促進(jìn)女性就業(yè)構(gòu)建男女平等的和諧社會

促進(jìn)女性就業(yè)，構(gòu)建男女平等的和諧社會

男和女是構(gòu)成社會的主體，構(gòu)建男女平等的社會無疑是構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的課題。當(dāng)前，男女之間的就業(yè)問題已經(jīng)成為衡量男女平等關(guān)系的重要尺度。構(gòu)建男女平等的和諧社會，就要促進(jìn)女性就業(yè)，解決女性就業(yè)中存在的不平等問題，為女性就業(yè)提供更加良好的經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境。一當(dāng)前女性就業(yè)中存在的主要問題1.與男性相比，女性失業(yè)人數(shù)總體比重較大市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，徹底改變了依靠國家法律政策強(qiáng)制安置就業(yè)的剛性就業(yè)模式。在雙向選擇的自主就業(yè)模式下，女性面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)壓力。據(jù)第二期中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)表明：1990年男性在業(yè)率為96.1%，女性在業(yè)率為90.5%，2000年則分別為93.6%和87.0%。10年間，從男女兩性在業(yè)率比較來看，與男性的失業(yè)比例相比，女性失業(yè)比重顯然偏大。據(jù)中國勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所2000年6月的調(diào)查，在全體下崗職工中女性所占比重為57.5%，[1]超過半數(shù)。如果考慮到在業(yè)職工總數(shù)中女性比例只占38%左右，相比較之下下崗的女性比例是相當(dāng)高的。2.女性就業(yè)準(zhǔn)入遭遇性別歧視隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，用人單位可以自主選擇勞動力，與此同時，也引發(fā)了就業(yè)性別歧視問題。眾多的企業(yè)在用人上傾向于選擇男性，而拒招女性，國家機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位也是如此。據(jù)天津南開大學(xué)譚琳教授通過對報紙、雜志等印刷媒介、網(wǎng)上人才市場、大型人才招聘會、高校就業(yè)指導(dǎo)中心招聘活動的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各種招聘方式中都存在著不同程度的性別歧視。據(jù)廈門大學(xué)人口所教授葉文振等人對廈門大學(xué)2002年大學(xué)本科畢業(yè)生的調(diào)查也表明：平均每10個女大學(xué)畢業(yè)生中就有9個認(rèn)為在找工作中存在著不同程度的性別歧視。[2]與男性相比，女性就業(yè)準(zhǔn)入條件多，而且要求高。女性在應(yīng)聘時，用人單位有意抬高門檻，如對女性年齡、身高、容貌、學(xué)歷等進(jìn)行限制，甚至額外附加條件，而將女性拒之求職門外。3.女性的就業(yè)質(zhì)量差在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然女性的就業(yè)率有所增長，但從整體上來看，女性的就業(yè)質(zhì)量較差。首先，表現(xiàn)為就業(yè)層次低，大部分的女性就業(yè)只在與其傳統(tǒng)角色相關(guān)的較低地位的職業(yè)和行業(yè)間流動。尤其是從事那些具有家庭服務(wù)性質(zhì)延伸的職業(yè)和行業(yè)，如衛(wèi)生、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等。其次，女性職業(yè)流動性差。女性往往是一旦選擇了某個職業(yè)，就很少有機(jī)會去選擇別的職業(yè)，處于一種職業(yè)流動靜止?fàn)顟B(tài)。而且，從職業(yè)流動方向上看，“女性的橫向流動率比男性高，而向上流動的比例則比男性低”。[3]而農(nóng)村女性向農(nóng)業(yè)外的職業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和方向更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如農(nóng)村男性。再次，女性就業(yè)收入低。據(jù)第二期中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)表明：1999年城鎮(zhèn)在業(yè)女性包括各種收入在內(nèi)的年均收入為7409.7元，比男性收入低3160.5元，是男性收入的70.1%，男女兩性的收入差距比1990年擴(kuò)大了7.4個百分點；以農(nóng)林牧漁為主的女性，1999年的年均收入為2368.7元，比男性收入低1605.6元，僅是男性收入的59.6%，差距比1990擴(kuò)大了19.4個百分點。4.女性勞動權(quán)益問題凸顯由于企業(yè)性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變，以及勞動力市場的不成熟發(fā)展，女性的勞動權(quán)益時常受到侵害。首先，女性的勞動主體被忽略。眾多的企業(yè)以各種理由拒絕與勞動者簽訂勞動合同，否認(rèn)勞動者的勞動主體。