中國(guó)海洋科技發(fā)展報(bào)告

中國(guó)海洋科技發(fā)展報(bào)告

回顧2015年我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程可知，各項(xiàng)海洋事業(yè)正沿著我國(guó)和平崛起的總方向穩(wěn)步、有序推進(jìn)。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正在文化、經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域得到有效落實(shí)，海洋科技事業(yè)的發(fā)展在諸多領(lǐng)域有所突破，受到國(guó)內(nèi)外各界的廣泛矚目。突破性的發(fā)展主要體現(xiàn)在海洋科技重大攻關(guān)項(xiàng)目的突破、海洋科技基礎(chǔ)性事業(yè)的進(jìn)展等方面。一海洋科技重大攻關(guān)項(xiàng)目的突破全球化時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間在彼此聯(lián)系愈加緊密的同時(shí)，也面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。海洋因豐富的能源資源貯藏、廣闊的活動(dòng)空間，以及作為交通運(yùn)輸通道的屬性，成為各國(guó)進(jìn)行“利益角逐”的主要領(lǐng)域之一，而海洋科技則無疑是這一角逐過程中最重要的利器。因此，海洋科技的角逐集中在海洋開發(fā)當(dāng)前最急需攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域。2015年我國(guó)海洋科技領(lǐng)域的重要?jiǎng)酉蛑徽窃诤Ｑ罂萍贾卮蠊リP(guān)事業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。（一）前沿性學(xué)術(shù)研究成果方面的突破海洋科技重大攻關(guān)事業(yè)的進(jìn)展首先表現(xiàn)在前沿性學(xué)術(shù)研究成果的產(chǎn)出方面。2015年6月18日，以中國(guó)科學(xué)院院士、著名物理海洋學(xué)家胡敦欣為首的17位國(guó)內(nèi)外海洋學(xué)家以及氣候?qū)W家共同撰寫的《太平洋西邊界流及其氣候效應(yīng)》綜述性論文在世界權(quán)威科學(xué)雜志《自然》上發(fā)表。海-陸-氣相互作用是氣候變化的重要驅(qū)動(dòng)力。[1]作為中國(guó)首篇在《自然》上發(fā)表的海洋領(lǐng)域綜述文章，該文系統(tǒng)闡述了太平洋環(huán)流與氣候間關(guān)系的已有發(fā)現(xiàn)及形成的成果，其中重點(diǎn)講述了新幾內(nèi)亞沿岸潛流、棉蘭老潛流、呂宋潛流、北赤道潛流、新愛爾蘭沿岸潛流等潛流的發(fā)現(xiàn)，改變了以往關(guān)于太平洋西邊界流結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，并指出西邊界流及其對(duì)氣候的影響會(huì)隨著溫室氣體的排放而變化。文章最后，呼吁應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合觀測(cè)并制訂大型合作計(jì)劃等，以解決尚未解決的科學(xué)問題。（二）深海技術(shù)取得的突破1.超深水探井技術(shù)攻關(guān)深水勘探技術(shù)是決定海底油氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，在能源安全日益得到世界各國(guó)高度重視的今天，圍繞深水勘探技術(shù)展開的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于技術(shù)的進(jìn)步，世界海洋油氣勘探開發(fā)不斷刷新作業(yè)水深紀(jì)錄。[2]從水面到海床垂直距離達(dá)到500米為深水海域，達(dá)到1500米則稱超深水海域，目前，超深水海域已成為各國(guó)油氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。2015年，在超深水海域技術(shù)攻關(guān)方面最受矚目的當(dāng)數(shù)我國(guó)首口超深水井陵水18-1-1井的測(cè)試成功。陵水18-1-1井位于我國(guó)南海瓊東南盆地，實(shí)際作業(yè)水深1688.7米，實(shí)際完鉆井深2927米，是典型的超深水井。我國(guó)在2014年就先后勘探發(fā)現(xiàn)了陵水17-2與陵水25-1自營(yíng)深水氣田，陵水18-1-1井測(cè)試的成功正是在此基礎(chǔ)上的又一技術(shù)上的突破。這一突破表明我國(guó)已進(jìn)入海洋石油工業(yè)勘探的全新階段，即進(jìn)入具備超深水井的鉆井和測(cè)試全套能力的超深水技術(shù)時(shí)代。2.深海作業(yè)系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)2015年，深海作業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)攻關(guān)也取得了重要突破。我國(guó)863計(jì)劃“4500米級(jí)深海作業(yè)系統(tǒng)”在上海通過了驗(yàn)收，作為科技部主推的“深?？萍肌钡暮诵娜蝿?wù)之一，該項(xiàng)目由國(guó)土資源部牽頭主持，集結(jié)了國(guó)內(nèi)多家院校的研發(fā)力量，在歷經(jīng)多年的各階段試驗(yàn)測(cè)試后，于2014年在南海經(jīng)過17次下潛并3次到達(dá)南海中央盆底之后，完成深海試驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，于2015年3月和4月，分別參加了南海的天然氣水合物勘探和西太平洋的大洋礦產(chǎn)資源勘探。