論馳名商標(biāo)的認(rèn)定

論馳名商標(biāo)的認(rèn)定論著名商標(biāo)的認(rèn)定內(nèi)容提要：2022年4月17日國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了?著名商標(biāo)認(rèn)定和愛(ài)護(hù)規(guī)定》，修改了?著名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)著名商標(biāo)采取了被動(dòng)認(rèn)定方式。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定及相關(guān)國(guó)際條約，從認(rèn)定方式、認(rèn)定規(guī)范、認(rèn)定機(jī)構(gòu)等幾方面對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定這一問(wèn)題做一淺薄的論述。

關(guān)鍵詞：著名商標(biāo)認(rèn)定方式認(rèn)定規(guī)范認(rèn)定機(jī)構(gòu)

目錄：

一、引言

二、著名商標(biāo)的內(nèi)涵界定

三、著名商標(biāo)的認(rèn)定方式

四、著名商標(biāo)的認(rèn)定規(guī)范

〔一〕著名商標(biāo)的地域范圍——“中國(guó)〞

〔二〕有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度——“為相關(guān)公眾廣為知曉〞

〔三〕對(duì)“享有較高聲譽(yù)〞的質(zhì)疑——法律不應(yīng)僅僅愛(ài)護(hù)最強(qiáng)者

〔四〕不應(yīng)要求著名商標(biāo)是注冊(cè)商標(biāo)——著名商標(biāo)的出現(xiàn)是對(duì)商標(biāo)注冊(cè)制度的重要補(bǔ)充

五、著名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

一、引言

中國(guó)商標(biāo)協(xié)會(huì)于2022年初頒布了包括“同仁堂〞在內(nèi)的196項(xiàng)著名商標(biāo)，[1]2022年2月8日，國(guó)家工商管理總局商標(biāo)局發(fā)出通知，認(rèn)定“匯源〞商標(biāo)為中國(guó)著名商標(biāo)。這些現(xiàn)象反映了1996年8月14日由國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的?著名商標(biāo)認(rèn)定和管理》〔下列簡(jiǎn)稱?暫行規(guī)定》〕所確定的對(duì)著名商標(biāo)的主動(dòng)認(rèn)定方式。2022年4月17日國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)2022年10月27日新修訂的?中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》〔下列簡(jiǎn)稱?商標(biāo)法》〕及其實(shí)施條例，發(fā)布了?著名商標(biāo)認(rèn)定和愛(ài)護(hù)規(guī)定》〔下列簡(jiǎn)稱?規(guī)定》〕，修改了?著名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》〔下列簡(jiǎn)稱?暫行規(guī)定》〕的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)著名商標(biāo)采取了被動(dòng)認(rèn)定方式。

我國(guó)于2022年11月10日參加世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization，下列簡(jiǎn)稱“WTO〞〕，WTO的統(tǒng)一規(guī)那么本身就是不同法域下的法律理念、價(jià)值、規(guī)那么的融合，從這一意義上說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“入世〞，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的“入世〞。世界貿(mào)易組織?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》〔下列簡(jiǎn)稱Trips協(xié)議〕第16條第2款、第3款規(guī)定了著名商標(biāo)的特殊愛(ài)護(hù)，是對(duì)?愛(ài)護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》〔下列簡(jiǎn)稱?巴黎公約》〕1967年文本第6條之二的進(jìn)一步開(kāi)展。在解釋及適用上，應(yīng)將二者結(jié)合起來(lái)。我國(guó)入世以后，必須全面承當(dāng)作為世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際義務(wù)，包括履行Trips協(xié)議的規(guī)定。在這種背景下，研究著名商標(biāo)的認(rèn)定與愛(ài)護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定及相關(guān)國(guó)際條約，對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定這一問(wèn)題做一淺薄的論述。

二、著名商標(biāo)的內(nèi)涵界定

著名商標(biāo)〔well—knownmark或well—knowntrademark〕，通常是指那些在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)、為相關(guān)公眾所熟知，并且有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商標(biāo)。[2]上述?規(guī)定》第2條指出：“著名商標(biāo)是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。〞其中“相關(guān)公眾〞包括“與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類(lèi)商品或者效勞有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供效勞的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所波及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等。〞?規(guī)定》對(duì)于著名商標(biāo)的界定，具有突破性的意義，具體內(nèi)容留待下文討論。