其次，女性就業(yè)環(huán)境惡劣。女性就業(yè)主體地位的忽略在實際工作中體現(xiàn)在女性就業(yè)環(huán)境惡劣，勞動條件差，生活條件簡單。尤其是在紡織、制鞋、塑料、玩具等勞動密集型企業(yè)。再次，人身傷害及性騷擾問題嚴(yán)重，人身權(quán)利無保障。2000年在深圳市對600人的一項問卷調(diào)查顯示：32%的受訪者表示曾遭到過不同形式的性騷擾，其中女性受害者占女性被訪者總數(shù)的43%。[4]產(chǎn)生這些問題的原因固然是多種多樣的，但主要的原因則離不開經(jīng)濟(jì)、生育、教育、文化等幾個重要因素。1.國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化引起女性就業(yè)問題強(qiáng)烈震蕩在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，就業(yè)途徑也由國家統(tǒng)包統(tǒng)配向市場配置轉(zhuǎn)變。雖然女性在公共領(lǐng)域仍然受到國家政策合法的保護(hù)，但是，在國有企業(yè)以“減員增效”為運(yùn)作機(jī)制的改革聲中，大量的“剩余”勞動力以下崗、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式被邊緣化，其中包括大量低文化、少技能的女性。再一次重構(gòu)的勞動性別分工正再次回歸“傳統(tǒng)”，表現(xiàn)為女性勞動力被邊緣化、貧困化，許多女性進(jìn)入非正式領(lǐng)域就業(yè)，成為低收入人群。也就是說，當(dāng)勞動的性別分工失去了國家的主導(dǎo)力量而進(jìn)行平衡時，女性的弱勢地位明顯化了。2.生育與家庭的聯(lián)合，將女性排除在社會領(lǐng)域之外一旦女性進(jìn)入生育、哺乳期，就必然產(chǎn)生女性就業(yè)“中斷”。正是女性這一生理上的特殊功能，決定了她們是弱勞動力群體，在與男性群體爭逐的過程中，自然而然被排斥于社會勞動領(lǐng)域之外。此外“由于孩子的出生，反倒強(qiáng)化了女子和家庭的關(guān)系”，而且，婦女“由于哺乳、育兒的緣故，自覺地?fù)?dān)負(fù)起家庭主婦的傳統(tǒng)角色”。[5]女性的娛樂休閑（包括讀書、看報、聽廣播、看電視等）時間就少于男性。在繁重的家務(wù)勞動下，使得女性根本沒有足夠的精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和再充電，因而加劇了在就業(yè)競爭中的不平等地位。3.女性受教育程度不足，是影響女性就業(yè)的深層次原因目前，女性受教育人數(shù)占人口總數(shù)比例仍很低，女性的文盲、半文盲比例偏高。1999年底，中國女性成人文盲率仍為21.6%，15～45歲的婦女文盲率為7.2%。[6]目前，在我國8699萬文盲人口中，有70%是女性。此外，女童入學(xué)率偏低，輟學(xué)失學(xué)率較高。據(jù)統(tǒng)計，在全國每年的流失生中，女性兒童、少年占83%，[7]這種現(xiàn)象又會造成大量女性新文盲、半文盲的出現(xiàn)。而女性平均受教育程度為小學(xué)畢業(yè)。女性受教育程度低，整體素質(zhì)不高，是女性就業(yè)處于劣勢的根本原因。婦女就業(yè)主要分布在一些對文化技術(shù)知識需求較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及勞動密集型企業(yè)，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)（紡織、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)）以及第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)等，而在文化知識需求較高的綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)則分布較少。4.社會文化中的傳統(tǒng)性別觀念制約了女性的就業(yè)在以封建等級制和男性為中心的古代社會，中國傳統(tǒng)的性別文化的核心觀念是“男尊女卑”。這一性別價值定位滲透到勞動分工上，就把女性排除在社會勞動之外。《周易》中釋：“女正位于內(nèi)，男正位于外；男女正，天地之大義也?！盵8]認(rèn)為男主外、女主內(nèi)的性別分工是天經(jīng)地義的。漢代許慎的《說文解字》對男人、婦女的解釋是：“男，丈夫也，從田力，言男子立于田也?！倍皨D，服也，從女，持帚灑埽（掃）也?！盵9]把女性定位在家庭勞動之中。儒家思想忽視婦女的社會價值，主張“婦無公事”，反對女性參與社會活動，從而把婦女排斥在社會政治生活之外。而這種傳統(tǒng)性別觀念仍在現(xiàn)代社會造成嚴(yán)重的影響。首先，引起現(xiàn)代女性職業(yè)選擇的偏差。重視家庭勞動勝于重視職業(yè)工作。當(dāng)家庭活動與職業(yè)活動發(fā)生沖突時，婦女往往是放棄職業(yè)活動，或者不得不盡量多做一點家務(wù)，使工作保持在中等水平。所以，在選擇職業(yè)時，婦女更多的是考慮工作輕松，而較少考慮職業(yè)成就。這種傳統(tǒng)性別觀念還壓抑婦女的職業(yè)成就感，如果婦女為了職業(yè)成就而忘我的工作，她不僅難于得到別人的理解，而且可能成為家庭沖突的根源之一?，F(xiàn)代大眾傳媒文化還不斷在強(qiáng)化女性家庭角色及對家庭的自我犧牲。