其中，2015年3月所搭乘的“海馬”號(hào)是我國(guó)目前為止自主創(chuàng)新研發(fā)的無人遙控潛水器系統(tǒng)中下潛深度最大、國(guó)產(chǎn)化率最高的無人遙控潛水器系統(tǒng)，是繼“蛟龍”號(hào)之后深海潛水器向譜系化方向跨出的重要一步，標(biāo)志我國(guó)在超深度海域無人遙控潛水器的國(guó)產(chǎn)化方面取得重大突破。遼闊的海洋蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。[3]深海勘探技術(shù)之所以成為我國(guó)海洋科技領(lǐng)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目，還在于我國(guó)深?？碧郊夹g(shù)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家間存在較大的差距。從“十一五”開始，深海高技術(shù)發(fā)展規(guī)劃就已列入國(guó)家規(guī)劃之中，而深海潛水器技術(shù)與裝備的研發(fā)正是其中的重點(diǎn)之一。之所以要對(duì)“4500米級(jí)深海作業(yè)系統(tǒng)”進(jìn)行攻關(guān)研究，是因?yàn)檫@一深度是我國(guó)海域，尤其是南海海域具有典型特點(diǎn)的深度。4500米的深度可覆蓋我國(guó)南海98%的海域，因此，研發(fā)深海運(yùn)載及作業(yè)設(shè)備在這一深度上的運(yùn)作情況，是事關(guān)我國(guó)深海探測(cè)需求的關(guān)鍵之處。3.海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)的進(jìn)展與深海勘探技術(shù)相呼應(yīng)的是海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)。國(guó)際海洋遙感技術(shù)從美國(guó)1978年發(fā)射海洋衛(wèi)星SEASAT-A開始至今，已經(jīng)正式進(jìn)入海洋衛(wèi)星應(yīng)用階段。我國(guó)海洋遙感技術(shù)起步較晚，[4]為盡快趕上美國(guó)、日本及歐洲各國(guó)在海洋衛(wèi)星應(yīng)用階段的海洋科技發(fā)展步伐，我國(guó)在近三年進(jìn)行了多次海洋衛(wèi)星遙感的應(yīng)用性試驗(yàn)，其中國(guó)家海洋局在多個(gè)城市建立了氣象衛(wèi)星地面接收應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)海洋水色等要素進(jìn)行觀測(cè)。2015年，我國(guó)海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)領(lǐng)域的重要事件首推“海洋二號(hào)B/C”衛(wèi)星研制啟動(dòng)會(huì)的召開。6月，我國(guó)空間技術(shù)研究院在北京宣布正式啟動(dòng)對(duì)以上兩顆海洋動(dòng)力環(huán)境衛(wèi)星的研制開發(fā)工作，此次海洋動(dòng)力環(huán)境衛(wèi)星研發(fā)工作的啟動(dòng)標(biāo)志著我國(guó)在這一領(lǐng)域邁出了具有里程碑意義的一步。二海洋科技基礎(chǔ)性事業(yè)的進(jìn)展在當(dāng)前全球化時(shí)代中，一國(guó)海洋科技事業(yè)的發(fā)展水平是事關(guān)國(guó)家利益及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵因素。然而，海洋科技水平的提高不可能在一朝一夕完成，而需要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，有步驟、有計(jì)劃、全面系統(tǒng)地推進(jìn)海洋科技基礎(chǔ)性事業(yè)的建設(shè)。2015年，我國(guó)海洋科技基礎(chǔ)性事業(yè)主要包括海洋科技規(guī)劃綱要的制定、海洋科考船數(shù)據(jù)收集工作的持續(xù)推進(jìn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)的全面展開、海洋科技普及事業(yè)的有序進(jìn)行和極地海洋科技事業(yè)的發(fā)展。（一）規(guī)劃綱要的制定海洋科技規(guī)劃綱要是推進(jìn)一國(guó)海洋科技事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)性文件。2015年，我國(guó)海洋科技規(guī)劃綱要的制定工作得到了有力推進(jìn)，為我國(guó)海洋科技事業(yè)的發(fā)展確定了較為明確的框架。2015年是我國(guó)海洋科技規(guī)劃綱要制定取得突破的一年。當(dāng)年7月10日，《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》論證驗(yàn)收會(huì)在北京召開，國(guó)家海洋局組織會(huì)議的論證工作。這一綱要的制定為我國(guó)當(dāng)前及此后較長(zhǎng)一段時(shí)間海洋科技進(jìn)步與創(chuàng)新做出了重要的指導(dǎo)。事實(shí)上，這項(xiàng)規(guī)劃始于2013年，在經(jīng)過反復(fù)討論之后，國(guó)家海洋局于次年開始了《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》的論證工作，2015年出臺(tái)的《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》是經(jīng)過反復(fù)論證后得出的成果。這份戰(zhàn)略報(bào)告呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。首先，注重國(guó)家整體的發(fā)展戰(zhàn)略需求，并緊密圍繞這一前提判定海洋科技事業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)以及路線?！