北京市公租房管理辦法

1北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法(征求意見稿)第一章總則第二章租賃管理第三章物業(yè)服務(wù)第四章監(jiān)督管理第五章附則第一章總則第一條為規(guī)范本市公共租賃住房后期管理，加強房屋于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》(京政發(fā) (試行)》(京政發(fā)[2012]13號)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法.第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房后期管理工作本辦法所稱公共租賃住房后期管理，是指公共租賃住房租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作.第三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理和對區(qū)縣管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評.各區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房后期管理工作，對公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)2督和檢查，依照規(guī)定組織相關(guān)部門對公共租賃住房承租家庭資格進(jìn)行復(fù)核。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)與區(qū)縣住房保障管理部門共同完成相關(guān)工作。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作，并配置專人協(xié)助住房保障管理部門加強承租家庭資格動態(tài)管理，協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)及社區(qū)管理部門第四條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位具體承擔(dān)下列職責(zé)： (一)建立崗位職責(zé)和人員管理制度，制定公共租賃住房運營管理方案和租賃管理服務(wù)規(guī)范，并組織實施； (二)辦理房屋入住手續(xù),與承租家庭簽訂房屋租賃合同,并按租賃合同約定提供服務(wù);(三)負(fù)責(zé)房屋租金確定、收繳等工作，并協(xié)助承租家庭辦理租金補貼； (四)建立承租家庭動態(tài)檔案，定期入戶走訪,及時掌握承租家庭成員基本信息變化情況； 區(qū)縣住房保障管理部門的決定辦理相關(guān)手續(xù)； (六)宣傳、貫徹執(zhí)行住房保障政策，開展日常檢查，接受、處理舉報和投訴，依據(jù)租賃合同約定監(jiān)督承租家庭房屋使用情況； (七)依據(jù)租賃合同糾正和處理違規(guī)使用房屋行為，辦理合同終止手續(xù)，并及時報告區(qū)縣住房保障管理部門; (八)負(fù)責(zé)公共租賃住房自用和共用部位及設(shè)備設(shè)施的3維修養(yǎng)護(hù)，保持房屋及設(shè)備設(shè)施完好，確保房屋正常使用； (九)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋進(jìn)行物業(yè)服務(wù);(十)按要求定期向區(qū)縣住房保障主管部門報告后期管理工作情況,并接受主管部門檢查; (十一)按照有關(guān)規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他工作.第五條承租家庭應(yīng)自覺遵守本市公共租賃住房管理規(guī)定和房屋租賃合同約定,按時交納房屋租金，合理使用房屋，配合產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行房屋維護(hù)及維修工作.第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)受公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位委托，依據(jù)國家及本市住宅物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定，按照委托物業(yè)服務(wù)合同做好公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。第二章租賃管理第七條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立房屋租賃管理服務(wù)站，安排專人為承租家庭提供租賃管理服務(wù)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，具體負(fù)責(zé)公共租賃住房的入住手續(xù)辦理、家庭檔案建立、租賃合同簽訂、變更、續(xù)租、終同一公共租賃住房管理區(qū)域應(yīng)至少配備2名房屋租賃管理人員(以下簡稱房管員)，實際管理戶數(shù)超過500戶的，產(chǎn)按照每超過300戶增配第八條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位在組織家庭辦理房屋入住手續(xù)前30日,應(yīng)將擬辦理入住家庭情況書面告知家庭申請所在區(qū)縣住房保障管理部門，獲取承租家庭成員基本情4區(qū)縣住房保障管理部門對產(chǎn)權(quán)單位提供的擬入住家庭名單進(jìn)行復(fù)核后，將符合辦理入住手續(xù)家庭的申請情況書面反饋產(chǎn)權(quán)單位，對不符合規(guī)定條件的家庭，書面通知產(chǎn)權(quán)單第九條承租家庭辦理公共租賃住房入住手續(xù)時，應(yīng)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共租賃住房租賃合同。承租人為保障性住房申請核定表中的申請人，其他入住家庭成員應(yīng)與保障性住房申請核定表中所列家庭成員一致。公共租賃住房入住家庭實行實名登記備案制.