農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況第一節(jié)項(xiàng)目申報(bào)單位概況一、項(xiàng)目申報(bào)單位及概況本項(xiàng)目的申報(bào)單位為某鎮(zhèn)馮鋪村村民委員會(huì)。該公司擬作為本項(xiàng)目的法人單位，負(fù)責(zé)某鎮(zhèn)馮鋪農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作。某鎮(zhèn)馮家鋪村位居205國(guó)道北側(cè)，某鎮(zhèn)以西處，交通便利，地理位置優(yōu)越。全村160戶，人口596人，耕地面積920畝，黨員16名。近年來(lái)，馮家鋪村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，帶領(lǐng)廣大干部群眾以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民群眾的生活水平，在共同致富奔小康道路上走出了一條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。2007年，該村各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4800元，被縣委授予“五個(gè)好黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。第二節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱某鎮(zhèn)馮鋪農(nóng)村新型社區(qū)二、項(xiàng)目建設(shè)的背景黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)；可從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項(xiàng)目，可給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅及畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。三、建設(shè)地點(diǎn)某縣205國(guó)道以南、閆家村以北。四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目總占地23.8畝，總建筑面積13704平方米，建設(shè)四層住宅樓6棟，共120戶。五、工程技術(shù)方案（一）設(shè)計(jì)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；2、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）；3、《某市城市規(guī)劃管理辦法》；4、《某市城市總體規(guī)劃》（2005—2020）；5、編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的委托書。（二）規(guī)劃原則1、以人為本，環(huán)境優(yōu)先的原則；2、可持續(xù)發(fā)展的原則；3、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、相對(duì)集中的原則；4、高標(biāo)準(zhǔn)一次規(guī)劃、加快發(fā)展的原則。（三）規(guī)劃定位項(xiàng)目市場(chǎng)定位——某縣新型農(nóng)村社區(qū)，具有高品質(zhì)居住生活環(huán)境的現(xiàn)代化生活社區(qū)。環(huán)境塑造定位——充分利用基地特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自然化生活氛圍，實(shí)現(xiàn)天然景觀要素、生態(tài)資源及人工優(yōu)化處理的有機(jī)結(jié)合，使自然景觀及人文景觀相得益彰。建筑房型設(shè)置定位——根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，戶型面積主要以107、125平方米為主。（四）規(guī)劃目標(biāo)基于項(xiàng)目用地自身特定的區(qū)位和環(huán)境資源條件，以設(shè)計(jì)現(xiàn)代化、園林化，創(chuàng)造充滿時(shí)代感、富有高品質(zhì)、體現(xiàn)某新風(fēng)貌的新型農(nóng)村居住空間為目標(biāo)，協(xié)調(diào)住宅區(qū)內(nèi)外部的環(huán)境及景觀形象，合理確定住宅的布局及開發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)富有特色和文化韻味的現(xiàn)代化、人性化、生態(tài)型城市住區(qū)。最終達(dá)到“為公眾美化環(huán)境、為城市塑造形象、為開發(fā)者打造品牌、為投資者創(chuàng)造利潤(rùn)”的目標(biāo)。（五）總體規(guī)劃布局為了建設(shè)生態(tài)園林小區(qū)的目標(biāo)要求，努力營(yíng)造生態(tài)化、園林化、智能化、人文化及現(xiàn)代化的居住要求。規(guī)劃布局秉承因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分考慮周圍的建筑、道路交通以及景觀現(xiàn)狀，將住宅合理的布置于地塊中，結(jié)合基地的自然形狀，順其走勢(shì)形成簡(jiǎn)潔、明快、動(dòng)感的構(gòu)圖。（六）規(guī)劃設(shè)計(jì)整體框架1、規(guī)劃手法強(qiáng)調(diào)小區(qū)建設(shè)的整體性，包括：住宅群體布局、院落組合、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)及市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。在整體布局的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化組團(tuán)規(guī)劃的相對(duì)獨(dú)立性。（1）人車分流環(huán)形車行道系統(tǒng)，住宅組群內(nèi)部的小路呈枝狀掛在主路上。步行系統(tǒng)及景觀綠化結(jié)合在一起，貫穿各個(gè)住宅院落。（2）綠化滲透圍繞小區(qū)的中心綠地，有機(jī)組織每一個(gè)住宅組群的相對(duì)開放院落空間，使其及中心綠化及景觀環(huán)境充分聯(lián)系及融合，使中心生態(tài)景觀擴(kuò)展至每一個(gè)居住組群，形成整體、統(tǒng)一的住區(qū)生態(tài)環(huán)境。（3）空間軸線及自由布局相結(jié)合整個(gè)方案的空間構(gòu)圖采用空間軸線控制及自由布局相結(jié)合的手法，在強(qiáng)調(diào)空間景觀軸線的同時(shí)，在這個(gè)整體空間布局及形態(tài)上，又通過(guò)道路及建筑的有機(jī)布局來(lái)強(qiáng)調(diào)其自然個(gè)性，并通過(guò)步行線的組織在人行活動(dòng)及視覺上將兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。2、空間形態(tài)整個(gè)小區(qū)以西側(cè)入口的軸線為空間中軸，形成整個(gè)住宅區(qū)的環(huán)境識(shí)別特征：住宅的布局圍合形成向中央綠地開放的院落空間，構(gòu)成一個(gè)整體。（1）公共空間優(yōu)先居住活動(dòng)的集約化是未來(lái)都市居住建筑的發(fā)展趨勢(shì)，本方案以此為前提，將住宅、社區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施適當(dāng)?shù)募校跐M足人們社會(huì)交往，現(xiàn)代生活多元需求的同時(shí)，有效控制建筑密度，讓公共空間、自然生態(tài)空間及綠化環(huán)境場(chǎng)所成為居住社區(qū)的主題。（2）綠化滲透有機(jī)組織小區(qū)相對(duì)開放的院落空間，使其綠化及景觀環(huán)境充分聯(lián)系及融合，使中心生態(tài)景觀擴(kuò)展至小區(qū)每一個(gè)角落，形成整體、統(tǒng)一的住區(qū)生態(tài)環(huán)境。（3）群體輪廓本項(xiàng)目住宅部分為四層，在景觀界面的處理上注重整體性及融合性。本項(xiàng)目共有6棟住宅建筑，共120戶，其中107平方米戶型的72戶，125平方米戶型的48戶。（4）住宅布局識(shí)別性及認(rèn)同感——住宅布局強(qiáng)調(diào)空間塑造，強(qiáng)調(diào)單體的布局，通過(guò)住宅單體的造型和空間限定，并結(jié)合戶外綠化環(huán)境設(shè)計(jì)，形成相對(duì)內(nèi)向圍合的鄰里空間，并且通過(guò)步行綠軸串聯(lián)各個(gè)組群空間，創(chuàng)造空間豐富、親近自然且具有人情味的居住環(huán)境。（5）公用建筑設(shè)施布局小區(qū)內(nèi)設(shè)物業(yè)辦公室、會(huì)所、診所、配電室、鍋爐房、公共廁所等。（七）市政工程管線規(guī)劃1、給水系統(tǒng)（1）用水量生活用水量：依據(jù)《居住小區(qū)給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，確定居住生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為120升/（日·人），小區(qū)規(guī)劃人口為360人。時(shí)變化系數(shù)kh=2.2，則最高日生活用水量應(yīng)為立方米/日。未預(yù)見用水量：規(guī)劃范圍內(nèi)未預(yù)見用水量包括澆灑道路、綠地及管網(wǎng)漏失水量，按生活、公建總用水量的15%考慮，則最高日未預(yù)見用水量為立方米/日?？傆盟浚喉?xiàng)目建成后最高日用水量為立方米/日，年用水量為萬(wàn)立方米。（2）水源、水質(zhì)供水水源由城市MPa的主管線，以確保區(qū)內(nèi)給水的安全可靠。水質(zhì)需符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。（3）消防消防水量按同一時(shí)間發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)為一次，每次消防用水量15升/秒考慮，并用消防水量及規(guī)劃區(qū)最高時(shí)用水量之和校核管網(wǎng)。消防用水采用及生活用水管道混合供水方式。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，最不利點(diǎn)滿足0.1MPa充實(shí)柱。消防栓布置間距不大于120米，在主要交叉口必須設(shè)置消防栓，消防栓采用地上式消防栓。（4）管網(wǎng)布置給水管網(wǎng)接入城市管網(wǎng)，規(guī)劃給水管線采用環(huán)狀網(wǎng)的供水方式，以提高供水的安全可靠性。2、排水（1）排水體制本規(guī)劃排水體制采用雨、污水分流制。（2）污水量污水量按最高給水量的85%計(jì)，則小區(qū)污水排放總量應(yīng)為m3/日，年污水排放量為萬(wàn)m3。（3）污水管線布置小區(qū)內(nèi)主管線為DN400。每棟樓前均設(shè)化糞池，通過(guò)污水管有組織的匯入設(shè)在小區(qū)內(nèi)部主要道路上的污水管道中，然后通過(guò)污水管道排入某縣污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。（4）雨水管線布置依據(jù)小區(qū)的地形特點(diǎn)，雨水管道充分利用地形坡度，將雨水就近排入城市干管內(nèi)。3、供電系統(tǒng)小區(qū)內(nèi)電力管線規(guī)劃為VV型電力電纜穿保護(hù)管地下直埋。項(xiàng)目用電由當(dāng)?shù)毓╇姽颈ＷC供電。4、電信小區(qū)內(nèi)設(shè)電話線路交接箱及本地電話網(wǎng)交接，小區(qū)內(nèi)電話管線規(guī)劃為HYA型通信電纜穿保護(hù)管地下直埋，由棣新八路接入。5、供熱系統(tǒng)采暖符合指標(biāo)：公建供熱80W/m2住宅供熱58W/m2線路敷設(shè)：擬建項(xiàng)目所需供熱可由城市熱力主干管引入小區(qū)換熱站后，采用地下敷設(shè)方式向各住戶、各建筑供熱，供熱有保障。6、燃?xì)馊細(xì)夤芫€由城市燃?xì)庵鞲晒芤胄^(qū)調(diào)壓站后，采用地下敷設(shè)方式向各住戶、各建筑供氣。主管線為DN150，燃?xì)夤?yīng)有保障。六、投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，其中自籌800萬(wàn)元，擬申請(qǐng)銀行貸款700萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，由村民購(gòu)房款償還。七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)單位數(shù)量備注1總規(guī)劃占地面積畝項(xiàng)目占地面積畝2.建設(shè)規(guī)?？偨ㄖ娣em213704住宅建筑面積m213704建筑指標(biāo)2.建筑平均層數(shù)層42.規(guī)劃總戶數(shù)戶1202.綠化率%40容積率建筑密度％3.總投資15003.1開發(fā)建設(shè)投資萬(wàn)元15004.資金籌措項(xiàng)目單位自籌萬(wàn)元800銀行貸款萬(wàn)元700第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策