逗Ｑ罂萍紕?chuàng)新總體規(guī)劃》緊密結(jié)合海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了前瞻性特點(diǎn)與全局視野。其次，充分體現(xiàn)了科學(xué)性與可行性特點(diǎn)，考慮到科技發(fā)展的客觀規(guī)律，為海洋科技的發(fā)展做出了有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。再次，體現(xiàn)了整體性與協(xié)調(diào)性的方針，在制定海洋科技重大工程的規(guī)劃時(shí)，著重考慮重大工程對(duì)其所在海洋科技系統(tǒng)的引領(lǐng)效應(yīng)。最后，其設(shè)計(jì)也考慮到政策在具體實(shí)施過程中的可操作性等技術(shù)問題，力求政策能夠得到順利的實(shí)施。事實(shí)上，我國(guó)政府的海洋科技規(guī)劃在新中國(guó)建立伊始就已展開。早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)政府就提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的國(guó)家發(fā)展方針，并先后出臺(tái)了1956～1967年、1963～1972年兩期海洋科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。20世紀(jì)90年代初，海洋開發(fā)的新構(gòu)想和新行動(dòng)開始在全國(guó)各沿海省份陸續(xù)展開，科技興海的戰(zhàn)略思想逐漸得到落實(shí)。1996年和1998年相繼制定的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》《中國(guó)海洋科技事業(yè)的發(fā)展》兩份重要綱領(lǐng)性文件正式指出并闡明了我國(guó)海洋科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)又陸續(xù)出臺(tái)政策規(guī)劃，對(duì)海洋科技發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)做出明確的設(shè)定，將海洋科技事業(yè)的重要性提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上。綜上所述，《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》具有全球視野，立足自主創(chuàng)新，面對(duì)今后15年的海洋科技事業(yè)，切實(shí)做到了整體籌劃與布局，是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性的海洋科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）科考船數(shù)據(jù)搜集工作的進(jìn)展1.海洋科考船的建造海洋科技事業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)離不開對(duì)各海域相關(guān)數(shù)據(jù)定期的收集、整理與分析，海洋調(diào)查活動(dòng)的實(shí)施離不開裝備先進(jìn)的海洋科考船。海洋科考船的建造也是2015年值得關(guān)注的亮點(diǎn)。進(jìn)行遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)時(shí)間的大洋調(diào)查是全面掌握海洋科學(xué)規(guī)律的必由之路。因此，具備遠(yuǎn)洋航行能力的科考船是不可或缺的海洋科考裝備。2015年8月，我國(guó)最先進(jìn)的“向陽紅03”號(hào)科考船正式下水?！跋蜿柤t03”號(hào)科考船的船型、排水量、巡航速度及續(xù)航能力等設(shè)計(jì)可滿足無限航區(qū)，即公海及可供船舶航行的一切水域的要求。此外，“向陽紅03”號(hào)科考船可控性極強(qiáng)，船舶整體采用全回轉(zhuǎn)式電力推進(jìn)，通過實(shí)現(xiàn)舵槳一體化以確保船舶能提供任何方向上的推力?！跋蜿柤t03”號(hào)科考船具備動(dòng)力定位功能，即可對(duì)任何海域?qū)崿F(xiàn)高精度定位，適合前往南大洋及北冰洋等海域進(jìn)行遠(yuǎn)洋調(diào)查。[5]目前，“向陽紅03”號(hào)科考船已交付使用，并入列國(guó)家海洋調(diào)查船隊(duì)。2015年9月，“向陽紅01”號(hào)科考船也正式下水?！跋蜿柤t01”號(hào)科考船能滿足深海海洋科學(xué)的多學(xué)科交叉研究需要，是技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的海洋綜合科考船。與“向陽紅03”號(hào)科考船一樣，“向陽紅01”號(hào)科考船的船型、排水量、巡航速度及續(xù)航能力也充分考慮到無限航區(qū)的航行要求，具備進(jìn)行全球航行的能力?！跋蜿柤t01”號(hào)科考船為進(jìn)行海洋科學(xué)調(diào)查所專門設(shè)計(jì)的作業(yè)操控支撐系統(tǒng)等裝備處于國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)，為滿足我國(guó)跨學(xué)科、多功能的深海及洋區(qū)的基礎(chǔ)性研究與高新技術(shù)的研制開發(fā)提供了重要的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。[6]2015年我國(guó)新下水的海洋科考船不止于此，隨著我國(guó)海洋科考船隊(duì)伍的不斷壯大，我國(guó)海洋科技事業(yè)也將獲得全面、有力的發(fā)展。2.