三、著名商標(biāo)的認(rèn)定方式

著名商標(biāo)的認(rèn)定方式有兩種根本模式：主動(dòng)認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定。

被動(dòng)認(rèn)定方式，又稱事后認(rèn)定，是在商標(biāo)所有人主張權(quán)利時(shí)，也即存在實(shí)際的權(quán)利糾紛的情況下，應(yīng)商標(biāo)所有人的請(qǐng)求，有關(guān)部門(mén)對(duì)其商標(biāo)是否著名，能否給予擴(kuò)大范圍的愛(ài)護(hù)進(jìn)行認(rèn)定。被動(dòng)認(rèn)定是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定著名商標(biāo)的根本模式，目前為西方多數(shù)國(guó)家所采用，被視為國(guó)際慣例。被動(dòng)認(rèn)定為著名商標(biāo)提供的愛(ài)護(hù)雖然是消極被動(dòng)的，但這種認(rèn)定是以到達(dá)實(shí)現(xiàn)跨類(lèi)愛(ài)護(hù)和撤銷(xiāo)搶注為目的，而且它具有很強(qiáng)的針對(duì)性。因而所得到的法律救濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的，這種法律救濟(jì)解決了已實(shí)際發(fā)生的權(quán)利糾紛。被動(dòng)認(rèn)定也可以為行政機(jī)關(guān)所采用。

主動(dòng)認(rèn)定方式，又稱事前認(rèn)定，是在并不存在實(shí)際權(quán)利糾紛的情況下，有關(guān)部門(mén)出于預(yù)防將來(lái)可能發(fā)生權(quán)利糾紛的目的，應(yīng)商標(biāo)所有人的請(qǐng)求，對(duì)商標(biāo)是否著名進(jìn)行認(rèn)定。主動(dòng)認(rèn)定著眼于預(yù)防可能發(fā)生的糾紛，是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定著名商標(biāo)的方式。示例韓國(guó)、泰國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)部門(mén)就掌握著一份自己主動(dòng)認(rèn)定的著名商標(biāo)名單〔對(duì)外不公開(kāi)〕，以為日后審查時(shí)參考。主動(dòng)認(rèn)定方式不適用于司法機(jī)關(guān)。當(dāng)然主動(dòng)認(rèn)定能提供事先的愛(ài)護(hù)，使商標(biāo)所有人防止不必要的糾紛。但主動(dòng)認(rèn)定不合乎國(guó)際慣例。尤其是采用批量認(rèn)定的方式，假設(shè)把握不準(zhǔn)難免陷入濫評(píng)，也易導(dǎo)致企業(yè)之間、地區(qū)之間的攀比。[3]

