農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目分析

農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目分析扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持，通過各種有效服務，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。幫助易返貧致貧監(jiān)測對象中殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關扶持政策。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。支持殘疾人大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學生數(shù)據(jù)，及早建立一人一策就業(yè)服務臺賬，開展一對一精準服務。促進盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建成安徽省盲人按摩（康復）醫(yī)院，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓基地作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。殘疾人就業(yè)健康的發(fā)展趨勢精神和重度肢體殘疾人是最困難的就業(yè)群體。發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，有利于保障智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動就業(yè)權利，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人小康進程；有利于防止智力殘疾人被限制人身自由、故意傷害、強迫勞動的惡性案件發(fā)生，減少精神殘疾人意外傷害隱患，穩(wěn)定殘疾人家庭，促進社會公平正義；有利于幫助殘疾人改善身體狀況，提高勞動技能和生活能力，平等參與社會生活；有利于減輕家庭成員負擔，解放家庭生產(chǎn)力，促進社會和諧。各有關部門要充分認識發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的重要性和必要性，依據(jù)國家法律政策規(guī)定切實保障智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動就業(yè)權利，將輔助性就業(yè)作為殘疾人就業(yè)新的增長點和就業(yè)兜底保障的一項重要任務來抓，出臺扶持措施，強化保障與服務，促進殘疾人輔助性就業(yè)有序發(fā)展。積極落實好殘疾人輔助性就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。加強對殘疾人輔助性就業(yè)機構監(jiān)督，對采取掛靠、掛名、虛報等假用工的機構，追回全部補貼或獎勵資金，并追究相關人員責任。各級發(fā)展改革和有關部門要監(jiān)督落實好輔助性就業(yè)機構享受城市建設與公用事業(yè)收費等優(yōu)惠政策。各級民政部門要促進福利機構中殘疾人輔助性就業(yè)的發(fā)展。各級財政部門要積極扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構發(fā)展，加強對扶持資金的管理。各級人力資源社會保障部門要依法保障殘疾人就業(yè)權利，加強勞動保障監(jiān)察，依法查處各種侵害殘疾人勞動權益的違法行為；公共就業(yè)服務機構要加強對殘疾人的就業(yè)援助和就業(yè)服務。各級國土資源部門要重視并督促各地加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構在建設用地方面的扶持力度。人民銀行分支機構要鼓勵和引導金融機構加大對輔助性就業(yè)機構的金融支持力度。各級稅務部門要依法落實對輔助性就業(yè)機構的稅收優(yōu)惠政策，扶持輔助性就業(yè)機構發(fā)展。各級殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務機構要做好城鄉(xiāng)智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)需求的調(diào)查摸底，協(xié)助有關部門制定發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的規(guī)劃和扶持政策并檢查督促落實；鼓勵各類單位開發(fā)、提供輔助性就業(yè)勞動生產(chǎn)項目，廣泛向社會征集公益性勞動生產(chǎn)項目，建立輔助性就業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，編制殘疾人輔助性就業(yè)產(chǎn)品目錄；加強宣傳，鼓勵、引導社會力量興辦輔助性就業(yè)機構；加強對輔助性就業(yè)機構的資格審核，搭建輔助性就業(yè)機構產(chǎn)品銷售平臺；加強就業(yè)指導員培訓，提供支持性就業(yè)服務，幫助輔助性就業(yè)機構中已具備條件的智力、精神和重度肢體殘疾人融入勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。殘疾人就業(yè)扶持的政策公辦或社會資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機構建設用地按公益事業(yè)建設用地納入計劃。在城市新建社區(qū)和新農(nóng)村建設規(guī)劃中，應將殘疾人輔助性就業(yè)機構建設納入其中。對社會資本投資經(jīng)營的輔助性就業(yè)機構，按照法律規(guī)定應當采用劃撥方式供地的，要無償或低價劃撥供地。有條件的殘聯(lián)要無償提供運營場地。對殘疾人輔助性就業(yè)機構的一次性建設、場地租金、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設備和輔助器具購置及殘疾職工社會保險等支出給予相關資金扶持。符合稅費優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機構，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設與公用事業(yè)收費優(yōu)惠政策。加大金融支持力度，促進殘疾人輔助性就業(yè)機構發(fā)展。推動金融機構結合殘疾人輔助性就業(yè)機構的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務。鼓勵民間資本積極參與殘疾人輔助性就業(yè)機構建設，加強對民間投資的金融服務。對開展殘疾人輔助性就業(yè)取得顯著成效或?qū)ι鐣鹘鐜头鰵埣踩司蜆I(yè)起到良好的影響和示范作用的殘疾人輔助性就業(yè)機構，應當按照國家有關規(guī)定給予獎勵。對為輔助性就業(yè)機構提供就業(yè)項目、經(jīng)營場地等方面支持做出顯著成績的企業(yè)或單位，給予補貼或獎勵。將殘疾人輔助性就業(yè)服務納入殘疾人服務項目。在殘疾人輔助性就業(yè)機構中為殘疾人提供服務的崗位，其從業(yè)人員為符合條件的就業(yè)困難人員的，可納入當?shù)氐墓嫘詬徫环秶?。地方確定某些產(chǎn)品由輔助性就業(yè)機構專產(chǎn)專營，在同等條件下應優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)機構提供的產(chǎn)品或服務。殘疾人就業(yè)的保障條件（一）完善殘疾人社會保障制度為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關心關愛。（二）強化殘疾人社會救助保障為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。殘疾人就業(yè)的背景殘疾人事業(yè)在改革開放中興起。改革開放以來，實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。1984年成立中國殘疾人福利基金會，1987年開展第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，1988年成立中國殘疾人聯(lián)合會（簡稱中國殘聯(lián)），1991年頒布實施《中華人民共和國殘疾人保障法》并第一次制定實施中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要。進入21世紀，國家加快推進全面小康社會建設，殘疾人事業(yè)全面提升。殘疾人事業(yè)由改革開放初期以救濟為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權、文化、體育、無障礙環(huán)境建設、殘疾預防等領域的綜合性社會事業(yè)。殘疾人參與社會生活的環(huán)境大為改善，殘疾人的經(jīng)濟、文化和社會權利得到尊重和保障；殘疾人的面貌發(fā)生根本性變化，由被動的受助者變?yōu)榉e極參與的主體，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，在改革和發(fā)展中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的體現(xiàn)民族精神和時代風貌的優(yōu)秀殘疾人。殘疾人工作成為五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。在國家層面建立起覆蓋數(shù)千萬殘疾人口，包含生活補貼、護理補貼、兒童康復補貼等內(nèi)容的殘疾人專項福利制度；在全國范圍內(nèi)將數(shù)百萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點，精準施策、特別扶助；在實施健康中國戰(zhàn)略中高度重視和關注每個殘疾人的健康問題，加快實現(xiàn)人人享有健康服務目標；將殘疾人基本公共服務納入國家基本公共服務體系，持續(xù)推進殘疾人基本公共服務托底補短工作，不斷提高殘疾人基本公共服務供給水平；各行各業(yè)、社會各個方面都在努力消除障礙，越來越多的殘疾人接受更好教育、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、平等參與社會。殘疾人平等、參與、共享的目標得到更好實現(xiàn)，關心幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)發(fā)展進入了快車道，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上一個新臺階。殘疾人輔助性就業(yè)方式殘疾人輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動的一種集中就業(yè)形式，在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。輔助性就業(yè)機構應符合以下條件：組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動；具有相對穩(wěn)定的勞動生產(chǎn)項目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動安全保護措施；配備相應的專業(yè)服務人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關協(xié)議，