海洋科考船的基礎(chǔ)性調(diào)查——金屬硫化物資源勘探區(qū)調(diào)查除了上述新海洋科考船的建造，已有海洋科考船在調(diào)查方法上的突破也有值得關(guān)注的亮點(diǎn)，特別是海洋科考船搭載的深海載人潛水器所進(jìn)行的海洋科考活動(dòng)是2015年引人注目的動(dòng)向之一。2015年3月，我國(guó)“向陽紅09”號(hào)海洋科考船所搭載的“蛟龍”號(hào)載人潛水器在順利完成了本年度的試驗(yàn)性應(yīng)用航次，共取得700多項(xiàng)大型生物樣品之后，從西南印度洋返回青島。此次航行不僅證實(shí)了“蛟龍”號(hào)的深海作業(yè)能力，也是海洋科考調(diào)查人才隊(duì)伍建設(shè)的重要嘗試。[7]“向陽紅09”號(hào)海洋科考船系可在各海域從事海洋科考調(diào)查的綜合性科考調(diào)查船，因其船型設(shè)計(jì)良好，總體布局合理，在我國(guó)海洋科考船的建造中被作為母型船型獲得推廣。[8]深海載人潛水器是世界海洋開發(fā)領(lǐng)域的科技前沿和制高點(diǎn)之一，各國(guó)深海載人潛水器的建造水平取決于一國(guó)海洋學(xué)、材料學(xué)、控制學(xué)等領(lǐng)域科技實(shí)力的高度綜合能力。通過深海載人潛水器，可實(shí)現(xiàn)對(duì)海底資源進(jìn)行攝像、照相等方式的勘察。在經(jīng)歷了本航次的第一航段，即2014年6月至8月的西北太平洋調(diào)查任務(wù)之后，“蛟龍”號(hào)進(jìn)入第二、第三航段的西南印度洋多金屬硫化物資源勘探區(qū)進(jìn)行下潛調(diào)查。這也是“蛟龍”號(hào)在深海熱液活動(dòng)區(qū)的第一次活動(dòng)。在歷時(shí)4個(gè)月的調(diào)查中，“蛟龍”號(hào)共下潛13次，面對(duì)地形復(fù)雜的深海熱液自海底縫隙向外溢出或噴涌的現(xiàn)象，首次發(fā)現(xiàn)了多個(gè)海底熱液噴口，證實(shí)了我國(guó)深海載人潛水器高精度定位、定點(diǎn)取樣和水下通信保障的能力，為我國(guó)海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)等深海熱液環(huán)境下的跨學(xué)科綜合研究提供了重要的科學(xué)資料依據(jù)，也為我國(guó)在擁有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)的海底礦區(qū)獲取合理的國(guó)家利益提供了技術(shù)上的保障。此后，在2015年6月開展的兩個(gè)航段的調(diào)查中，“蛟龍”號(hào)分別在西北太平洋的富鈷結(jié)殼勘探合同區(qū)、馬里亞納海溝進(jìn)行資源和環(huán)境調(diào)查等基礎(chǔ)科學(xué)調(diào)查。3.海洋科考船的科技基礎(chǔ)調(diào)查——海底天然氣水合物資源調(diào)查2015年，我國(guó)海洋科考船對(duì)海底資源與環(huán)境的調(diào)查還包括“海洋六號(hào)”科考船搭載無人遙控潛水器進(jìn)行的橫跨西、中、東太平洋的深海資源調(diào)查。2015年4月28日“海洋六號(hào)”科考船從廣州起航，前往太平洋海域，在獲取了大量數(shù)據(jù)與樣品后，于當(dāng)年11月10日返回廣州?！昂Ｑ罅?hào)”科考船是以調(diào)查海底天然氣水合物資源為主的綜合性海域科考調(diào)查船，船型設(shè)計(jì)、排水量、航行速度和續(xù)航能力足以開展國(guó)際海域的無限航區(qū)調(diào)查。“海洋六號(hào)”科考船曾在近幾年對(duì)我國(guó)南海多個(gè)海域進(jìn)行過富有成效的科學(xué)勘探。其所搭載的我國(guó)自主研發(fā)的4500米級(jí)無人遙控潛水器“海馬”號(hào)更是亮點(diǎn)。無人遙控潛水器是目前為世界各國(guó)廣泛應(yīng)用的無人潛水設(shè)備，在調(diào)查中，“海馬”號(hào)被主要應(yīng)用于我國(guó)位于太平洋海域的富鈷結(jié)殼勘探合同區(qū)。富鈷結(jié)殼中所含金屬元素，可用于生產(chǎn)具有特殊性能的合金，在航天工業(yè)等領(lǐng)域具有很高的工業(yè)價(jià)值，太平洋海域中富鈷結(jié)殼貯存量豐富，但多數(shù)未被詳細(xì)勘測(cè)。此次“海洋六號(hào)”及其搭載的“海馬”號(hào)所開展的太平洋科考活動(dòng)和“向陽紅09”號(hào)及其搭載的“蛟龍”號(hào)所開展的科考活動(dòng)一樣，為維護(hù)我國(guó)在富鈷結(jié)殼勘探合同區(qū)的利益提供了技術(shù)上的保障。（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)1.數(shù)據(jù)收集的長(zhǎng)期項(xiàng)目——我國(guó)管轄海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查我國(guó)海洋事業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是海洋科技基礎(chǔ)性建設(shè)的重要一環(huán)。由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局自2001年啟動(dòng)的1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)，至2015年為止，已全面完成我國(guó)管轄海域的16幅海域圖的綜合調(diào)查任務(wù)。[9]2.數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的建設(shè)海洋專業(yè)數(shù)據(jù)出版平臺(tái)的建設(shè)也是2015年海洋科技數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要成果。2015年3月26日，中國(guó)海洋數(shù)字出版網(wǎng)[10]在北京正式上線。