上述?規(guī)定》第4條：“當(dāng)事人認(rèn)為他人經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)局提出異議，并提交證明其商標(biāo)著名的有關(guān)材料。當(dāng)事人認(rèn)為他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求裁定撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)，并提交證明其商標(biāo)著名的有關(guān)材料。〞從這條規(guī)定可以看出，國(guó)家商標(biāo)局對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定采取“個(gè)案處理，被動(dòng)認(rèn)定〞方式，即只有在商標(biāo)注冊(cè)人認(rèn)為其著名商標(biāo)受到損害并請(qǐng)求愛(ài)護(hù)其合法權(quán)益時(shí)，才可以向國(guó)家工商行政管理局提出著名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)。這一規(guī)定改變了?暫行規(guī)定》所確定的“以主動(dòng)認(rèn)定為主、被動(dòng)認(rèn)定為輔〞的模式。對(duì)于請(qǐng)求認(rèn)定著名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人而言，如果沒(méi)有確切的法律訴求理由，該商標(biāo)一般不會(huì)被認(rèn)定為著名商標(biāo)。這與國(guó)際慣例是一致的，?巴黎公約》締約國(guó)對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定，一般多采用這種形式。這種方式可以嚴(yán)格評(píng)判著名商標(biāo)，但存在的缺點(diǎn)是給不法經(jīng)營(yíng)者提供了利用別人的著名商標(biāo)牟取暴利的時(shí)機(jī)。商標(biāo)遭到侵權(quán)，被侵權(quán)者主張愛(ài)護(hù)時(shí)，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)著名商標(biāo)認(rèn)定程序，往往花費(fèi)很多時(shí)間。有學(xué)者提出應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)注冊(cè)制度，國(guó)家商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)把著名商標(biāo)記載在專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上。在任何一種商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，均把申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上的著名商標(biāo)進(jìn)行比擬，以避免與著名商標(biāo)相混淆的普通商標(biāo)獲得注冊(cè)。[4]但如果單一地實(shí)行這種制度，將使得未注冊(cè)的著名商標(biāo)得不到愛(ài)護(hù)，不能很好地執(zhí)行?巴黎公約》和Trips協(xié)議。因此，有人提出了另外一種觀點(diǎn)，認(rèn)為著名商標(biāo)的認(rèn)定程序既可以實(shí)行“事后認(rèn)定〞，同時(shí)又可以將已注冊(cè)的著名商標(biāo)予以公告和登記在專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上，實(shí)行“事前認(rèn)定〞。[5]即主張采取主動(dòng)認(rèn)定與被動(dòng)認(rèn)定相結(jié)合的方式。

筆者認(rèn)為，采取什么樣的認(rèn)定方式不能一概而論，必須考慮我國(guó)的具體情況。就目前而言，應(yīng)當(dāng)充沛利用現(xiàn)有法律空間，建立以“被動(dòng)認(rèn)定為主、主動(dòng)認(rèn)定為輔〞的復(fù)合型認(rèn)定模式，彌補(bǔ)以前單一行政認(rèn)定模式的缺陷。

一方面，這一模式合乎著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)的宗旨。著名商標(biāo)的法律愛(ài)護(hù)，從其誕生之日起，就是國(guó)際上兩種不同商標(biāo)愛(ài)護(hù)制度相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。即：當(dāng)國(guó)際上商標(biāo)的注冊(cè)原那么與使用原那么的愛(ài)護(hù)不平衡時(shí)，?巴黎公約》給予商標(biāo)使用原那么的傾斜性愛(ài)護(hù)。也就是將未注冊(cè)的著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)列入了國(guó)際公約愛(ài)護(hù)中。世界貿(mào)易組織的Trips協(xié)議又將著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)擴(kuò)大到在非類(lèi)似商品中的使用的愛(ài)護(hù)。但總的來(lái)說(shuō)，兩個(gè)國(guó)際性條約給予的著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)都是個(gè)案愛(ài)護(hù)，被動(dòng)愛(ài)護(hù)。即：當(dāng)發(fā)生了侵權(quán)糾紛、合法權(quán)益受到了侵犯時(shí)，請(qǐng)求認(rèn)定著名商標(biāo)而獲得的特定愛(ài)護(hù)。這也正體現(xiàn)了著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)的宗旨：個(gè)案愛(ài)護(hù)、被動(dòng)愛(ài)護(hù)。

為了履行入世承諾，我國(guó)必須修改、甚至廢除原有與國(guó)際規(guī)那么、國(guó)際慣例不相適應(yīng)的行政法規(guī)和行政規(guī)章，?規(guī)定》的公布是一體現(xiàn)；在著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)中，也越來(lái)越多地考慮了依據(jù)現(xiàn)實(shí)中具體的情況，進(jìn)行判斷認(rèn)定的理性做法。同時(shí)，采取被動(dòng)認(rèn)定的方式也是對(duì)新?商標(biāo)法》及其實(shí)施條例中規(guī)定的著名商標(biāo)“被動(dòng)愛(ài)護(hù)、個(gè)案處理〞原那么確實(shí)認(rèn)和具體化。[6]