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)完善入住家庭成員基本信息檔案，建立入住家庭管理臺帳，并根據(jù)家庭成員基本信息變化進(jìn)行動態(tài)更新。公共租賃住房租賃合同簽訂后15日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)單位將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料報送承租家庭申請所在區(qū)縣住房保障管理部門備案。第十條公共租賃住房租金按本市相關(guān)規(guī)定確定并實公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位按照租賃合同約定收繳房屋租金.承租家庭符合公共租賃住房租金補貼申請條件的，可按相關(guān)規(guī)定向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障管理部門申請租金補貼。第十一條承租家庭因自身原因要求在申請家庭成員間變更承租人的，可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位設(shè)立的租賃管理服務(wù)站提出申請,并按下列程序辦理： (一)承租家庭按規(guī)定推舉新的承租人，填寫變更書面5申請，明確變更原因，產(chǎn)權(quán)單位核定家庭各項費用均已結(jié)清后，收齊承租人身份證、戶口本、租賃合同、死亡證明、共同申請人同意變更意見書等材料,報承租家庭原申請戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門審核。(二)區(qū)縣住房保障管理部門組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障管理部門對家庭申請情況進(jìn)行復(fù)核，家庭仍符合承租條件的，應(yīng)在公共租賃住房小區(qū)公示10日。公示無異議的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在15日內(nèi)將同意變更意見反饋給房屋產(chǎn)權(quán)單位；公示有異議的，區(qū)縣住房保障管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核.(三)產(chǎn)權(quán)單位在接到區(qū)縣住房保障管理部門反饋意見5日內(nèi)，為家庭辦理承租人變更手續(xù)，合同期限不變。經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)核，家庭不再符合承租條件的，區(qū)縣住房保障管理部門按照相關(guān)規(guī)定處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知產(chǎn)權(quán)單位。第十二條承租家庭因人口變化需調(diào)整配租住房，或因子女入學(xué)等家庭原因申請在同套型調(diào)換配租住房地點的，承租家庭可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出申請,經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門審核后，產(chǎn)權(quán)單位予以調(diào)整或調(diào)換。具體申請程序和辦理時限按第十一條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市住房保障管理部門建立公共租賃住房管理信息平臺,完善承租家庭調(diào)換輪候登記冊。公共租賃住房承租家庭調(diào)換完成后,承租家庭與產(chǎn)權(quán)單位重新簽訂租賃合同。公共租賃住房承租家庭配租住房調(diào)整實施細(xì)則，由市住6房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制訂。第十三條承租家庭自愿退出公共租賃住房的，承租家庭應(yīng)提前30日向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請，結(jié)。產(chǎn)權(quán)單位在與承租人解除租賃合同15日內(nèi)，應(yīng)書面通知承租家庭原申請所在區(qū)縣住房保障管理部門。承租家庭退出公共租賃住房視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重第十四條承租家庭通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他產(chǎn)權(quán)住房或又承租其他公有住房超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣住房保障管理部門每年組織對承租家庭住房變動保障管理部門作出取消資格決定,并在15日內(nèi)書面告知公共第十五條租賃合同期滿后承租家庭提出續(xù)租的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)對家庭資格進(jìn)行復(fù)核.承租家庭在合同期滿前90日向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位設(shè)立的租賃管理服務(wù)站填報續(xù)租申請材料，產(chǎn)權(quán)單位收齊相關(guān)材料后報承租家庭原申請戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門，區(qū)縣住房保障管理部門收到家庭申請30日內(nèi)，組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障管理部門對家庭人口、收入和住房等情況進(jìn)行復(fù)核，并依下列情況做出處理決定，書面告知公共租7賃住房產(chǎn)權(quán)單位： (一)承租家庭未超過屆時公共租賃住房收入標(biāo)準(zhǔn)的,可繼續(xù)承租公共租賃住房。(二)承租家庭超過屆時公共租賃住房收入標(biāo)準(zhǔn)，但家庭成員他處無住房的,可繼續(xù)承租住房，并按同區(qū)域同類型住房金繳納房屋租金。