這是國(guó)內(nèi)首家海洋專業(yè)數(shù)字出版平臺(tái)，內(nèi)容涵蓋海洋領(lǐng)域的相關(guān)書籍、期刊、圖片、音頻與視頻，以及其他海洋專題的知識(shí)庫與數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫致力于提供高效的海洋知識(shí)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字出版的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。（四）科技普及事業(yè)海洋科技事業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)動(dòng)向還表現(xiàn)在我國(guó)開展的各項(xiàng)海洋科技普及教育工作中。2015年6月30日，一項(xiàng)旨在普及海洋災(zāi)害常識(shí)、應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害危險(xiǎn)的專題展在我國(guó)海洋科普教育基地——西沙深海海洋環(huán)境觀測(cè)研究站舉辦。海洋科普教育基地是由中國(guó)海洋學(xué)會(huì)組織建立的，旨在傳播我國(guó)海洋文化、普及海洋知識(shí)、增強(qiáng)國(guó)民海洋意識(shí)，目前全國(guó)共有46處海洋科普教育基地。[11]這些教育基地正在逐步發(fā)展成為開展海洋教育工作的重要力量。此次西沙深海海洋環(huán)境觀測(cè)研究站所舉辦的海洋災(zāi)害專題展，以駐島官兵、當(dāng)?shù)鼐用竦葹閷?duì)象，對(duì)風(fēng)暴潮、海嘯、海冰等突發(fā)性的海洋自然災(zāi)害，以及海岸侵蝕、海上溢油等人類開發(fā)活動(dòng)造成的海洋災(zāi)害的基本知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，并通過案例回顧等形式對(duì)海洋防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行了科普式的宣傳，呼吁大家認(rèn)識(shí)海洋災(zāi)害的危害性，以及樹立海洋意識(shí)對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要性。（五）極地海洋科技事業(yè)——破冰船的建造與調(diào)查事業(yè)極地科學(xué)考察是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，同時(shí)，全球化時(shí)代中，極地也是我國(guó)探索拓展人類生存發(fā)展空間，以及重新認(rèn)識(shí)地球氣候與環(huán)境變化的重要平臺(tái)。2015年，我國(guó)海洋科技事業(yè)取得的進(jìn)展中，圍繞極地事業(yè)的海洋科技項(xiàng)目發(fā)展十分顯著。首先表現(xiàn)在極地事業(yè)不可缺少的運(yùn)載工具——破冰船的建造上。2015年7月，我國(guó)新建南極破冰船的可行性研究報(bào)告已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。破冰船是破碎浮于水面的冰層，保障船舶進(jìn)出冰封航道、港口、錨地等冰區(qū)所使用的勤務(wù)船。目前我國(guó)只有一艘破冰船——“雪龍?zhí)枴薄！把執(zhí)枴逼票ㄔ煊?993年的烏克蘭，被我國(guó)購(gòu)入后投資改造成為極地考察船，是目前我國(guó)唯一能在極地破冰前行的船只。隨著全球化的發(fā)展以及全球氣候的逐步變化，人類對(duì)南北極的考察有了顯著的需求。對(duì)我國(guó)而言，現(xiàn)代破冰船已成為我國(guó)極地考察事業(yè)發(fā)展必不可少的裝備。建造現(xiàn)代破冰船，不僅是為我國(guó)船舶進(jìn)入極地海域承擔(dān)破冰這一重要任務(wù)，同時(shí)也是著眼于推進(jìn)極地海域的海洋科學(xué)考察的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)，破冰船本身也要承擔(dān)前往極地地區(qū)的運(yùn)輸任務(wù)。破冰船由于需破冰前行，燃料消耗大，因而需采用核動(dòng)力推進(jìn)裝置，從而導(dǎo)致造價(jià)昂貴，故而建造現(xiàn)代破冰船殊非易事。因此，2015年新建可行性報(bào)告獲得通過的南極破冰船將與“雪龍?zhí)枴币黄穑Y(jié)伴進(jìn)行南北極的綜合性考察。除新建南極破冰船這一動(dòng)向外，2015年，“雪龍?zhí)枴逼票踩〉昧诵碌倪M(jìn)展。2015年4月，“雪龍?zhí)枴痹趫A滿完成了第31次南極考察任務(wù)后，順利回到上海錨地。[12]此次科考任務(wù)始于2014年10月，“雪龍?zhí)枴睆纳虾Ｆ鸷胶?，?jīng)由澳大利亞到達(dá)中國(guó)的南極中山站，在完成計(jì)劃的科考任務(wù)后再經(jīng)澳大利亞回航。這次的南極科考活動(dòng)顯示出高效率的特點(diǎn)，考察僅用10天的時(shí)間，就全面完成了南極新建站周邊海域的環(huán)境及水下地形等調(diào)查，以及建造碼頭的相關(guān)勘察工作。同時(shí)，考察隊(duì)還完成了南極普里茲灣等海域的海洋物理資源、化學(xué)資源、生物資源等調(diào)查工作及南極站的其他相關(guān)工作。[13]三2015年我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展的特征與以往相比，2015年我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的特征可概括為海洋科技事業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的同步性、海洋科技重大項(xiàng)目的資源整合性、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃性與系統(tǒng)性和注重高尖端技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐性。