和行業(yè)準(zhǔn)入分析第一節(jié)發(fā)展規(guī)劃分析一、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從2009年起，我省用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，每年確保新建農(nóng)房75萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶，3年直接拉動(dòng)投資3000億元左右。馮鋪農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目是某縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)非常符合國(guó)家發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決農(nóng)村居民住房環(huán)境問題，具有重要的意義。同時(shí)也是某縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)，可有效推進(jìn)本縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、符合某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃某縣地處山東省最北部，屬魯北平原，東北瀕臨渤海，南倚黃河。及國(guó)家重點(diǎn)工程——黃驊大港隔河相望。西北通京（北京）、津（天津）塘（塘沽），東南連青（青島）、煙（煙臺(tái)）、威（威海），為山東半島及京津塘的交通要塞，素有“齊燕要津”、“冀魯樞紐”之稱，距省會(huì)濟(jì)南市156公里。北距北京350公里，距天津220公里，東南距青島380公里。面積1998平方公里，人口43萬(wàn)。春秋屬齊國(guó)某邑。西漢置陽(yáng)信縣。隋開皇六年（公元586年）割陽(yáng)信縣北部和饒安南部置某縣，因境內(nèi)有某溝，故名。明洪武六年（1373年），為避燕王朱棣之諱，改稱海豐縣。后因及廣東省海豐縣重名，1914年復(fù)名某縣，沿用至今。曾隸屬于惠民地區(qū)、某地區(qū)。2000年6月起隸屬于地級(jí)某市。轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)593個(gè)行政村。某縣處魯北平原東北部，地勢(shì)由西南向東北緩傾。海岸線曲折迂回，全長(zhǎng)50多公里。主要山峰有馬谷山、無(wú)影山。主要河流有馬頰河、徒駭河、套兒河、德惠新河、朱龍河等。氣候特點(diǎn)，夏熱多雨，秋高氣爽。某縣土地資源豐富，全縣土地總面積299.7萬(wàn)畝，人均7.1畝，其中耕地84萬(wàn)畝，人均2畝，兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全省平均水平；地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，宜耕宜林宜牧，相繼建成了糧食、棉花、冬棗、小棗、苜蓿、桑園等專業(yè)化種植基地，先后被列入全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和全國(guó)產(chǎn)棉大縣“百?gòu)?qiáng)”之列，素有“中國(guó)棗鄉(xiāng)”和“中華金絲小棗第一縣”的美譽(yù)。海域遼闊，灘涂資源開發(fā)潛力巨大，海岸線綿延102公里，淺海漁場(chǎng)150多萬(wàn)畝，淺海灘涂93萬(wàn)畝，是魚蝦貝類和其他海洋生物的天然“牧場(chǎng)”?，F(xiàn)有鹽場(chǎng)10處，鹽田總面積300萬(wàn)公畝，年生產(chǎn)原鹽200萬(wàn)噸。礦藏資源蘊(yùn)量較大，現(xiàn)已探明具有相當(dāng)儲(chǔ)量的石油、天然氣、貝殼砂、煤炭等。其中石油儲(chǔ)量1500億千克，現(xiàn)已打成65口油、氣井，具有較高的開采價(jià)值。貝砂資源得天獨(dú)厚，沿海擁有3條長(zhǎng)56公里，總地質(zhì)儲(chǔ)量3.6億噸且隨海水潮汐作用每年增加10萬(wàn)噸以上的世界罕見的貝殼砂帶，是生產(chǎn)水泥、飼料添加劑和用途廣泛的優(yōu)質(zhì)硫酸鈣的理想原料。立足于貝砂資源，及清華大學(xué)、山東省硅酸鹽研究所聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)研制出了200余種晶瑩剔透、潔白如玉的貝瓷產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高檔日用瓷的一項(xiàng)空白。某縣擁有商業(yè)機(jī)構(gòu)7000多家，縣城商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn)280多個(gè)，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)及經(jīng)貿(mào)小區(qū)60處，專業(yè)商場(chǎng)20處?，F(xiàn)有5處高檔次集購(gòu)物、食宿、娛樂于一體的綜合服務(wù)設(shè)施及港商獨(dú)資三星級(jí)大酒店一座。城市建設(shè)初具規(guī)模，縣城區(qū)規(guī)劃合理，設(shè)施完善，建有面積廣闊、設(shè)施配套齊全的人民廣場(chǎng)，城東建有起點(diǎn)高、設(shè)施全的省級(jí)工業(yè)園，縣城北部以魯北企業(yè)集團(tuán)為依托建有魯北高科技工業(yè)園區(qū)。某縣被山東省人民政府列為對(duì)外改革開放試點(diǎn)縣，屬黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。隨著改革開放的不斷深入，某縣工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，現(xiàn)已形成化工、機(jī)械、紡織服裝、鹽化、陶瓷建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝品、飼料及其添加劑等優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)為代表的50個(gè)系列、180多個(gè)產(chǎn)品類別的工業(yè)體系。化學(xué)工業(yè)：以魯北企業(yè)集團(tuán)總公司、埕口鹽化集團(tuán)為龍頭，固定資產(chǎn)26.4億元，其中的磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，現(xiàn)及多個(gè)國(guó)家簽定了技術(shù)合作協(xié)議?！笆濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用化工、海洋化工、氯堿化工和精細(xì)化工。鹽業(yè)：擁有鹽田面積300萬(wàn)公畝，原鹽生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，形成了以埕口鹽化、魯北鹽場(chǎng)、縣鹽場(chǎng)、車網(wǎng)城鹽場(chǎng)為龍頭的10家生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品有原鹽、洗精鹽、加碘鹽、營(yíng)養(yǎng)鹽等十多個(gè)品種，年生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸。紡織業(yè)：以基德紡織科技有限公司、群益染整有限責(zé)任公司為龍頭?，F(xiàn)有各類企業(yè)5家總資產(chǎn)2億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。棗產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有棗農(nóng)間作面積85萬(wàn)畝，棗樹1800多萬(wàn)株，小棗年產(chǎn)量3000萬(wàn)公斤以上，冬棗6000萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元。現(xiàn)有以山東萬(wàn)德酒業(yè)有限公司、精大棗制品有限公司的小棗加工企業(yè)20多家，年小棗加工能力1000多噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日、韓、美等13個(gè)國(guó)家地區(qū)。塑料網(wǎng)具業(yè)：某縣是長(zhǎng)江以北最大的漁網(wǎng)生產(chǎn)集散地，現(xiàn)擁有以某鑫洋網(wǎng)具有限公司、小泊頭漁網(wǎng)集團(tuán)為龍頭的各類塑料網(wǎng)具企業(yè)、業(yè)戶360多家，年產(chǎn)值1.9億元，出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元。豐年蟲卵養(yǎng)殖加工業(yè)：全縣現(xiàn)有豐年蟲養(yǎng)殖面積100多萬(wàn)畝。養(yǎng)殖加工技術(shù)以達(dá)到世界領(lǐng)先水平，年加工蟲卵800多噸，出口創(chuàng)匯4000多萬(wàn)美元，是我國(guó)最大的豐年蟲卵養(yǎng)殖加工基地、產(chǎn)品集散地、出口創(chuàng)匯基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷泰國(guó)、歐盟等十幾個(gè)國(guó)家地區(qū)，以創(chuàng)出“金山”、“大力神”等國(guó)際著名品牌十多個(gè)。豐年蟲卵產(chǎn)業(yè)以成為某縣又一新興資源出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。草葦制品業(yè)：全縣葦簾加工戶發(fā)展到13397戶，收購(gòu)企業(yè)9家，各類從業(yè)人員6萬(wàn)人，遍及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年出口創(chuàng)匯1200萬(wàn)元。隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》后，全國(guó)各城市都把停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化，作為住房改革和住宅建設(shè)的中心任務(wù)，某縣房改工作已完成由福利分配向市場(chǎng)化、貨幣化的過(guò)渡。由于歷史的原因及經(jīng)濟(jì)條件的限制，現(xiàn)有住房標(biāo)準(zhǔn)較低，功能不全，已不能滿足現(xiàn)代化生活的需要，而且缺房戶較多。因此未來(lái)幾年內(nèi)，必然給某縣房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)很大的市場(chǎng)空間和商機(jī)。顯然，市場(chǎng)商品房供應(yīng)應(yīng)滿足人們對(duì)住房需求的不斷增長(zhǎng)。這個(gè)階段也是福利分房結(jié)束后，住房完全市場(chǎng)化的最初階段，房地產(chǎn)行業(yè)將由此步入市場(chǎng)化軌道，社會(huì)需求的增長(zhǎng)和生活品位的提高，將逐漸激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛力和活力。隨著某縣人口的不斷增加，住宅建設(shè)顯得尤其重要。某縣“十一五”規(guī)劃中明確提出：加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力推行符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，加速住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、住宅部件構(gòu)配件生產(chǎn)基地工廠預(yù)制化和住宅建筑施工安裝裝配化進(jìn)程。積極推廣應(yīng)用新型建筑材料和先進(jìn)科技成果。繼續(xù)搞好商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，著力解決好中低收入居民的住房問題?？刂瓶偭?，以銷定建，穩(wěn)步發(fā)展面向高收入家庭的中高檔商品房。積極搞好智能化住宅的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)配套水平，逐步提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全住宅質(zhì)理管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，提高售后服務(wù)和物業(yè)管理水平。加大金融支持力度，進(jìn)一步清理住宅建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，增加住宅信貸規(guī)模，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，擴(kuò)大住宅消費(fèi)。規(guī)范和搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善房地產(chǎn)交易中心和不同層次的專業(yè)交易市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。隨著居民生活水平提高和住宅需求的增強(qiáng)，某縣房地產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)新的發(fā)展前景，該項(xiàng)目具有示范的作用。