!皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境,投入是巨大的,過(guò)程是漫長(zhǎng)的?!币晃粷竦匮芯空哒f(shuō)。2013年5月1日正式實(shí)施的《北京市濕地保護(hù)條例》明確提出“本市實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度”。有資料顯示,華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,北方地區(qū)“有河皆干,有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來(lái),北京各水系水體污染嚴(yán)重,北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流,變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河,滋養(yǎng)了世世代代的北京人,哺育了燦爛的城市文明,卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官?gòu)d水庫(kù)曾是北京飲用水源地,因上游污水不斷排入,2000年不得不停用。目前,北京市生活用水主要供給地是密云水庫(kù),其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來(lái),北京開始大規(guī)模開采地下水,1999年至2010年,超采的地下水超過(guò)56億立方米。有調(diào)査顯示,北京的地下水位已降到60米以下。此外,北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水,山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后,南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水進(jìn)京,每年可供水量約10億立方米,將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里,1994年擴(kuò)大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期,到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而,2002年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里,大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬(wàn)人,1998年為1246萬(wàn)人,2010年近2000萬(wàn),居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為,北京的水資源承載能力是1200萬(wàn)人,目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時(shí),供水缺口越來(lái)越大,水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強(qiáng)調(diào),自然系統(tǒng)的水資源是有限的,而人的發(fā)展欲望無(wú)限,在這有限與無(wú)限之間,協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系,將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實(shí)施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定:提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施,使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控;超出用水指標(biāo)的用水單位,除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外,還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外,北京市還頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件,對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、髙爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等,初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行了社會(huì)單位計(jì)劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%~5%。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前,北京市居民用水和非居民用水的銷售價(jià)格如下:居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶:5.80元/立方米;賓館、飯店、餐飲業(yè):6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè):81.68元/立方米。近年來(lái),北京市通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施,2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng),工業(yè)用水零增長(zhǎng)”。在農(nóng)業(yè)用水方面,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式,如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚,全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式,節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面,持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí),如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國(guó)際集成電路制造有限公司,通過(guò)空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水,夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年,北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng),節(jié)水5300萬(wàn)立方米;推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù),節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬(wàn)套(件),節(jié)水1470萬(wàn)立方米。目前,全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%,到2015年,居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。3.對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度,有關(guān)政府部門并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講,不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今,北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水:上世紀(jì)60年代北京用水緊張時(shí),剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水,確定密云水庫(kù)專門負(fù)責(zé)供給城市用水來(lái)度過(guò)危機(jī);80年代初連續(xù)幾年干旱,北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來(lái)確保城市生活用水,同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問(wèn)題,最后決定密云水庫(kù)不再給河北、天津等地供水,只給北京供水,才使北京勉強(qiáng)度過(guò)此次危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)80年代以來(lái),北京市所依托的21條主要河流全部斷流?!澳壳?,北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài),水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一瓶頸?!币晃粚<腋嬖V記者。2012年7月,有記者在街頭、社區(qū)隨機(jī)詢問(wèn)路人,“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道,沒(méi)覺得北京特別缺水”?!澳私饨诔雠_(tái)的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎?”受訪者無(wú)一人知曉?!耙?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高,所以也就沒(méi)在意,一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少,都是想怎么用就怎么用?!弊≡诔?yáng)區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說(shuō)。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者:“任何時(shí)候擰開水龍頭都有水,這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水,所以沒(méi)覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言,家里雖然沒(méi)有什么節(jié)水設(shè)備,但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約,如每次洗衣用過(guò)的水都留下來(lái),以備沖廁所或者拖地用。