另一方面，由于我國(guó)是一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不興旺，著名商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，如不充沛發(fā)揮行政認(rèn)定的靈活性、主動(dòng)性和高效性的優(yōu)勢(shì)來(lái)認(rèn)定著名商標(biāo)，推動(dòng)著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)工作的廣泛發(fā)展，則，我國(guó)企業(yè)的不少出名品牌就很難在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享受著名商標(biāo)的特殊愛(ài)護(hù)，不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與國(guó)際品牌處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，這對(duì)我國(guó)大多數(shù)出名品牌而言是不公平的。因此，從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)，還不能像興旺國(guó)家那樣采取單一的司法被動(dòng)認(rèn)定模式。[7]且上述?規(guī)定》并沒(méi)有明文規(guī)定不能采取主動(dòng)認(rèn)定的方式。

所以，建立上述認(rèn)定模式，能較好地克服現(xiàn)存弊端，把合乎中國(guó)國(guó)情與不悖國(guó)際慣例有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)然，為了保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)及合乎WTO的有關(guān)要求，在采取主動(dòng)認(rèn)定時(shí)，必須制定公道、合理的規(guī)范，以避免權(quán)利的濫用。

四、著名商標(biāo)的認(rèn)定規(guī)范

上述?規(guī)定》對(duì)著名商標(biāo)的內(nèi)涵界定，相比以前的?暫行規(guī)定》，具有很大的進(jìn)步。筆者從下列幾方面討論有關(guān)著名商標(biāo)的認(rèn)定規(guī)范。

〔一〕著名商標(biāo)的地域范圍——“中國(guó)〞

“著名商標(biāo)的著名是否必須在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)著名〞，這個(gè)問(wèn)題曾是1995年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中的一個(gè)焦點(diǎn)。1999年9月29日，愛(ài)護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織〔WIPO〕大會(huì)通過(guò)的?關(guān)于著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)規(guī)定的聯(lián)合倡議》〔下稱?聯(lián)合倡議》〕完全澄清了這個(gè)問(wèn)題，該倡議第2條第二項(xiàng)之〔d〕款規(guī)定：“……即使某商標(biāo)不為某成員國(guó)中的任何相關(guān)公眾所熟知，或知曉，該成員國(guó)亦可將該商標(biāo)確定為著名商標(biāo)。〞這項(xiàng)規(guī)定使著名商標(biāo)的愛(ài)護(hù)突破了傳統(tǒng)商標(biāo)法的地域性限制。[8]

上述?規(guī)定》明確規(guī)定著名商標(biāo)的地域范圍是“中國(guó)〞。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是合乎我國(guó)國(guó)情的，因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)有較強(qiáng)的地域性，這樣規(guī)定并不違背?巴黎公約》和Trips協(xié)議的精神，同時(shí)能有效地愛(ài)護(hù)我國(guó)的利益。近年來(lái)，以美國(guó)為首的少數(shù)興旺國(guó)家強(qiáng)調(diào)判斷一個(gè)商標(biāo)是否“著名〞應(yīng)以該商標(biāo)是否在國(guó)際市場(chǎng)上著名為準(zhǔn)。如果某個(gè)商標(biāo)在國(guó)際上著名，即使在某一特定國(guó)家沒(méi)有多少出名度，該國(guó)也應(yīng)認(rèn)定該商標(biāo)為著名商標(biāo)。顯然，這一觀點(diǎn)有利于少數(shù)興旺國(guó)家，而廣闊開(kāi)展中國(guó)家由于和興旺國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差別，舍棄商標(biāo)權(quán)的地域性會(huì)損害開(kāi)展中國(guó)家的利益，使它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于實(shí)質(zhì)不公平的地位。