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)政策分析本項(xiàng)目為住宅樓建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其產(chǎn)業(yè)政策作分析如下：一、住宅產(chǎn)業(yè)政策分析（一）符合當(dāng)今人居工程發(fā)展方向“安居樂業(yè)”自古就是人類追求的一個(gè)偉大理想。1997年6月在聯(lián)合國(guó)召開的第二次人類居住大會(huì)上，通過(guò)了《伊斯坦布爾宣言》和《人居議程》，提出了“人人皆有適宜之住房”和“城市化世界中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的莊嚴(yán)任務(wù)，其全球行動(dòng)計(jì)劃要求各國(guó)政府承擔(dān)落實(shí)《人居議程》的主要責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)城市在落實(shí)《人居議程》中起重要作用。（二）符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策由于歷史的原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資制，住房制度基本上是社會(huì)福利性質(zhì)。為加快城市發(fā)展，改善人民居住條件，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，在停止福利分房的同時(shí)，加快建立和完善以貨幣購(gòu)買住房為主的住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)發(fā)展商品房開發(fā)市場(chǎng)。近幾年來(lái)，我國(guó)的住房制度改革逐步走上正軌，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及有關(guān)商業(yè)銀行相繼出臺(tái)了一系列方針、政策及支持措施，以解決居民的住房問題，不僅要做到居者有其屋，而且要上檔次。逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的住房供應(yīng)體系，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成高、中、低檔居住條件皆備的住房供應(yīng)源，不斷滿足不同收入家庭日益增長(zhǎng)的住房需要。2003年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善住房供應(yīng)政策，增加普通商品住房供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房，采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。對(duì)普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格，清理并逐步減少建設(shè)和消費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，多渠道降低建設(shè)成本，努力使住房?jī)r(jià)格及大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。確定了房地產(chǎn)業(yè)以需求為導(dǎo)向調(diào)整供應(yīng)的發(fā)展思路，建立健全工人住房貸款擔(dān)保機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。2004年以來(lái)，國(guó)家為了保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，主要有：2004年4月27日，國(guó)務(wù)院通知決定適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，房地產(chǎn)開發(fā)資本金比例均由20%提高到35%。2004年4月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2004]20號(hào)），要求深入開展土地市場(chǎng)治理整頓。明令“三個(gè)暫?！保磿和＾r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、暫停土地規(guī)劃修改、暫?？h改市。2004年7月1日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]71號(hào)），規(guī)定自2004年8月1日起所有的經(jīng)營(yíng)性土地的出讓都要公開交易，禁止協(xié)議出讓，全部采用招、拍、掛。2005年國(guó)家出臺(tái)的一系列文件規(guī)定主要有：2005年3月26日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》國(guó)辦發(fā)明電（[2005]8號(hào)），提出8條意見：1、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作。把做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。2、切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任，把穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提到政府工作的重要議事日程，切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任。3、大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。4、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理確定年度拆遷規(guī)模。5、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，控制不合理需求。6、全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，要建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，全面準(zhǔn)確地掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。7、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策，盡快制訂具體落實(shí)方案并組織實(shí)施。8、認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查，對(duì)部分住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的地區(qū)或城市還要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要建立通報(bào)制度，對(duì)調(diào)控措施不落實(shí)、住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。2005年4月30日，建設(shè)部等7部門發(fā)出了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，稱“新八條”?！靶掳藯l”從規(guī)劃、土地管理、稅收、信貸、優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、市場(chǎng)秩序、信息等8個(gè)方面，提出了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的系統(tǒng)措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。1、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。3、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管。4、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。5、明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)及消費(fèi)。6、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度。7、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。8、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。2005年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，會(huì)議制定六條主要措施：1、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。3、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。5、加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。6、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。2005年6月3日，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)[2005]39號(hào)）指出：近年來(lái)，山東省住宅及房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，進(jìn)一步培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。2006年國(guó)家出臺(tái)的一系列文件規(guī)定主要有：2006年5月24日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，對(duì)房地產(chǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要求引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2006年8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)），采取更嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)土地調(diào)控。2006年11月26日，山東省發(fā)布《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（山東省人民政府令第192號(hào)），對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房做出規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理。2007年國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的部分政策：2007年8月7日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）中指出住房問題是重要的民生問題，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。2008年國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的部分政策：關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知國(guó)土資發(fā)[2008]16號(hào)要求，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行每宗地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)三年的規(guī)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)，要求優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。2008年11月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部落實(shí)國(guó)務(wù)院決策，部署五1、加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模；2、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；3、積極配合有關(guān)部門做好林區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)墾危舊房和農(nóng)村危房改造及重點(diǎn)流域水污染防治工作；4、加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作；6、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序。