（一）海洋科技事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略保持同步2015年我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征是始終與海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等國(guó)家整體性戰(zhàn)略保持一致性。2015年海洋科技重大攻關(guān)項(xiàng)目始終緊扣國(guó)家利益的主題，“全球海洋環(huán)流系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)之間關(guān)系”的前沿性研究不僅旨在解答海流與地球氣候這一自然科學(xué)領(lǐng)域的宏大命題，也致力于對(duì)溫室氣體排放與氣候變暖這一國(guó)際政治領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題做出全面、客觀、公正的科學(xué)闡釋，為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)國(guó)際談判提供有力的學(xué)術(shù)支持。深水勘探技術(shù)事關(guān)海底油氣資源勘探開發(fā)，而能源問題是包括我國(guó)在內(nèi)的當(dāng)前世界各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心問題之一。2015年，無論是對(duì)超深水井的鉆井與測(cè)試能力的實(shí)踐開拓，還是對(duì)深海作業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)攻關(guān)，都是緊密圍繞我國(guó)相關(guān)海域的海底資源開發(fā)利用的實(shí)踐需要展開的。與深海勘探技術(shù)相輔相成的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)更是長(zhǎng)期以來備受關(guān)注的科技前沿問題，也是我國(guó)亟待加強(qiáng)的“技術(shù)短板”，事關(guān)我國(guó)海底資源勘探開發(fā)的國(guó)家利益。海洋科技的基礎(chǔ)性事業(yè)發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性思路有著高度一致性。從《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》的設(shè)計(jì)特點(diǎn)可知，這一規(guī)劃無疑是立足于國(guó)家發(fā)展高度的頂層規(guī)劃，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略的全球化視野與前瞻性布局。同樣，如果不是立足于國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，我國(guó)地質(zhì)調(diào)查局就不會(huì)從2002年起就致力于我國(guó)管轄海域的海域圖地質(zhì)綜合調(diào)查，也就不會(huì)在2015年順利完成我國(guó)全部管轄海域的調(diào)查任務(wù)。培養(yǎng)國(guó)民海洋意識(shí)的教育事業(yè)無疑具有“十年樹木，百年樹人”的滯后性，但海洋科普教育基地的建設(shè)依然在全國(guó)有條不紊地展開，顯然是立足于國(guó)家整體布局的結(jié)果。（二）整合資源，致力于海洋科技重大攻關(guān)項(xiàng)目的突破2015年我國(guó)海洋科技力量的發(fā)展還體現(xiàn)在集中力量對(duì)重大攻關(guān)項(xiàng)目予以突破方面。我國(guó)物理海洋學(xué)家胡敦欣院士及其團(tuán)隊(duì)在2015年發(fā)表于世界權(quán)威雜志《自然》上的論文正是我國(guó)這一領(lǐng)域的專家長(zhǎng)年以來致力于對(duì)全球海洋環(huán)流系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)進(jìn)行研究的成果。無論是對(duì)超深水探井技術(shù)的試驗(yàn)，還是對(duì)深海作業(yè)系統(tǒng)的檢驗(yàn)，抑或是海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)研制計(jì)劃的啟動(dòng)，都是為了尋求在深?？碧郊夹g(shù)上取得突破?！逗Ｑ罂萍紕?chuàng)新總體規(guī)劃》的落實(shí)旨在最大限度地整合我國(guó)海洋科技資源與力量，集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)急需技術(shù)課題進(jìn)行攻關(guān)。海洋科考船的建造和出航都有著提升遠(yuǎn)洋續(xù)航能力與深海潛水能力的明確指向性。（三）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性、長(zhǎng)期性、綜合性2015年我國(guó)海洋科技事業(yè)的發(fā)展同時(shí)也體現(xiàn)出比較顯著的規(guī)劃性：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重階段性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性建設(shè)的重要性，致力于提升國(guó)家海洋科技綜合能力。2015年，我國(guó)海洋科技的基礎(chǔ)性事業(yè)建設(shè)充分體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性的特點(diǎn)。