〔二〕有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度——“為相關(guān)公眾廣為知曉〞

Trips協(xié)議第16條第2款規(guī)定，確認(rèn)某商標(biāo)是否系著名商標(biāo)，應(yīng)顧及有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度，包括在該成員地域內(nèi)因宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度。這條規(guī)定確定了認(rèn)定著名商標(biāo)的最根本的條件，就是應(yīng)考慮有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度。通常認(rèn)為，“有關(guān)公眾〞包括兩方面的限制，一是行業(yè)限制，即某些相關(guān)行業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域里的公眾，而不是一般公眾。因?yàn)椴煌唐返南M(fèi)群體是有區(qū)別的，日常消費(fèi)品與某些領(lǐng)域里的專(zhuān)用產(chǎn)品在公眾中的知曉程度顯然是不同的，因此，不能一概以一般公眾的知曉程度作為衡量商標(biāo)出名度的規(guī)范。另一個(gè)是地域規(guī)范，即僅僅指本國(guó)的“有關(guān)公眾〞，而不應(yīng)擴(kuò)大到“本國(guó)之外的公眾〞，應(yīng)以對(duì)著名商標(biāo)提供特殊愛(ài)護(hù)的國(guó)家或地區(qū)的地域范圍為準(zhǔn)〔這點(diǎn)在剛剛已論及〕。[9]

上述?規(guī)定》第2條第2款指出：“相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類(lèi)商品或者效勞有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供效勞的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所波及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等。〞筆者認(rèn)為這一規(guī)定合乎有關(guān)的國(guó)際規(guī)范，對(duì)“相關(guān)公眾〞的界定堪稱精準(zhǔn)。

至于具體的操作，“為相關(guān)公眾廣為知曉〞的程度可通過(guò)消費(fèi)者調(diào)查或民意測(cè)驗(yàn)確定，也可以通過(guò)對(duì)商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間、程度及地域等因素的考察來(lái)證明。[10]新?商標(biāo)法》的第14條的五個(gè)認(rèn)定因素，第一個(gè)是“相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度〞，其余四個(gè)都是證明“知曉程度〞的相關(guān)因素。但是，認(rèn)定著名商標(biāo)時(shí)并不需要五個(gè)因素都同時(shí)具備，只要其中的幾個(gè)能證明“相關(guān)公眾廣為知曉〞，就可以作為認(rèn)定著名商標(biāo)的有力依據(jù)。上述?規(guī)定》第3條根據(jù)?商標(biāo)法》第14條，對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了更具體的規(guī)定，有利于實(shí)踐中的操作。我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定與國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)于1996年9月18日通過(guò)了“著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)議案〞所確定的某一商標(biāo)是否著名的相關(guān)規(guī)范在根本內(nèi)容上是相同的。

〔三〕對(duì)“享有較高聲譽(yù)〞的質(zhì)疑——法律不應(yīng)僅僅愛(ài)護(hù)最強(qiáng)者

“享有較高聲譽(yù)〞和“著名〞是兩個(gè)有區(qū)別的概念。著名商標(biāo)〔well－knowntrademark〕的本意只是用來(lái)描述一個(gè)為某范圍內(nèi)的公眾所知曉的商標(biāo)，而對(duì)這個(gè)范圍的大小是沒(méi)有要求的,這從著名商標(biāo)英文的含義可以推知。著名商標(biāo)的英文是well－knowntrademark，其中的well－known是指一種眾所周知的狀況，并不要求社會(huì)上的所有人知道，而只要求某一范圍中的大多數(shù)人知曉?！跋碛休^高聲譽(yù)〞那么包含三方面的內(nèi)容：第一，具有聲譽(yù)，聲譽(yù)是指聲望和名譽(yù)，描述為公眾知曉的狀況。第二，具有的是較高聲譽(yù)，“較高〞就代表了知曉的廣度和程度都很大，不是普通程度的知曉。第三，聲譽(yù)這個(gè)詞還包含了知曉公眾的積極評(píng)價(jià)，也就是“享有較高聲譽(yù)〞包含對(duì)附加到商標(biāo)中的商品或效勞質(zhì)量的積極評(píng)價(jià)。兩者相比擬可以看出，“享有較高聲譽(yù)〞的要求是高于一般意義上的著名商標(biāo)的，用“享有較高聲譽(yù)〞來(lái)定義著名商標(biāo)只能包含著名商標(biāo)中的一局部，這實(shí)際上提高了愛(ài)護(hù)規(guī)范，縮小了愛(ài)護(hù)范圍。