2008年12月1日，國(guó)土資源部正式公布《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，要求各地國(guó)土部門加快落實(shí)“對(duì)納入新增中央投資計(jì)劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房的供地”2008年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2009年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中包括“增強(qiáng)股民信心，減輕買房負(fù)擔(dān)”。提出“要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”2008年12月17日分析國(guó)家的房地產(chǎn)政策，國(guó)家已經(jīng)把房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是山東省的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家從土地、房地產(chǎn)開發(fā)、市場(chǎng)銷售等各個(gè)方面制定了一系列政策，來(lái)促進(jìn)、維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。到2010年，形成“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定、調(diào)控有效”的房地產(chǎn)發(fā)展格局。盤活存量土地，推進(jìn)住房改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房。擴(kuò)大住房信貸，活躍房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道，形成有序的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。（三）有利于帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，既可拉動(dòng)投資，又可帶動(dòng)消費(fèi)，還能擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)涉及50余個(gè)部門，每增加1元產(chǎn)值，便可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加元產(chǎn)值，從而促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。本項(xiàng)目的建設(shè)可直接推動(dòng)建筑業(yè)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)商業(yè)、金融、裝飾裝修、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理、餐飲業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建材、家具、家電、化工、機(jī)電等行業(yè)發(fā)展。此外，本項(xiàng)目的建設(shè)還可吸收部分剩余勞動(dòng)力，緩解某縣在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的就業(yè)問題，維護(hù)社會(huì)安定。三、符合產(chǎn)業(yè)政策本項(xiàng)目符合上述國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》“允許類”項(xiàng)目。第三節(jié)行業(yè)準(zhǔn)入分析一、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1、確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的原則確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃等的要求，應(yīng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。2、土地使用權(quán)的取得1998年公布施行的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，但法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。二、準(zhǔn)入分析房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)技術(shù)要求不高、勞動(dòng)力需求不大，其最主要的準(zhǔn)入條件就是資金和土地，第一，某鎮(zhèn)馮鋪農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目總投資約1500萬(wàn)元，自有資金800萬(wàn)元，完全能達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)[2009]27號(hào)）中“保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%”的要求；第二本項(xiàng)目土地供應(yīng)已得到某縣政府建設(shè)用地許可，建設(shè)條件成熟。本項(xiàng)目建設(shè)能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入的條件。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析第一節(jié)資源利用方案本項(xiàng)目涉及的資源主要包括土地資源以及能源（水、電、蒸汽、天然氣）。本項(xiàng)目涉及土地資源，主要為建設(shè)用地。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）的要求，加強(qiáng)建設(shè)用地管理和集約利用。本項(xiàng)目涉及的能源主要是水資源、電力資源和蒸汽。水資源主要是小區(qū)生活用水，用水量為m3/d，年用水量約萬(wàn)噸，供水由市政供水管網(wǎng)直接接入。小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)沿道路敷設(shè)，接各用水單元，完全可以滿足本項(xiàng)目的需求。電力資源主要是生活用電，由當(dāng)?shù)毓╇姽緦＞€接入，完全可以保證本項(xiàng)目需求。本項(xiàng)目用天然氣主要為生活用氣，燃?xì)夤芫€由城市燃?xì)庵鞲晒芤胄^(qū)調(diào)壓站后，采用地下敷設(shè)方式向各住戶、各建筑供氣，其供氣量充足，供氣氣壓、供氣設(shè)施完全能夠滿足該項(xiàng)目用氣第二節(jié)資源節(jié)約措施一、資源的主要特性（一）資源的有限性無(wú)論對(duì)資源如何進(jìn)行分類，在一定范圍內(nèi)資源都是有限的，特別是礦產(chǎn)資源，需要在特定的條件下，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代才能形成。開采和使用多少，其儲(chǔ)量就減少多少。即便是不可枯竭資源，如土地和水資源，在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)也是有限的。因此如何合理開發(fā)和利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，成為人們普遍關(guān)心的問題，同樣也成為建設(shè)項(xiàng)目決策分析及評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（二）資源分布的不均衡性自然資源的分布不均衡是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。這種不均衡不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，同時(shí)也體現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，在對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的過(guò)程中必須正視資源分布不均衡的現(xiàn)實(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定合理的開發(fā)利用資源的方案。（三）主要的自然資源自然資源一般分為以下幾類：土地資源、水資源、森林資源、草原資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、物種資源、氣候資源、旅游資源、能源等。本項(xiàng)目主要內(nèi)容為建設(shè)住宅小區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行房地產(chǎn)建設(shè)，不屬于金屬礦、煤礦、石油、天然氣礦、建材礦以及水、森林等資源的開發(fā)。本項(xiàng)目地段經(jīng)勘查，迄今為止未發(fā)現(xiàn)有上述礦藏資源，故對(duì)資源開發(fā)方案及其綜合利用方案的評(píng)價(jià)內(nèi)容從略二、資源節(jié)約的主要內(nèi)容投資建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，努力提高資源利用效率。（一）節(jié)約能源在項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程啟動(dòng)建筑節(jié)能、綠色照明等一系列節(jié)能工程，確保項(xiàng)目有效節(jié)約能源。（二）節(jié)約用水加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，杜絕浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象發(fā)生。（三）節(jié)約和集約利用土地堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，合理規(guī)劃場(chǎng)區(qū)設(shè)置，保證建設(shè)用地的節(jié)約、集約使用，嚴(yán)格控制土地利用。三、項(xiàng)目資源節(jié)約措施（一）土地資源節(jié)約措施1、在項(xiàng)目建設(shè)方案中，強(qiáng)化節(jié)約用地。項(xiàng)目用地及當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃相銜接，符合城市發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)區(qū)域規(guī)劃。2、項(xiàng)目建設(shè)方案符合節(jié)約使用土地的要求，項(xiàng)目土地性質(zhì)全部為建設(shè)用地。3、項(xiàng)目在建設(shè)方案研究中，將土地占用情況作為方案選擇的重要考慮因素之一，對(duì)各種設(shè)施用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高土地綜合利用效率。（二）能源節(jié)約措施項(xiàng)目的能源節(jié)約主要包括水、蒸汽和電力的綜合節(jié)約措施，詳見“第四章節(jié)能方案分析”。（三）建筑材料節(jié)約措施1、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)方案，采用最新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合理的安全系數(shù)，不過(guò)度裝修，提高節(jié)約材料效果。2、優(yōu)先采用輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久的建筑材料，以減輕結(jié)構(gòu)自重和材料用量，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。3、建筑物的高度、體積、結(jié)構(gòu)形態(tài)適宜，以節(jié)約材料使用。4、采用預(yù)應(yīng)力和輕型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，以節(jié)約混凝土的用量，減輕自重。5、采用可取代粘土磚的新型保溫節(jié)能墻體材料，以節(jié)約粘土資源，降低能耗。6、盡量采用可再生原材料生產(chǎn)的建筑材料或可循環(huán)再利用的建筑材料，減少不可再生材料的使用率。第四章節(jié)能方案分析第一節(jié)概況節(jié)約能源是我國(guó)的國(guó)策。我國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)能耗大國(guó)。我國(guó)各個(gè)行業(yè)和部門能源的消耗、產(chǎn)出比大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)約能源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。也是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略措施之一。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視節(jié)能工作。國(guó)家“十一五”規(guī)劃對(duì)節(jié)能工作提出了明確的目標(biāo)。所以，每個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能工作都應(yīng)切實(shí)抓好。