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與“一帶一路”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方針是我國(guó)21世紀(jì)發(fā)展之路整體性設(shè)計(jì)的一部分，《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展大計(jì)，明確體現(xiàn)出海洋科技事業(yè)發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則方針；海洋科考船所從事的科考活動(dòng)是對(duì)我國(guó)海洋科技事業(yè)所需基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的常年、定期、大規(guī)模的收集；深?？碧皆O(shè)備的建造是為對(duì)海底礦藏資源進(jìn)行長(zhǎng)期性調(diào)查所做的準(zhǔn)備；海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)還處于啟動(dòng)階段，未來的發(fā)展歷程必然任重而道遠(yuǎn)。同樣，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)所管轄海域進(jìn)行的綜合調(diào)查，以及對(duì)海洋專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)都為我國(guó)海洋事業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)性支持。海洋科普事業(yè)面向全體國(guó)民，必然是一項(xiàng)投入大卻見效慢的長(zhǎng)期事業(yè)。極地事業(yè)更是具有高度前瞻性，相關(guān)海洋科技力量的儲(chǔ)備、建設(shè)、試驗(yàn)都是在為未來的國(guó)家發(fā)展之路進(jìn)行必要的提前安排。（四）注重高尖端技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用2015年我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)顯著特征是十分強(qiáng)調(diào)高尖端技術(shù)的應(yīng)用性。深?？碧郊夹g(shù)是當(dāng)前世界各國(guó)都致力于解決的海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大問題，2015年我國(guó)十分重視深?？碧郊夹g(shù)的應(yīng)用問題——超深水井技術(shù)旨在應(yīng)用于我國(guó)海洋石油工業(yè)的勘探上，深海作業(yè)系統(tǒng)與海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)的攻關(guān)目的則明確指向海底資源能源開發(fā)的實(shí)踐應(yīng)用；制定《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》是為將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐生產(chǎn)力而在時(shí)間與空間上進(jìn)行的統(tǒng)籌布局；深海潛水器技術(shù)的試驗(yàn)?zāi)康氖菍?duì)我國(guó)擁有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)的海底礦區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)利用；極地事業(yè)的相關(guān)技術(shù)開發(fā)志在未來，但歸根結(jié)底是為了探索如何利用極地地區(qū)的生存發(fā)展空間。四我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）海洋科技事業(yè)的系統(tǒng)性制度建設(shè)亟待加強(qiáng)與完善雖然我國(guó)政府在當(dāng)前的海洋科技事業(yè)發(fā)展中已經(jīng)顯示出對(duì)近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃等制度安排的重視，對(duì)海洋科技事業(yè)在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中所處的位置也做了基礎(chǔ)性界定，但到目前為止的海洋科技領(lǐng)域還遠(yuǎn)未達(dá)到系統(tǒng)性制度建設(shè)的完備狀態(tài)。相反，海洋科技力量的突破帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)向全新領(lǐng)域開拓，在此過程中所產(chǎn)生的一系列問題亟待進(jìn)行規(guī)范，管理主體需要明確落實(shí)；海洋科技領(lǐng)域日新月異的發(fā)展所形成的不同于以往的新社會(huì)關(guān)系需要更為詳盡的法律制度盡快加以調(diào)整；海洋人才的培養(yǎng)存在多學(xué)科人才顯著匱乏的問題，特別是跨文理科人才的稀缺使我國(guó)海洋科技事業(yè)的發(fā)展無法獲得足夠的評(píng)價(jià)，從而增加了對(duì)海洋科技事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)糾偏的難度；地方海洋科技事業(yè)相關(guān)制度與國(guó)家相關(guān)制度之間的銜接、地方制度彼此之間的協(xié)調(diào)、海洋科技事業(yè)相關(guān)制度與其他制度之間的聯(lián)結(jié)等一系列問題都需積極調(diào)整。（二）海洋科技事業(yè)在契合國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)也應(yīng)指引國(guó)家戰(zhàn)略從2015年的海洋科技事業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略之間的協(xié)同來看，可以認(rèn)定兩者保持了一致性。