“本來(lái)20分鐘就能搞定的,硬要洗上1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間,站在那兒用水一直不停地沖著?!睎|城區(qū)一家浴室的王老板對(duì)記者說(shuō),“我收費(fèi)10元,但是冬天顧客大多都洗1小時(shí)左右,每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準(zhǔn)備貼出通知,將每位顧客洗浴時(shí)間限制在半小時(shí)內(nèi),超時(shí)需要另外收費(fèi)?!敬鸢浮繀⒖挤段淖叱觥肮秩?——推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度近年來(lái),我國(guó)水資源問(wèn)題日益復(fù)雜,高效利用和有效保護(hù)水資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的北京,城市化進(jìn)程遙遙領(lǐng)先,生活生產(chǎn)用水需求也不可小視。然而,目前北京用水需求不斷增長(zhǎng),供水缺口日益增大,水資源供需矛盾的解決陷入“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)水”的怪圈……這一嚴(yán)峻的形勢(shì)提醒我們要加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù),提高水資源利用率迫在眉睫。在我看來(lái),推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世界矚目的輝煌成就,但是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我們?cè)诃h(huán)境資源方面付出了板大的代價(jià),其中水資源、水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出,不少地方的本資源開發(fā)已超出承栽能力。為了加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和保護(hù),我國(guó)現(xiàn)已頒布施行了《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等多部法律,可以說(shuō),一個(gè)比較完善的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。但是“十二五”將是我國(guó)水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫的關(guān)鍵時(shí)期,新形勢(shì)給水資源管理和依法治水工作提出了更高的新要求。歷史上,北京是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝北京城經(jīng)常面臨洪災(zāi)威脅,當(dāng)時(shí)最大的威脅來(lái)自有“小黃河”之稱的永定河,皇帝賜名“永定”就是希望這條河不再泛濫。此外,北京的萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等地在當(dāng)時(shí)都是名副其實(shí)的水域。然而,隨著城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹,豐富的地表水系迅速斷流、干涸,甚至地下水位也嚴(yán)重下降,缺水局面逐漸形成。與此同時(shí),氣候變化引起降水減少,人類活動(dòng)與氣候變化二者的共同作用導(dǎo)致北京市人均水資源量已降至100立方米左右,成為全國(guó)人均水資源最少的地區(qū),甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。可以說(shuō),北京是世界上最缺水的城市之一。完善的用水制度必不可少。必須合理配置、節(jié)約和保護(hù)水資源,嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,相關(guān)部門必須起草關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的具體考核辦法,推進(jìn)有關(guān)法規(guī)的前期建設(shè),確保水資源管理制度化。同時(shí),必須明確“十二五”時(shí)期水資源管理的各項(xiàng)階段性控制指標(biāo),并由相關(guān)部門協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)、市)開展控制指標(biāo)的分解工作。深入開展水資源管理的基礎(chǔ)性工作不可或缺。全面啟動(dòng)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目,開展重要江河流域水量分配工作,強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理和配置調(diào)度,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。目前,北京有關(guān)部門已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)洗車、高檔洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水展開專項(xiàng)檢查行動(dòng),堅(jiān)決遏制違法取水和浪費(fèi)水的行為,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高耗水服務(wù)業(yè)用水的監(jiān)督檢查和規(guī)范管理。最嚴(yán)格的水資源管理制度是促進(jìn)人水和諧的基本途徑,是新形勢(shì)下我國(guó)水資源社會(huì)化管理的重要抓手,它與防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等內(nèi)容共同詮釋了民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利的基本內(nèi)涵。一十一、材料一近年來(lái),隨著法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),法律規(guī)范愈來(lái)愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域,成為推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文明行為的重要手段。2020年6月1日,《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行,明確了各個(gè)領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對(duì)以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前,已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章,對(duì)促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日,《北京市公園條例》施行,其中特別對(duì)影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定;2016年9月19日,《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺(tái),意在提升人們文明出游意識(shí)。此外,全國(guó)各地如貴州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等24個(gè)城市,也先后制定出臺(tái)了地方文明行為促進(jìn)條例;沈陽(yáng)、南昌等16個(gè)城市也在積極啟動(dòng)文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?!侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為,包括遛犬不牽引,犬便不清理;采挖景區(qū)植物,攀折花木,損壞草坪、樹木;撥打騷擾電話,發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定,隨地吐痰、便溺,現(xiàn)場(chǎng)拒不整改的,將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對(duì)文明行為的鼓勵(lì)力度?!独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵(lì)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí),同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?!短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定,對(duì)于獲得國(guó)家或者市級(jí)精神文明表彰的人員,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍,對(duì)符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助;對(duì)申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺舻?,予以加分?jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)用人單位在招聘招錄時(shí),同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉,努力創(chuàng)造更好的文明氛圍。《無(wú)錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出,鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點(diǎn),為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?!