本項(xiàng)目屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不是耗能大戶，他的耗能指標(biāo)均采用國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，其能耗嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段建筑耗能量已占社會(huì)總耗能的30%，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)的高速發(fā)展，以及人民生活水平的日益提高，專家們預(yù)言：如不及時(shí)地加以改善，這個(gè)比例將迅速地上升到40%左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布，目前新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑。建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)最難治的城市病之一，影響著中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，建筑節(jié)能刻不容緩，應(yīng)置于社會(huì)發(fā)展的重要地位。由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005），已于2005年7月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能是指在保證基本的健康、衛(wèi)生、舒適標(biāo)準(zhǔn)下，提高建筑能源利用效率。按照國(guó)際通行的分類，建筑能耗是指民用建筑使用過(guò)程中的能耗，其中包括居住建筑和公共建筑以及服務(wù)業(yè)，主要包括建筑采暖之空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯、通風(fēng)等方面的能耗，由此可見，建筑節(jié)能是從設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備材料各行業(yè)全員參及的系統(tǒng)工程。而由于采暖、空調(diào)、通風(fēng)能耗約占建筑總能耗的2/3左右，因此該部分系統(tǒng)節(jié)能措施成功及否就成為控制建筑能耗的關(guān)鍵所在。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)山東省的具體條件，首先保證室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平。及此同時(shí)，還要提高采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明系統(tǒng)的能源利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和能源發(fā)展戰(zhàn)略，完成本階段節(jié)能65%的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)65%是由改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明效率來(lái)分擔(dān)的，其中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)分擔(dān)節(jié)能率約35%，空調(diào)采暖系統(tǒng)分擔(dān)節(jié)能率約18%，照明設(shè)備分擔(dān)節(jié)能率約12%。第二節(jié)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范本項(xiàng)目設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行下列用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范：1、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JG134-2001）；2、建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《山東省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；3、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）山東省實(shí)施細(xì)則（DBJ14-S2-98）（試行）》；4、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）；5、《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50033-2001）；6、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ132-2001）；7、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T16-92）；8、《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-037-2006）；9、《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用及建筑節(jié)能管理規(guī)定》。第三節(jié)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析一、能源供應(yīng)狀況全市已探明的礦產(chǎn)有26種，已開發(fā)15種。鄒平南部山區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明銅礦儲(chǔ)量約56.9萬(wàn)噸，同時(shí)伴生有金、銀、鉬等貴重稀有金屬；已探明可開采利用的建筑石料儲(chǔ)量約1.3億立方米，麥飯石儲(chǔ)量約1億噸左右。除鄒平南部山區(qū)外，轄區(qū)內(nèi)整個(gè)平原及北部海灘、淺海地下都蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，石油總儲(chǔ)量約6億噸，天然氣總儲(chǔ)量約164億立方米。某、沾化兩縣海岸帶有兩條寬數(shù)百米、綿延數(shù)十公里的貝殼梁，可開采利用儲(chǔ)量約1600萬(wàn)噸，是生產(chǎn)水泥、飼料添加劑、化工添加劑、貝瓷等理想的原料。沾化縣東北部地下蘊(yùn)藏煤層，埋深約2000米，儲(chǔ)量約25億噸。全市已發(fā)現(xiàn)礦泉水4處，鄒平縣2處已開發(fā)利用，博興、惠民各1處，尚未開發(fā)；發(fā)現(xiàn)熱水出露點(diǎn)18處，已開發(fā)利用7處。某、沾化海岸地帶盛產(chǎn)原鹽，是山東省重要的原鹽生產(chǎn)基地，地下鹵水儲(chǔ)量豐富，分布廣、儲(chǔ)量大、產(chǎn)量高。某市礦產(chǎn)潛在總值1400億元，居全省第六位。全市擁有0.6萬(wàn)千瓦以上容量電廠21座，總?cè)萘?47.6萬(wàn)千瓦。省統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠1座即沾化發(fā)電廠，裝機(jī)容量57萬(wàn)千瓦；地方公用熱電廠9座，裝機(jī)容量28.8萬(wàn)千瓦，企業(yè)自備電廠11座，裝機(jī)容量161.8萬(wàn)千瓦?！笆濉逼陂g，自備電廠年均增長(zhǎng)率122%。二、能源消耗狀況（1）建設(shè)期間能源消耗狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑業(yè)和住宅業(yè)鋼材消耗約占我國(guó)鋼材生產(chǎn)總量的20%，水泥消耗量約占我國(guó)水泥生產(chǎn)量的20%，玻璃消耗量約占我國(guó)玻璃生產(chǎn)總量的15%，降低能耗、節(jié)約能源問題不容忽視。建設(shè)期間主要消耗鋼材、水泥、木材、砂石料等能源，預(yù)計(jì)建筑面積13704m2，預(yù)計(jì)消耗鋼材548噸、水泥3398噸、木材959立方米等。（2）項(xiàng)目使用期間能源消耗狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑使用期間能耗在我國(guó)能源總消費(fèi)中所占的比例已經(jīng)達(dá)到27.6%，且仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)目前城鎮(zhèn)民用建筑運(yùn)行耗電占我國(guó)總發(fā)電量的25%左右，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國(guó)非發(fā)電用煤量的15%-20%。項(xiàng)目使用期間建筑能耗主要包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、通風(fēng)等方面的能耗。使用期間建筑能耗采暖和空調(diào)制冷，約占能源消耗的三分之二，熱水供應(yīng)約占能源消耗的15%，照明、炊事約占6%。3、中外能耗狀況指標(biāo)分析圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)是衡量建筑熱工性能的主要指標(biāo)。1973年世界石油危機(jī)以來(lái)，英、法、德等國(guó)至今4次建筑標(biāo)準(zhǔn)修訂，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)已提高3~8倍，不僅新建建筑保溫隔熱性能越來(lái)越好，還對(duì)既有建筑進(jìn)行了大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能改造。按照我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)內(nèi)外居住建筑標(biāo)準(zhǔn)中圍護(hù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)熱系數(shù)限制的比較見下表：國(guó)內(nèi)外居住建筑標(biāo)準(zhǔn)中圍護(hù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)熱系數(shù)限制的比較單位：W/（m2·℃）國(guó)家和地區(qū)屋頂外墻外窗中國(guó)山東某英國(guó)德國(guó)美國(guó)0.32（內(nèi)保溫）0.45（外保溫）瑞典（南部）我國(guó)城鄉(xiāng)房屋平均單位建筑能耗標(biāo)煤/平方米，其中城鎮(zhèn)住宅平均單位建筑能耗標(biāo)煤/平方米，低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，德國(guó)為標(biāo)煤/平方米，美國(guó)為標(biāo)煤/平方米，我國(guó)居民生活耗電量?jī)H為美國(guó)的1/6~1/3。這主要是由我國(guó)氣候特點(diǎn)、人民生活水平及消費(fèi)模式等因素決定的。第四節(jié)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析一、建筑熱工設(shè)計(jì)指標(biāo)規(guī)定性指標(biāo)：1、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系統(tǒng)K和處窗的遮陽(yáng)系數(shù)屋面：K≤0.45W/（m2·K）外墻（包括非透明幕墻）：K≤0.50W/（m2·K）底層接觸室外空氣的架空或外挑樓板：K≤0.50W/（m2·K）非采暖空調(diào)房間及采暖空調(diào)房間的隔墻或樓板：K≤1.50W/（m2·K）外窗（包括透明幕墻）：體形系數(shù)≤①窗墻面積比≤0.2，K≤0.50W/（m2·K）②0.2＜窗墻面積比≤0.3，K≤2.5W/（m2·K）③0.3＜窗墻面積比≤0.4，K≤2.3W/（m2·K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤④0.4＜窗墻面積比≤0.5，K≤2.0W/（m2·K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤⑤0.5＜窗墻面積比≤0.7，K≤1.8W/（m2·K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤⑥屋面透明部分，K≤2.7W/（m2·K），遮陽(yáng)系數(shù)SC≤2、窗墻面積比、屋頂透明部分面積和外窗可開啟面積的規(guī)定每個(gè)朝向的窗墻比≤窗墻面積比小于0.4時(shí)，玻璃的可見光透射比≥屋頂透明部分的面積≤屋頂總面積的20%外窗可開啟面積≥窗面積的30%3、外窗的氣密性外窗的氣密性≥4級(jí)≥q1>3/（m·h）單位面積空氣滲透量為1.5＜q2≤4.5[m3/（m2·h）]①≥qⅠ>3/（m·h）②≥qⅠ>3/（m·h）二、節(jié)能技術(shù)為了達(dá)到《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-037-2006）規(guī)定的居住建筑節(jié)能65%的目標(biāo)，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)推選優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案和采取以下節(jié)能技術(shù)：1、新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)及材料；2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)及裝置；5、太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；6、建筑照明節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品；7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品；8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。