但更準(zhǔn)確地說，其實(shí)是海洋科技事業(yè)的發(fā)展契合了國(guó)家戰(zhàn)略安排的頂層設(shè)計(jì)。海洋科技作為人類社會(huì)海洋開發(fā)、利用和保護(hù)等生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的利器，在當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)家發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力之一，海洋科技不僅要配合國(guó)家戰(zhàn)略，而且要在一定程度上成為制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，成為引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的先鋒力量。海底儲(chǔ)藏的油氣、礦藏、稀有物質(zhì)等資源與能源的開發(fā)利用對(duì)21世紀(jì)的世界各國(guó)而言，都具有毋庸置疑的戰(zhàn)略性價(jià)值；海洋生物，特別是深海生物所蘊(yùn)藏的基因密碼對(duì)人類生命科學(xué)的發(fā)展具有劃時(shí)代的價(jià)值；大洋與大氣環(huán)流的變動(dòng)是直接影響全人類生存發(fā)展的重大問題。因此，海洋科技事業(yè)的發(fā)展在加緊步伐的同時(shí)，也應(yīng)該成為國(guó)家制定、實(shí)施和完善海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”等戰(zhàn)略的重要參照，應(yīng)為全球化時(shí)代下的國(guó)家發(fā)展保駕護(hù)航。（三）深遠(yuǎn)海、極地海洋科技發(fā)展方向和規(guī)劃仍不明確雖然目前我國(guó)海洋科技發(fā)展已經(jīng)有了國(guó)家整體性規(guī)劃，但一些重要領(lǐng)域的具體規(guī)劃仍然不夠明確。我國(guó)2015年的海洋科技主攻深遠(yuǎn)海、極地兩個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)向比較明確，然而這兩個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃仍然需要進(jìn)一步細(xì)化，并予以特別的安排。在這兩個(gè)領(lǐng)域建立和完善特別制度的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，在這兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行勘探、開發(fā)、考察活動(dòng)或是進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)設(shè)備的建造、維護(hù)、完善所需要的成本與近海海域科考活動(dòng)及其他常規(guī)性、一般性調(diào)查勘探活動(dòng)所需成本有著顯著的差距，應(yīng)該通過規(guī)劃、制度安排等形式確保此類活動(dòng)能得到人力、資金、相關(guān)管理部門等方面的配合。其次，以上兩個(gè)領(lǐng)域所需人才具有高度綜合性特點(diǎn)，需要在目前階段的人才培育上進(jìn)行必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保擁有跨學(xué)科的高素質(zhì)專業(yè)人才。最后，在這兩個(gè)領(lǐng)域所實(shí)施的活動(dòng)都不在我國(guó)鄰近區(qū)域，容易處于孤立、缺乏支持的境地，從而影響活動(dòng)的順利開展，因此需要政府在外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面予以特別的支持，以維護(hù)我國(guó)的海洋利益。（四）海洋科技教育力度仍須進(jìn)一步加強(qiáng)近年來，雖然海洋科技教育工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍然不夠。海洋科技教育可基本分為兩個(gè)版塊，一方面是對(duì)普通國(guó)民和中小學(xué)生進(jìn)行的海洋災(zāi)害、海洋環(huán)境、海洋生態(tài)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋權(quán)益等一般性教育，以喚起國(guó)民的海洋保護(hù)意識(shí)，引起國(guó)民對(duì)海洋權(quán)益維護(hù)的重視，確保國(guó)民對(duì)海洋領(lǐng)域的政治、軍事等國(guó)際秩序問題有常識(shí)性的認(rèn)識(shí)和判斷能力。目前這一領(lǐng)域的工作已經(jīng)開展，但速度、范圍和程度都還處于初級(jí)階段、試點(diǎn)階段，教育手段比較單一，科普的內(nèi)容依然不夠深入，很難短期內(nèi)達(dá)到提升國(guó)民海洋意識(shí)的效果。另一方面是對(duì)海洋科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)。這方面主要存在的問題是跨學(xué)科，特別是跨文理學(xué)科的人才匱乏，各高校、研究機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)體受到人才流通渠道固化、單一等因素的束縛，無法或很難進(jìn)行跨學(xué)科人才教育、培養(yǎng)和輸送。這一問題已經(jīng)成為我國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展的瓶頸。五發(fā)展海洋科技事業(yè)的建議總體而言，我國(guó)海洋科技事業(yè)在全面、系統(tǒng)、有側(cè)重地持續(xù)發(fā)展，但在整體戰(zhàn)略與具體計(jì)劃的協(xié)調(diào)方面、特定領(lǐng)域計(jì)劃的細(xì)化方面、基礎(chǔ)性建