產(chǎn)權(quán)單位在接到區(qū)縣住房保障管理部門書面意見后，在30日內(nèi)完成與承租家庭續(xù)租，或收回承租的公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位無法向承租家庭提供原住房續(xù)租的，經(jīng)同級住房保障管理部門同意，可在持有的房源中調(diào)配其他房源給承租家庭.第十六條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)房屋室內(nèi)自用窗、戶內(nèi)頂棚、墻面、地面、陽臺、設(shè)置的防盜欄等。自用設(shè)備包括戶內(nèi)電氣、燃?xì)?、供熱、自來水分戶表以?nèi)的管線及配件，衛(wèi)生潔具、廚房器具和相關(guān)的上、下水管道及其他配套電器.產(chǎn)權(quán)單位接到住戶報修后，應(yīng)組織專業(yè)維修人員或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)工程人員及時維修，需收取費用的應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向住戶收取.第十七條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)組織房管員對承租家庭進(jìn)行入戶檢查，及時掌握家庭人員變化、租戶需求、房屋使用、室內(nèi)設(shè)備設(shè)施完好等情況,做好檢查記錄.檢查記錄由產(chǎn)權(quán)單位歸入承租家庭檔案管理。8產(chǎn)權(quán)單位組織入戶檢查時，承租家庭應(yīng)至少一名成年家庭成員在場。入戶檢查的房管員應(yīng)不少于2人，并按規(guī)定佩產(chǎn)權(quán)單位每季度按照不低于實際入住家庭戶數(shù)30％的比例組織入戶檢查，每年必須對入住家庭檢查1次。對曾有違規(guī)使用房屋行為的家庭，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對其組織不定期抽查，并適當(dāng)增加入戶檢查次數(shù)。第十八條承租家庭有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、改變用途、違章搭蓋、擅自拆改房屋和違規(guī)使用公共空間等違規(guī)行為或違反租賃合同約定行為的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位房管員應(yīng)按照租賃合同約定及時制止，制作詢問筆錄。當(dāng)事人不配合無法制作詢問筆錄的，房管員應(yīng)及時做好工作記錄.家庭拒不改正的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按房屋租賃合同約定處理，直至解除租賃合同，要求家庭退出公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在15日內(nèi)將處理結(jié)果向相關(guān)區(qū)縣住房保障管理部門報告，并及時將檢查及處理情況錄入公共租賃住房第十九條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向承租家庭明確公共租賃住房使用的各類不良行為，并對承租家庭租住行為小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和違規(guī)使用房屋等方面不良行為應(yīng)立即予以制止，第二十條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在租賃管理服務(wù)站設(shè)立舉報信箱，定期開箱收集舉報信息；公開舉報電話,9設(shè)置專(兼)職人員負(fù)責(zé)接聽,并做好違規(guī)違約使用房屋舉報信息匯總登記、調(diào)查、處理工作。產(chǎn)權(quán)單位可對承租家庭的履行租賃合同約定情況在樓棟內(nèi)等場所予以公示，接受小區(qū)住戶監(jiān)督,包括公共租賃住房租金交納、租金補貼額及房屋使用情況等.第二十一條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)協(xié)助區(qū)縣住房保障管理部門完成對承租家庭成員及收入、住房情況復(fù)核、公示張貼及意見收集等工作.配合住房保障管理部門做好住房保障政策宣傳，引導(dǎo)家庭合理使用房屋,維護(hù)小區(qū)秩序。第二十二條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立承租家庭意見征詢機(jī)制，每半年組織召開一次租戶代表聯(lián)席會，每年組織租戶填寫滿意度調(diào)查問卷，征詢改進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)、租賃管理、使用監(jiān)督管理、社會公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面意見和建議，并將結(jié)果書面反饋區(qū)縣住房保障管理部門。第二十三條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按月、季、年向區(qū)縣住房保障管理部門報告持有管理的公共租賃住房出租、空置、租金收繳、違規(guī)使用、舉報調(diào)查、違約處理、退出等第三章物業(yè)服務(wù)第二十四條集中建設(shè)的公共租賃住房，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可以自行管理，也可以通過招投標(biāo)方式將全部或部分專項服務(wù)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他專業(yè)性服務(wù)企業(yè)。同等條件下優(yōu)先選擇有保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)績的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān).配建的公共租賃住房，應(yīng)與本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其它物業(yè)委托同一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理.