三、節(jié)能措施（一）建筑及建筑熱工設(shè)計(jì)1、建筑設(shè)計(jì)（1）建筑總平面布置和平面設(shè)計(jì)宜利用冬季日照，減少夏季得熱和充分利用自然通風(fēng)。（2）建筑的主體朝向宜采用南北向或接近南北向，主房間宜避開冬季主風(fēng)向（北向、東北向）和夏季最大射日朝向（西向）。（3）建筑的體形系統(tǒng)應(yīng)≤0.4。（4）建筑每個(gè)朝向的窗（包括透明幕墻）墻面積比≯0.7。（5）外窗可開啟面積≮窗面積30%。2、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工設(shè)計(jì)（1）外墻及屋面等熱橋部位的內(nèi)表溫度≮室內(nèi)空氣露點(diǎn)溫度。（2）建筑外窗氣密度≮建筑外窗氣密性能分級(jí)及檢測(cè)方法GB7107規(guī)定的4級(jí)。（3）圍護(hù)結(jié)構(gòu)細(xì)部構(gòu)造設(shè)計(jì)：①外墻應(yīng)采用外保溫系統(tǒng)，對(duì)下列部位應(yīng)進(jìn)行細(xì)部構(gòu)造設(shè)計(jì)：·外墻挑出構(gòu)件及附墻部件，如：雨蓬、空調(diào)室外機(jī)擱板、附壁柱、凸（飄）窗、裝飾線條、結(jié)構(gòu)性水平（或垂直）遮陽(yáng)等均應(yīng)采取隔斷熱橋和保溫措施?！らT窗口周邊外側(cè)墻面，應(yīng)進(jìn)行保溫處理。②宜采取以下增強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱功能措施：·屋頂宜采用通風(fēng)屋面構(gòu)造（天井部分）。③外門和外窗的細(xì)部設(shè)計(jì)，應(yīng)符合以下規(guī)定：·門窗框及墻體之間的縫隙，應(yīng)采用高效保溫材料填充并用密封膏嵌縫，不應(yīng)采用普通水泥砂漿補(bǔ)縫。·采用全玻璃幕墻時(shí)，隔墻、樓板或果柱及幕墻之間的間隙，應(yīng)填充保溫材料。④變形縫外屋面、外墻的縫隙，應(yīng)采用高效保溫材料封閉。（二）采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)1、供熱熱源。應(yīng)以熱電廠或區(qū)域鍋爐房為主要熱源。2、關(guān)于采暖熱媒及供熱方式，該項(xiàng)目應(yīng)按熱水連續(xù)采暖進(jìn)行設(shè)計(jì)。供回水溫度為95℃／703、集中熱水采暖系統(tǒng)的管路，宜按南、北向分環(huán)供熱原則進(jìn)行布置，并分別設(shè)置高溫調(diào)控裝置。4、集中熱水采暖系統(tǒng)每組（或每個(gè)房間）的散熱器或地面輻射采暖每個(gè)環(huán)路，應(yīng)配置及系統(tǒng)特性相適應(yīng)的調(diào)節(jié)性能可靠自動(dòng)式溫控閥或手動(dòng)調(diào)節(jié)閥。5、集中熱水采暖系統(tǒng)熱水循環(huán)水泵的耗電輸熱比（EHR）電機(jī)和傳動(dòng)部分效率直聯(lián)時(shí)q=0.85，用聯(lián)軸器聯(lián)接時(shí)q=0.83。（三）電力及照明1、建筑照明節(jié)能采用規(guī)范《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004)2、該工程照明光源設(shè)備選用節(jié)能技術(shù)措施本工程照明光源采用熒光燈、節(jié)能燈、金鹵燈為主。3、該工程的燈具和附件選用的節(jié)能技術(shù)措施（1）熒光燈采用高品質(zhì)電子鎮(zhèn)流器，功率因數(shù)應(yīng)達(dá)到0.95以上。（2）金鹵燈采用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，并帶功能因數(shù)補(bǔ)償裝置，功率因數(shù)應(yīng)達(dá)到0.9以上。（3）應(yīng)急疏散指示燈采用常亮方式（節(jié)能型LED發(fā)光體）。（4）該工程所采用的鎮(zhèn)流器均為符合國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。4、照明標(biāo)準(zhǔn)值選用根據(jù)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）的規(guī)定，居住建筑照明標(biāo)準(zhǔn)值詳見下表：居住建筑照明標(biāo)準(zhǔn)值房間或場(chǎng)所參考平面及其高度照度標(biāo)準(zhǔn)值(lx)Ra起居室一般活動(dòng)水平面10080書寫、閱讀300*臥室一般活動(dòng)水平面7580床頭、閱讀150*餐廳餐桌面15080廚房一般活動(dòng)水平面10080操作臺(tái)臺(tái)面150*衛(wèi)生間水平面10080注：*宜用混合照明5、照明方式及選用措施所有隔柵熒光燈均采用高光鋁隔柵熒光燈具，燈具效率大于60%。金鹵燈具采用配照型高效隔柵燈具，燈具效率大于60%。照明控制：樓梯燈一般照明采用聲光控節(jié)能開關(guān)控制，樓梯內(nèi)應(yīng)急照明采用FAS強(qiáng)制點(diǎn)亮。走廊、電梯前室一般照明采用BAS控制，應(yīng)急照明采用BAS+FAS聯(lián)合控制。泛光照明采用內(nèi)透式節(jié)能光源，由BAS控制。6、能源系統(tǒng)運(yùn)行及管理控制（1）本小區(qū)建筑高壓進(jìn)區(qū)，在10kV側(cè)設(shè)供電局專用計(jì)量柜。根據(jù)業(yè)主要求另設(shè)一定數(shù)量的低壓電度表作為內(nèi)部核算計(jì)量，便于控制用電容量、制定有效的節(jié)能措施使用。（2）該建筑所有配電箱內(nèi)均預(yù)留及BAS聯(lián)動(dòng)的接口，以便采用樓宇設(shè)備自控管理系統(tǒng)對(duì)空調(diào)設(shè)備、水泵、風(fēng)機(jī)、電氣照明及其它用電設(shè)備進(jìn)行能量自動(dòng)控制、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化運(yùn)行，達(dá)到集中管理和節(jié)約能源等目的。7、該工程各設(shè)備選型均選用防火、防潮、防霉產(chǎn)品及低噪音、低損耗設(shè)備。總之，除以上措施外，應(yīng)加強(qiáng)管理，完善各種規(guī)章制度，定期對(duì)各類設(shè)備、管道、器具等進(jìn)行檢修，減少跑、冒、滴、漏等不必要的浪費(fèi)。（四）設(shè)備節(jié)能1、所有設(shè)備采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，選用新型高效節(jié)能型。2、供水器具采用節(jié)水型，衛(wèi)生間采用節(jié)水措施，并選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具以節(jié)約用水。3、照明系統(tǒng)，在保證照明的前提下，合理選擇高效能源，選用燈具以節(jié)能為主，以利于節(jié)約電能。4、采暖及空調(diào)系統(tǒng)規(guī)模按設(shè)計(jì)負(fù)荷設(shè)置，并設(shè)有調(diào)節(jié)控制裝置。四、節(jié)能效果分析通過(guò)以上節(jié)能技術(shù)和節(jié)能措施的使用，達(dá)到山東省規(guī)定的居住建筑節(jié)能65%的目標(biāo)。第五章建設(shè)用地、征地拆遷

及移民安置分析第一節(jié)項(xiàng)目選址及用地方案一、規(guī)劃地段該項(xiàng)目位于某縣205國(guó)道南側(cè)、閆家村以北。二、地段現(xiàn)狀項(xiàng)目所在地規(guī)劃總占地面積畝，地段現(xiàn)為空地，場(chǎng)區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦。1、本項(xiàng)目符合某縣總體規(guī)劃要求。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。3、道路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全。三、建設(shè)條件（一）場(chǎng)地穩(wěn)定性擬建場(chǎng)地成因類型屬黃河下游沖積平原，為第四紀(jì)新近沉積的土層，場(chǎng)地地層成層性較好，沉積物以粘性土及粉砂土為主。地層結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，層位、厚度較穩(wěn)定；場(chǎng)區(qū)內(nèi)各層土均為中壓縮性土；擬建場(chǎng)地穩(wěn)定性較好，適宜建筑物的興建。（二）地貌概況擬建場(chǎng)地為黃河沖積平原，地勢(shì)平緩，海拔高程一般在1-20米，由于河流沖刷、海潮內(nèi)侵、自然侵蝕的影響，形成了地勢(shì)低平的地貌特征。（三）地層結(jié)構(gòu)及其物理力學(xué)性質(zhì)根據(jù)鉆探揭露，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試結(jié)果，整個(gè)場(chǎng)地主要由粘性土及粉砂土組成，土質(zhì)變化較小，根據(jù)土的結(jié)構(gòu)及物理力學(xué)性質(zhì)該場(chǎng)區(qū)整個(gè)地層共分為9層，各土層其巖土工程特性分述如下：1層素填土（Q4a1）2層粉土（Q4a1）3層粘土（Q4a1）棕紅色，夾灰褐色粉質(zhì)粘土層，干強(qiáng)度及韌性中等-高，稍有光澤，軟塑—。4層粉土（Q4a1）5層粉質(zhì)粘土（Q4a1）6層粉土（Q4a1）7層粉砂（Q4a1）-2m。8層粉質(zhì)粘土（Q4a1）灰色、灰褐色，含有機(jī)質(zhì)、鈣質(zhì)結(jié)核、云母片，有砂感，搖振反應(yīng)緩慢，干強(qiáng)度及韌性中等，無(wú)光澤，可塑，厚度為4.2-8.lm。9層粉土（Q4a1）黃褐色，含鈣質(zhì)結(jié)核、云母片，粘粒含量較高，搖振反應(yīng)迅速-中等，振動(dòng)析水，無(wú)光澤反應(yīng)，干強(qiáng)度及韌性低-中等，濕，密實(shí)，該層未穿透，最大揭露厚度為。（四）場(chǎng)地地震效應(yīng)分析擬建場(chǎng)區(qū)土的類型為中軟土，根據(jù)場(chǎng)地土及當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)波速統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，該場(chǎng)區(qū)土層等效剪切波速估計(jì)在140m/s-180m/s之間，本場(chǎng)地覆蓋層厚度均大于50米，故該建筑場(chǎng)地類別III類，按《建筑地震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001)有關(guān)規(guī)定，建筑場(chǎng)地抗震烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速值為，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.55s。場(chǎng)地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象及活動(dòng)性斷裂通過(guò)。擬建場(chǎng)地穩(wěn)定，適宜建筑。綜上所述，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無(wú)固定的大型建筑物，場(chǎng)地內(nèi)地形高低落差較小。本項(xiàng)目的選址是可行的，不會(huì)造成不利影響，地下無(wú)礦床和文物，周邊無(wú)軍事設(shè)施，項(xiàng)目選址不會(huì)影響防洪和排澇；不會(huì)影響通航及軍事設(shè)施。第二節(jié)土地利用合理性分析本項(xiàng)目符合某縣總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)施工，占地規(guī)模、建筑系數(shù)、容積率及綠化率均符合規(guī)劃要求，符合集約和合理使用土地的要求。本項(xiàng)目建設(shè)不占用耕地，符合土地法及有關(guān)政策要求。第三節(jié)征地、拆遷及移民安置征地、拆遷、移民安置是建設(shè)項(xiàng)目中十分棘手的工作，其任務(wù)繁重、多變、歷時(shí)長(zhǎng)，不僅要做大量的工作，而且往往會(huì)留有一些遺留問題而造成不良社會(huì)影響，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)單位利用合法存量土地，地上無(wú)建筑物，不存在居民搬遷及移民安置的繁重任務(wù)。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第一節(jié)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某縣205國(guó)道南側(cè)、閆家村以北，該地段沒有嚴(yán)重的污染，不存在廢水、廢氣、化學(xué)污染物或重金屬污染物。