實(shí)際上，“享有較高聲譽(yù)〞是馳名商標(biāo)〔famousmark〕的要求。許多國(guó)家在對(duì)著名商標(biāo)的愛(ài)護(hù)中是以商標(biāo)的出名度大小把著名商標(biāo)分為幾類(lèi)加以愛(ài)護(hù)的，如德國(guó)就把著名商標(biāo)分為普通著名商標(biāo)和高度馳名的著名商標(biāo)，其中對(duì)高度馳名的著名商標(biāo)給予跨類(lèi)的反淡化愛(ài)護(hù)，日本的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中也是這么劃分為兩類(lèi)愛(ài)護(hù)的。

從上述?規(guī)定》第3條的相關(guān)內(nèi)容可以看出，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于著名商標(biāo)的認(rèn)定主要是側(cè)重于“相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)知曉程度〞。對(duì)于“享有較高聲譽(yù)〞，綜觀?規(guī)定》的內(nèi)容，并沒(méi)有對(duì)其提出具體的要求，而只是把它作為有關(guān)機(jī)關(guān)在認(rèn)定著名商標(biāo)時(shí)的一個(gè)裁量因素。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行立法所確定的著名商標(biāo)是包括一般的著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的。倡議有關(guān)機(jī)關(guān)在具體的實(shí)踐中要對(duì)這兩種商標(biāo)加以辨別。[11]

〔四〕不應(yīng)要求著名商標(biāo)是注冊(cè)商標(biāo)——著名商標(biāo)的出現(xiàn)是對(duì)商標(biāo)注冊(cè)制度的重要補(bǔ)充

從商標(biāo)的理論來(lái)看，獲得商標(biāo)權(quán)的方式有使用主義和注冊(cè)主義兩種模式。獨(dú)自采納某一種制度會(huì)帶來(lái)弊病，如單純采納使用獲的方式會(huì)使在后商標(biāo)使用人發(fā)現(xiàn)和篩選在先商標(biāo)的本錢(qián)增加并易造成沖突，采納注冊(cè)獲得的方式又會(huì)使長(zhǎng)期使用而未注冊(cè)的商標(biāo)的企業(yè)不足有效愛(ài)護(hù)，因此合理的做法是以注冊(cè)獲得制為主，又不否認(rèn)使用獲得制，從這一點(diǎn)看，應(yīng)明確著名商標(biāo)包括注冊(cè)商標(biāo)和非注冊(cè)商標(biāo)。這樣規(guī)定，不僅合乎?巴黎公約》和Trips協(xié)議的要求，而且還能有效地遏制對(duì)著名但未注冊(cè)商標(biāo)的“搶注現(xiàn)象〞，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。[12]

新?商標(biāo)法》并沒(méi)有拘泥于絕對(duì)的商標(biāo)注冊(cè)愛(ài)護(hù)原那么，而在第13條第1款中規(guī)定“就相同或者類(lèi)似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的著名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混同的，不予注冊(cè)并禁止使用。〞新?商標(biāo)法》對(duì)未注冊(cè)的著名商標(biāo)給予愛(ài)護(hù)，這彌補(bǔ)了著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)中商標(biāo)注冊(cè)制度的固有缺陷，向完善著名商標(biāo)的愛(ài)護(hù)邁出了積極的一步。從上述?規(guī)定》對(duì)于“著名商標(biāo)〞所下的定義可以看出，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于著名商標(biāo)的愛(ài)護(hù)已不再僅僅局限于注冊(cè)商標(biāo)，這既合乎有關(guān)國(guó)際慣例，又能有效地加強(qiáng)對(duì)著名商標(biāo)的愛(ài)護(hù)。