建設(shè)單位不得通過增設(shè)護(hù)欄等方式將公共租賃住房與區(qū)域內(nèi)其它物業(yè)分隔.第二十五條公共租賃住房應(yīng)配置租賃管理服務(wù)辦公用房，用于區(qū)域內(nèi)公共租賃住房及租戶檔案資料保存、租戶接待、人員值班備勤等日常工作.集中建設(shè)的公共租賃住房，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)合理安排配套用房，滿足小區(qū)物業(yè)服務(wù)和租賃管理辦公使用。配建的公共租賃住房，建設(shè)單位應(yīng)在首層配建建筑面積不低于100平米的配套用房，由產(chǎn)權(quán)單位按回購價格收購作為租賃管理服務(wù)辦公用房使用。本辦法實施前已建成的公共租賃住房,產(chǎn)權(quán)單位可向建設(shè)單位收購建筑面積不低于100平米的配套用房作為租賃管理服務(wù)辦公用房。無法收購的,產(chǎn)權(quán)單位可安排建筑面積100平方米左右的首層房源作為租賃管理辦公用房。第二十六條集中建設(shè)的公共租賃住房由多個產(chǎn)權(quán)單位共同持有的，應(yīng)由持有房屋建筑面積最多的產(chǎn)權(quán)單位牽頭，會同其他產(chǎn)權(quán)單位組建業(yè)主大會或建立業(yè)主聯(lián)席會議制度,共同決定小區(qū)物業(yè)服務(wù)等公共事項。配建公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)積極配合建設(shè)單位推進(jìn)業(yè)主大會的成立。產(chǎn)權(quán)單位作為物業(yè)所有權(quán)人參加業(yè)主大會，按持有房屋建筑面積在業(yè)主大會中行使業(yè)主權(quán)利。第二十七條集中建設(shè)公共租賃住房委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，在服務(wù)合同期限屆滿前,產(chǎn)權(quán)單位可委托物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理機(jī)構(gòu)對物業(yè)服務(wù)合同履行情況進(jìn)行評估，同時結(jié)合承租家庭對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)評價情況，決定是第二十八條配建的公共租賃住房，建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位可在公共租賃住房建設(shè)收購協(xié)議中約定，建設(shè)單位將公共租賃住房交付給產(chǎn)權(quán)單位后，物業(yè)服務(wù)費由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。第二十九條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋正常使用。公共租賃住房可形成獨立物業(yè)管理區(qū)域的，暫不交納專項維修資金.配建的公共租賃住房應(yīng)按本市相關(guān)管理規(guī)定繳第三十條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位持有的地下空間，應(yīng)按照本市相關(guān)規(guī)定合理使用，面向承租家庭提供各類服務(wù)。管理區(qū)域范圍內(nèi)的電梯、樓道、宣傳欄等公共空間，應(yīng)首先滿足小區(qū)居民服務(wù)和政策宣傳需要。規(guī)劃用于公共租賃住房的停車位應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)內(nèi)第四章監(jiān)督管理第三十一條市、區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)采取定期檢查、檔案資料抽查、對承租家庭走訪、舉報投訴處理、輿情理工作、承租家庭房屋使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核。第三十二條市住房保障管理部門建立公共租賃住房信用信息共享制度，將公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位、受委托參與管理服務(wù)企業(yè)、承租家庭的違規(guī)違約處理情況、承租家庭資格變動信息進(jìn)行記錄、歸集、共享，并可按照有關(guān)權(quán)限和程序與其他部門共享,為社會信用管理提供信息服務(wù)。第三十三條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位及其委托的管理服務(wù)單位有下列行為之一的，住房保障管理部門及時督促產(chǎn)權(quán)共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)相關(guān)(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；(二)未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù) (三)改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。第三十四條承租家庭有下列行為的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可依照租賃合同約定解除合同，收回房屋: (一)將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換承租住房的； (二)改變承租住房用途或房屋結(jié)構(gòu)； (三)破壞或者擅自裝修承租住房,拒不恢復(fù)原狀的； (四)連續(xù)3個月以上在承租住房內(nèi)居住不滿30日的; (五)累計3個月未按照合同約定交納租金的； (六)被區(qū)縣住房保障管理部門取消公共租賃住房資格的； (七)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定及租賃合同行為的。責(zé)令退回承租住房的家庭,產(chǎn)權(quán)單位可給予兩個月的過渡期，過渡期內(nèi)按照同區(qū)域、同類型市場租金收取租金；逾期仍拒不退回的，公共租賃