生態(tài)環(huán)境基本為城區(qū)生態(tài)環(huán)境。周圍無(wú)工業(yè)企業(yè)，環(huán)境狀況良好，水體、氣體、土壤和植被具有較強(qiáng)的凈化能力。本項(xiàng)目所在周圍主要為居民住宅區(qū)等，主要污染物為生活廢水、生活垃圾、廚房油煙等。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目屬住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染源為建設(shè)過(guò)程中的粉塵污染、噪聲污染以及項(xiàng)目使用過(guò)程中的生活污水、廚房油煙及生活垃圾等。為確保小區(qū)本身的環(huán)境衛(wèi)生要求和不對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，對(duì)上述污染源必須采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?。第三?jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施一、項(xiàng)目建設(shè)期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、防止大氣污染措施（1）清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)，適量灑水減少揚(yáng)塵。（2）施工道路采用硬化，并隨時(shí)清掃灑水，減少道路揚(yáng)塵。（3）工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用氣體排放超標(biāo)的機(jī)械。（4）易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫(kù)內(nèi)存放，如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)。（5）攪拌站設(shè)封閉的攪拌棚，在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。（6）在施工區(qū)禁止焚燒有毒、有惡臭物體。2、防止水污染措施（1）辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理布置排水明溝、排水管，道路及場(chǎng)地適當(dāng)放坡，做到污水不外流，場(chǎng)內(nèi)無(wú)積水。（2）在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀池，經(jīng)二次沉淀后，方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。（3）未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）臨時(shí)食堂附近設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，產(chǎn)生的污水先經(jīng)過(guò)隔油池，平時(shí)加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。（5）在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池，污水均排入化糞池，當(dāng)化糞池滿后，及時(shí)通知環(huán)衛(wèi)處，由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。（6）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。3、防止施工噪聲污染措施（1）作業(yè)時(shí)盡量控制噪音影響，對(duì)噪聲過(guò)大的設(shè)備盡可能不用或少用。在施工中采取防護(hù)等措施，把噪音降低到最低限度。（2）對(duì)強(qiáng)噪聲機(jī)械（如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）設(shè)置封閉的操作棚，以減少噪聲的擴(kuò)散。（3）在施工現(xiàn)場(chǎng)倡導(dǎo)文明施工，盡量減少人為的大聲喧嘩，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí)。（4）盡量避免夜間施工，確有必要時(shí)及時(shí)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可證，并向周邊居民告示。4、其他防止污染措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生落實(shí)分工包干。建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾設(shè)專門垃圾箱，并加蓋，每日清運(yùn)。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。（2）合理修建臨時(shí)廁所，不準(zhǔn)隨地大小便，廁所內(nèi)設(shè)沖水設(shè)施，制定保潔制度。（3）砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸，車輛不超載運(yùn)輸。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗水槍，車輛做到凈車出場(chǎng)，避免在場(chǎng)內(nèi)外道路上“拋、灑、滴、漏”。（4）保護(hù)好施工周圍的樹木、綠化，防止損壞。（5）多余土方在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定地點(diǎn)棄土，嚴(yán)禁亂倒亂堆。二、使用期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、廢水各住戶產(chǎn)生的生活污水及糞便污水經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)。2、廢氣各住戶的廚房采用通風(fēng)排氣措施，在爐灶上部要設(shè)有帶機(jī)械排風(fēng)和油煙過(guò)濾器的吸排油煙機(jī)，以防止廚房油煙氣味污染環(huán)境。3、廢物本項(xiàng)目廢物主要為生活垃圾，垃圾處理采用集中式垃圾中轉(zhuǎn)站，由專職衛(wèi)生保潔員統(tǒng)一清掃、集中，城市環(huán)保部門運(yùn)往城市垃圾處理廠。4、綠化良好的綠化不僅能創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，而且在防止污染保護(hù)環(huán)境方面也有特殊的作用，小區(qū)內(nèi)一切可綠化的綠地均應(yīng)綠化，充分發(fā)揮綠地的保護(hù)活動(dòng)功能和改善生態(tài)環(huán)境的作用，同時(shí)可考慮垂直綠化，沿路邊種植樹木花草，以擴(kuò)大綠化覆蓋面，從而起到防塵、防噪音等作用，以確保小區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔。第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害影響分析及特殊環(huán)境分析一、地質(zhì)災(zāi)害影響分析該項(xiàng)目地質(zhì)情況穩(wěn)定，不處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，該項(xiàng)目也非易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目。在某縣房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造建設(shè)中，尚未有引起或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的例子。但抗震設(shè)防工作是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地震在內(nèi)的多次地震災(zāi)害表明，地震災(zāi)害損失主要是由于建筑物倒塌破壞造成的。因此，必須在基本建設(shè)工作中加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理，科學(xué)的做好抗震設(shè)計(jì)和規(guī)劃選址。1、在選擇建筑場(chǎng)地時(shí)，根據(jù)工程需要，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，對(duì)抗震有利、不利和危險(xiǎn)地段做出綜合評(píng)價(jià)后，確定是否提出場(chǎng)地避開要求，不在危險(xiǎn)地段建造。2、建筑物在進(jìn)行地基和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)注意以下幾點(diǎn)：（1）不宜將同一結(jié)構(gòu)單元的基礎(chǔ)設(shè)置在性質(zhì)截然不同的地基上。（2）不宜將同一結(jié)構(gòu)單元部分采用天然地基，部分采用樁基。（3）當(dāng)?shù)鼗翞檐浫跽承酝?、液化土或?yán)重不均勻土?xí)r，應(yīng)估計(jì)地震時(shí)地基不均勻沉降或其他不利影響，并采取相應(yīng)的措施。3、建筑物的形狀設(shè)計(jì)（1）建筑設(shè)計(jì)符合抗震概念的設(shè)計(jì)要求，不采用嚴(yán)重不規(guī)則的設(shè)計(jì)方案。（2）建筑物及其抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的平面布置宜規(guī)則、對(duì)稱并具有良好的整體性，建筑物的立面和豎向剖面宜規(guī)則，結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度宜均衡變化，豎向抗側(cè)力構(gòu)件的截面尺寸和材料強(qiáng)度宜自下而上逐漸減小，避免抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度和承載力突變。4、建筑物的結(jié)構(gòu)體系（1）結(jié)構(gòu)體系根據(jù)建筑的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度、建筑高度、場(chǎng)地條件、地基、結(jié)構(gòu)材料和施工等因素，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和使用條件綜合比較確定。（2）結(jié)構(gòu)體系應(yīng)符合以下各項(xiàng)要求：a、應(yīng)具有明確的計(jì)算簡(jiǎn)圖和合理地震作用傳遞途徑。b、應(yīng)避免因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個(gè)結(jié)構(gòu)喪失抗震能力或?qū)χ亓奢d的承載能力。c、應(yīng)具備必要的抗震承載力、良好的變形能力和消耗地震能量的能力。d、對(duì)可能出現(xiàn)的薄弱部位，應(yīng)采取措施提高抗震能力。5、結(jié)構(gòu)分析質(zhì)量和側(cè)向剛度分布接近對(duì)稱且樓、屋蓋可視為剛性橫隔板，可采用平面結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行抗震分析，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)抗震分析時(shí)，應(yīng)符合下列要求：（1）計(jì)算模型的建立，必要的簡(jiǎn)化計(jì)算及處理，應(yīng)符合結(jié)構(gòu)的實(shí)際工作狀況。（2）計(jì)算軟件的技術(shù)條件應(yīng)符合本規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)闡明其特殊處理的內(nèi)容和依據(jù)。（3）所有計(jì)算機(jī)計(jì)算結(jié)果，應(yīng)經(jīng)分析判斷確認(rèn)其合理、有效后方可用于工程設(shè)計(jì)。6、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（1）非結(jié)構(gòu)構(gòu)件自身及其及結(jié)構(gòu)主體的連接，應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。（2）附著于樓、屋面結(jié)構(gòu)上的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件，應(yīng)及主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接或錨固，避免地震時(shí)倒塌傷人或砸壞重要設(shè)備。（3）圍護(hù)墻和隔墻應(yīng)考慮對(duì)結(jié)構(gòu)抗震的不利影響，避免不合理的設(shè)置而導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)的破壞。（4）幕墻、裝飾面及主體結(jié)構(gòu)應(yīng)有可靠連接，避免地震時(shí)脫落傷人。7、結(jié)構(gòu)材料及施工（1）抗震結(jié)構(gòu)對(duì)材料和施工質(zhì)量的特別要求，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件上注明。