二促進(jìn)女性就業(yè)，構(gòu)建和諧社會的對策探討男女同是社會主義社會的勞動者、建設(shè)者，為構(gòu)建一個和諧的男女平等的社會，就必須改變現(xiàn)有的女性就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)女性與男性的平等就業(yè)，必須正視男女不平等的就業(yè)現(xiàn)狀及其勞動待遇，強(qiáng)調(diào)通過政策傾斜和法律手段，為婦女實現(xiàn)勞動權(quán)及公平的勞動待遇創(chuàng)造條件。政府和非政府組織要積極行動起來，為改變勞動力市場上女性的性別劣勢，建立有利于婦女就業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境而努力。1.多渠道、多層面的擴(kuò)展女性就業(yè)空間，增加女性就業(yè)機(jī)會國家應(yīng)鼓勵各種非正規(guī)就業(yè)方式，使就業(yè)渠道更加多樣，這將有利于女性就業(yè)。目前，我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展規(guī)模還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的水平，并且勞動力資源豐富、低素質(zhì)勞動力相對過剩的現(xiàn)實，決定了單一的正規(guī)部門就業(yè)模式不符合我國的基本國情，非正規(guī)就業(yè)將成為我國就業(yè)模式轉(zhuǎn)變的基本方向。當(dāng)然，在積極鼓勵婦女以多種方式就業(yè)的同時，也要加強(qiáng)對女性從事非正規(guī)就業(yè)的社會保護(hù)，在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的勞動者享有社會保障。應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極支持私營企業(yè)的發(fā)展，廣開就業(yè)與再就業(yè)渠道。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用大，給婦女就業(yè)帶來的機(jī)會是最直接的，對婦女就業(yè)方式的影響也是最大的。在這些領(lǐng)域，婦女就業(yè)會獲得更多的機(jī)會。近年來，我國95%以上的新增就業(yè)機(jī)會是由私營企業(yè)提供的，就業(yè)人數(shù)占75%。因此，要對私營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展給予大力的支持，并加強(qiáng)市場的法制建設(shè)和監(jiān)管，給包括婦女勞動力在內(nèi)的勞動力提供多種形式的就業(yè)崗位。2.努力完善生育社會保障，為女性平等參與就業(yè)作政策、法律上的強(qiáng)勢保證完善生育社會保障，使女性能平等參與社會就業(yè)，必須做到：第一，繼續(xù)推行和不斷完善女職工生育費(fèi)用社會統(tǒng)籌。把生育放在整個社會的大范圍內(nèi)，實行社會化的生育保險基金統(tǒng)籌，由國家、社會、個人三方面承擔(dān)。第二、改變傳統(tǒng)的產(chǎn)假養(yǎng)育模式，充分發(fā)揮男性的作用。也就是說給予男性一定期限的育兒假和特別的休假日，與女性共同承擔(dān)養(yǎng)育的責(zé)任。目前全世界約有36個國家法規(guī)規(guī)定雙親都享受育兒假，并且在北歐一些國家對父親育兒假也支付津貼。第三，進(jìn)一步完善社會服務(wù)，減輕女性的家庭負(fù)擔(dān)。包括家政服務(wù)、公共的托兒服務(wù)、幼兒教育服務(wù)、老人照顧服務(wù)等。建立健全婦女勞動權(quán)益的法律保障。首先是要盡快建立針對女性和其他弱勢群體的“就業(yè)機(jī)會平等法”，規(guī)范用人單位的行為，保護(hù)女性的勞動權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評價、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視。其次，針對目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和就業(yè)形勢變化，相應(yīng)的修改和完善一些舊有的法律法規(guī)，以使女性就業(yè)權(quán)利能及時有效的得到保障。如在《婦女權(quán)益保障法》中，應(yīng)根據(jù)新時期的實際情況修改一些不明確的措詞和規(guī)定，加強(qiáng)法律條款的時效性與針對性。3.消除傳媒領(lǐng)域的性別歧視，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化觀念，為婦女就業(yè)構(gòu)筑良好的社會文化環(huán)境政府應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施，推動大眾傳媒更好的宣傳男女平等，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化觀念，促進(jìn)男女雙方共同發(fā)展。目前，世界上許多國家采取積極有效的措施來消除傳媒領(lǐng)域的性別歧視，如英國提高了婦女擔(dān)任媒體高級和中級職位的百分比；日本、新加坡制定法律措施，對色情、暴力等內(nèi)容進(jìn)行制裁。因而，我國可以借鑒和采納他國有效的做法，制定有關(guān)傳媒的法律，強(qiáng)化對各大眾傳媒部門的管理。強(qiáng)化傳媒工作人員的性別意識，加強(qiáng)對他們的性別意識培訓(xùn)，提高他們表現(xiàn)性別平等關(guān)系