稙I州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定,大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會(huì)媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定,機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室;女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場(chǎng)、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施以后,為便于公眾的理解,記者對(duì)一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問(wèn)題1:《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)?答:《條例》分三個(gè)方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先,《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如,《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則,《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次,對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一些不文明行為,比如,共享單車亂停亂放等,《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外,對(duì)于拒不改正或者有多次不文明行為的,《條例》規(guī)定可以從重處罰,加大處罰的力度。問(wèn)題2:有哪些懲戒手段和保障措施?【答案】1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。文明辦、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)各餐飲單位分餐制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)力度;對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見,并督促整改到位。2.強(qiáng)化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場(chǎng)所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡,引導(dǎo)消費(fèi)者分食分餐;對(duì)消費(fèi)者未使用公筷、公勺的行為,主動(dòng)、及時(shí)提醒和勸導(dǎo)。3.嚴(yán)格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標(biāo)識(shí)等符合使用規(guī)范的公筷;提醒消費(fèi)者愛護(hù)公筷等分餐工具;公筷遺失、破損后及時(shí)更換、增添;給與餐飲企業(yè)公筷補(bǔ)貼,并對(duì)積極落實(shí)公筷制度的企業(yè),實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。4.加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)政府官網(wǎng)、電視臺(tái)、自媒體等多種渠道,普及飲食健康知識(shí),改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣,提高群眾就餐分餐制意識(shí),推廣文明健康生活習(xí)慣。一十二、注意事項(xiàng)1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分,題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題,答題紙供你作答時(shí)使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置,答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意:所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上,否則無(wú)效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚,卷面整潔。4.本次申論試卷共3個(gè)問(wèn)題??倳r(shí)限為120分鐘。給定材料材料1:據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年有6000萬(wàn)災(zāi)民需要救助,2200萬(wàn)城市人口生活在最低保障線下,還有7500萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口,還有6000萬(wàn)殘疾人需要救助。近年來(lái),我國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害,事故災(zāi)害,社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn),經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元,占中國(guó)GDP的6%。如何建設(shè)一個(gè)完善而有效的社會(huì)救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié),一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國(guó),這場(chǎng)極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng),降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣,歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時(shí)段又恰逢春運(yùn)高峰,給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。救災(zāi)過(guò)程檢驗(yàn)了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動(dòng),奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),各行各業(yè)則伸出溫暖之手,全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣,攜手抗災(zāi),一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù),一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因?yàn)槲覈?guó)政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對(duì)措施,才使這場(chǎng)雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國(guó)一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級(jí)官員說(shuō),中國(guó)政府迅速啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃,積極調(diào)配國(guó)家資源,滿足了上億受災(zāi)民眾的需求,世界各國(guó)政府都可以學(xué)習(xí)中國(guó)政府的做法。材料2:從整體上看,這次雪災(zāi)政策應(yīng)對(duì)還是及時(shí)有效的,有四種力量起到作用:一是政府,二是軍警,其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè),他們通過(guò)社會(huì)組織,通過(guò)政府給以了很大的捐助,最后是保險(xiǎn)體系,這幾股力量形成了這次救險(xiǎn)的一個(gè)體系,而且這個(gè)體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方,希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使得各種社會(huì)力量能投入其中。。社會(huì)組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實(shí)中從媒體中卻看到以下標(biāo)題:“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險(xiǎn)業(yè)作用消失”,以及公益組織,社會(huì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)緩慢。而不少企業(yè)也表示,并不是不想捐贈(zèng),而是找不到相應(yīng)的渠道;而不少社會(huì)公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動(dòng)卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對(duì)此紅十字會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō),到底雪災(zāi)的情況怎么樣,到底社會(huì)需求怎么樣,我們從政府那里得不到信息,完全依靠我們下面向我們報(bào)信息。所以我們對(duì)災(zāi)情不了解的時(shí)候,不輕易發(fā)出呼吁,紅十字會(huì)發(fā)出呼吁的等級(jí)有很多,因此這個(gè)東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的,所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時(shí)候,政府
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