（2）結(jié)構(gòu)材料性能指標(biāo)，應(yīng)符合下列最低要求：a、砌體結(jié)構(gòu)材料：燒結(jié)普通粘土磚和燒結(jié)多孔磚的強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于Mu10，其砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于M5。b、混凝土結(jié)構(gòu)材料應(yīng)符合下列規(guī)定：混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，對(duì)建筑物其框架柱、框架梁、節(jié)點(diǎn)核心區(qū)，不應(yīng)低于C25；構(gòu)造柱、芯柱、圈梁及其他各類結(jié)構(gòu)不應(yīng)低于C20。c、普通鋼筋宜優(yōu)先采用延性、韌性和可焊性較好的鋼筋。普通鋼筋的強(qiáng)度等級(jí)、縱向受力鋼筋宜選用HRB335級(jí)熱軌鋼筋，箍筋宜選用HRB335和HPB235級(jí)熱軌鋼筋。（3）在施工中，當(dāng)需要以強(qiáng)度等級(jí)較高的鋼筋替代原設(shè)計(jì)中的縱向受力鋼筋時(shí)，應(yīng)按照鋼筋受拉承載力設(shè)計(jì)值相等的原則換算，并應(yīng)滿足正常使用極限狀態(tài)和抗震構(gòu)造措施要求。通過(guò)以上設(shè)計(jì)，以保證項(xiàng)目達(dá)到抗震烈度7度的要求。二、特殊環(huán)境影響該項(xiàng)目所在地及其周圍無(wú)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和古跡遺存。項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)使該地段環(huán)境得到改善，使城市景觀變得美麗優(yōu)雅，成為城市建設(shè)中的一道靚麗的風(fēng)景。第七章投資估算及資金籌措分析第一節(jié)投資估算一、分析方法根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及參數(shù)》（第三版）“關(guān)于部分行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)”規(guī)定房地產(chǎn)行業(yè)一般只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。二、投資估算（一）編制依據(jù)1、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及參數(shù)》（第三版）；2、《山東省建筑工程綜合定額》和《山東省安裝工程綜合定額》等有關(guān)費(fèi)用定額；3、某市本地材料預(yù)算價(jià)格和類似工程造價(jià)；4、現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定和政策。（二）項(xiàng)目費(fèi)用估算1、建筑工程費(fèi)用萬(wàn)元。2、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)包括水、氣、熱、電及電訊的增容費(fèi)、開戶費(fèi)、開口費(fèi)等，分別按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定和指標(biāo)按建筑面積計(jì)取。共計(jì)88萬(wàn)元。3、工程建設(shè)其他費(fèi)用（1）前期工程費(fèi)包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等，共計(jì)25萬(wàn)元。（2）管理費(fèi)用主要包括開辦費(fèi)和其他費(fèi)用，開辦費(fèi)按建安工程費(fèi)用的2%計(jì)取，約計(jì)22.4萬(wàn)元，其他費(fèi)用估計(jì)為1萬(wàn)元。（3）審計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)及其他費(fèi)用約為14萬(wàn)元。（三）基本預(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按建安工程費(fèi)的10%計(jì)取，約為112.8萬(wàn)元。（四）流動(dòng)資金本項(xiàng)目流動(dòng)資金按100萬(wàn)元計(jì)取。本項(xiàng)目開發(fā)投資估算額為1500萬(wàn)元。第二節(jié)資金籌措及使用計(jì)劃一、資金籌措本項(xiàng)目投資總額1500萬(wàn)元，其中自籌800萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款700萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，由村民購(gòu)房款償還。二、資金使用計(jì)劃項(xiàng)目前期工作自2009年9月開始，2009年9月開工建設(shè)，2010年8月竣工驗(yàn)收，2010年9月交付使用，開發(fā)經(jīng)營(yíng)約1年。第三節(jié)行業(yè)影響分析根據(jù)2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資19382億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，其中，商品住宅投資13612億元，增長(zhǎng)25.3%；商品房竣工面積53019萬(wàn)平方米，下降0.6%。商品房銷售額20510億元，其中，期房銷售額14366億元，所占比重70.0%。2007年某市完成商品房建設(shè)投資21.37億元，施工房屋面積292.86萬(wàn)平方米，竣工面積54.5萬(wàn)平方米，銷售面積114萬(wàn)平方米。本項(xiàng)目建筑面積13704平方米，在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)所占比例極小，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)影響不大。第四節(jié)區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析一、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響本項(xiàng)目為農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程，隨著本項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)給農(nóng)村村居改造起到示范作用，改善農(nóng)村居民的居住和生活環(huán)境。本項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶動(dòng)本地區(qū)的建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，間接為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的收入。二、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響本項(xiàng)目由于建筑面積不大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響不大。第八章組織機(jī)構(gòu)及管理第一節(jié)建設(shè)期間組織機(jī)構(gòu)及管理為把本小區(qū)開發(fā)工程建成成本較低、質(zhì)量較高的精品工程，并確保工程的順利實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目建設(shè)期由承建單位成立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的指揮、組織、管理和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。機(jī)構(gòu)具體設(shè)置為：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理（兼總工）、售房部、財(cái)務(wù)部、辦公室、供應(yīng)部、質(zhì)檢部、工程部等。為了提高工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)，協(xié)調(diào)好工程施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)。總工應(yīng)直接分管工程部、質(zhì)檢部。同時(shí)，工程部要設(shè)立合同組、技術(shù)組、施工組三部分。第二節(jié)物業(yè)管理本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》，委托物業(yè)公司實(shí)行物業(yè)管理，全面推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制。在前期建設(shè)階段，充分做好及物業(yè)管理的銜接工作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會(huì)簽訂的合同，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。建立健全小區(qū)公用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金，并按照規(guī)定使用。為適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化趨勢(shì)，本著符合居民活動(dòng)規(guī)律、方便居民日常使用的原則，避免對(duì)居民生活的干擾，保證居住環(huán)境的清潔和安寧，主要從以下幾個(gè)方面考慮物業(yè)管理：1、在小區(qū)設(shè)置物業(yè)管理中心。2、對(duì)房屋、設(shè)備和周圍環(huán)境進(jìn)行及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)，保護(hù)房屋使用功能完好。3、對(duì)物業(yè)日常性事務(wù)的管理。包括對(duì)車輛、社區(qū)活動(dòng)、公共秩序和關(guān)系協(xié)調(diào)。4、一般性服務(wù)和特需服務(wù)（如為住戶打掃室內(nèi)衛(wèi)生等）。5、物業(yè)管理由專業(yè)化的物業(yè)公司負(fù)責(zé)，24小時(shí)保安，24小時(shí)維修服務(wù)，收費(fèi)公開，以服務(wù)為本，接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。第九章工程實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目主要工程量在土建施工上，應(yīng)合理安排建設(shè)工期，確保工程順利竣工。本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)后，盡快著手項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)期暫定為1年。2009年9月開始項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，2010年8月竣工。工程建設(shè)進(jìn)度表序號(hào)進(jìn)度工作階段2009年9月至2010年8月9101112123456781項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審批2施工圖設(shè)計(jì)3土建施工4裝修5工程驗(yàn)收第十章項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的土建工程、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)選擇和醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。二、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序：1、項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于土建施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用已完成招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。3、開標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目委托招標(biāo)單位主持，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。4、評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)采用打分制，以得分高者當(dāng)選。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求評(píng)委會(huì)成員職稱在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，及投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。招標(biāo)基本情況表單項(xiàng)名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√25建筑工程√√√安裝工程√√√88監(jiān)