五、著名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

從上述的有關(guān)論述中，我們可以看出著名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)為商標(biāo)注冊(cè)國(guó)或使用國(guó)主管機(jī)關(guān)〔?巴黎公約》第6條之二〕。具體到我國(guó)，根據(jù)新?商標(biāo)法》第5章及?規(guī)定》第4條，可以看出我國(guó)著名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)包括工商行政管理局〔具體為商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)〕及人民法院。但應(yīng)看到兩者在認(rèn)定方式、認(rèn)定程序和認(rèn)定效力的區(qū)別。其中商標(biāo)局采用行政程序，以主動(dòng)〔事前〕認(rèn)定和被動(dòng)〔事后〕認(rèn)定兩種方式確認(rèn)著名商標(biāo)；法院以司法程序、僅以被動(dòng)認(rèn)定的方式來(lái)確認(rèn)著名商標(biāo)，而且商標(biāo)局確實(shí)認(rèn)是非終局性的，人民法院確實(shí)認(rèn)那么具有終局效力。

隨著Trips協(xié)議“司法審查〞制度的落實(shí)，商標(biāo)權(quán)屬的終局決定權(quán)由行政機(jī)關(guān)不合理壟斷的局面被打破。對(duì)著名商標(biāo)認(rèn)定，除行政管理機(jī)關(guān)和人民法院外，作為準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)關(guān)也應(yīng)對(duì)此有所作為。根據(jù)?仲裁法》，只有婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛及依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議不能仲裁。新的?商標(biāo)法》已經(jīng)允許當(dāng)事人通過(guò)司法審查的途徑尋求愛(ài)護(hù)，雖然未對(duì)商標(biāo)糾紛是否可以提交仲裁明文規(guī)定，但同樣未加明文禁止。從理論上講：一般認(rèn)為“不能通過(guò)和解解決的爭(zhēng)議不能提交仲裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償?shù)染鶎佼?dāng)事人意思自治范疇的可和解的爭(zhēng)議，因而是可仲裁的〞。聯(lián)合國(guó)?成認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的公約》第二條規(guī)定“非合同關(guān)系產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的糾紛也可通過(guò)仲裁解決〞，我國(guó)在參加?紐約公約》時(shí)就聲明“非契約性的商事法律關(guān)系所引起的爭(zhēng)議〞可以聲明仲裁，最高人民法院在關(guān)于執(zhí)行?紐約公約》的通知中界定侵權(quán)糾紛屬于“非契約性〞的商事糾紛。因此商標(biāo)侵權(quán)糾紛具有可仲裁性。如果允許當(dāng)事人通過(guò)仲裁方式解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛，則仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)著名商標(biāo)是否具有認(rèn)定權(quán)將是一個(gè)需首先解決的重要問(wèn)題。作為“準(zhǔn)司法〞途徑的仲裁方式，在著名商標(biāo)認(rèn)定方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度開(kāi)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本身也在不斷開(kāi)展，波及著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)的糾紛、著名商標(biāo)認(rèn)定工作都有愈來(lái)愈強(qiáng)的技術(shù)性，而且愈加復(fù)雜。法律具有普遍性，它舍棄了具體案件的特殊性，在著名商標(biāo)的認(rèn)定方面，法律往往對(duì)此沒(méi)有明確、具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定。而仲裁員裁決糾紛時(shí)，不僅可以適用法律的規(guī)定，還可適用更為普遍的行業(yè)習(xí)慣。仲裁員通常是行業(yè)的專(zhuān)家，熟悉行業(yè)內(nèi)的慣例。因?yàn)橘x予仲裁機(jī)構(gòu)著名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)應(yīng)是一種理性的選擇。其次，當(dāng)今技術(shù)產(chǎn)品的生命周期已愈來(lái)愈短，決定相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用周期也越來(lái)越短。這就使知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所要求的快速性具有特殊意義。德國(guó)貫徹歐共體1988年12月21日關(guān)于協(xié)調(diào)共同體國(guó)家商標(biāo)法，對(duì)原商標(biāo)法進(jìn)行了修訂，新商標(biāo)法采用了“快速注冊(cè)〞制度，這也在某種程度上反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要求快速這一特點(diǎn)，而仲裁實(shí)行一裁終裁制，加之糾紛雙方仲裁適用的程序還可根據(jù)意思自治原那么具體約定。這些特點(diǎn)都合乎著名商標(biāo)愛(ài)護(hù)對(duì)高效率的要求。如果在商標(biāo)糾紛仲裁中