農(nóng)藥科學(xué)安全使用相關(guān)管理規(guī)定

農(nóng)(Nong)藥科學(xué)安全使用

相關(guān)管理規(guī)定徐偉松廣東省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心第一頁，共五十六頁。2/27/20231內(nèi)(Nei)容農(nóng)藥使用管理法律法規(guī)體系相關(guān)法律法規(guī)（條例及修訂動向）兩高司法解釋幾個應(yīng)急預(yù)案第二頁，共五十六頁。2/27/20232一、農(nóng)藥(Yao)使用管理法律法規(guī)體系第三頁，共五十六頁。2/27/20233法(Fa)律《刑法》《農(nóng)業(yè)法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《環(huán)境保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四頁，共五十六頁。2/27/20234行(Xing)政法規(guī)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五頁，共五十六頁。2/27/20235部門規(guī)(Gui)章《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》第六頁，共五十六頁。2/27/20236地(Di)方法規(guī)、規(guī)章《廣州市農(nóng)藥管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)藥管理規(guī)定》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第七頁，共五十六頁。2/27/20237規(guī)(Gui)范性文件《廣東省農(nóng)作物農(nóng)藥藥害鑒定管理辦法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》農(nóng)業(yè)部公告第1571號（農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法）通告、辦法、決定第八頁，共五十六頁。2/27/20238其(Qi)它解釋文件：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、規(guī)范、規(guī)程：農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、生產(chǎn)規(guī)程（無公害、綠色食品農(nóng)藥使用規(guī)程）實(shí)施方案、會議紀(jì)要、導(dǎo)則等第九頁，共五十六頁。2/27/20239歷(Li)程80年代，初步建立起農(nóng)藥登記制度，開始關(guān)注農(nóng)藥安全性（環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品殘留，淘汰六六六、滴滴涕等有機(jī)氯農(nóng)藥），加大農(nóng)藥市場監(jiān)督（三大假藥窩點(diǎn)）90年后期，《條例》《實(shí)施辦法》建立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度；開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測；農(nóng)藥進(jìn)出口管理；初步進(jìn)入法制化管理軌道21世紀(jì)，重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高毒農(nóng)藥管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（質(zhì)量和安全；堵和疏；監(jiān)管和服務(wù)）第十頁，共五十六頁。2/27/202310二(Er)、相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》1997年5月8日發(fā)布，2001年11月20日修訂（國務(wù)院令第326號）內(nèi)容：八章四十九條總則登記生產(chǎn)經(jīng)營使用其他規(guī)定罰則附則第十一頁，共五十六頁。2/27/202311農(nóng)藥管理?xiàng)l例-第五(Wu)章農(nóng)藥使用第二十四條"預(yù)防為主，綜合防治"的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開展培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作。第二十五條應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，制定農(nóng)藥輪換使用規(guī)劃，有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥。第二十六條使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護(hù)工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故。第二十七條使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。二十八條使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境、有益生物和珍稀物種。嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。第二十九條林業(yè)、糧食、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。第十二頁，共五十六頁。2/27/202312農(nóng)藥管理?xiàng)l例-第六章其他(Ta)規(guī)定第三十一條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥。假農(nóng)藥：標(biāo)稱有效成分未檢出，添加非登記的農(nóng)藥成分，以非農(nóng)藥產(chǎn)品冒充農(nóng)藥---高活性的農(nóng)藥品種：甲氨基阿維菌素、菊酯類等；---速效性農(nóng)藥：克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果；---新登記混配制劑配方:啶蟲脒、達(dá)螨靈；---專利保護(hù)期農(nóng)藥或剛過保護(hù)期:氯蟲苯甲酰胺、螺螨酯等劣農(nóng)藥：含量低（高），不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的？名單：省、市抽查結(jié)果，農(nóng)業(yè)部通報(bào)。第十三頁，共五十六頁。2/27/202313農(nóng)藥(Yao)管理?xiàng)l例-第六章其他規(guī)定第三十六條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥禁止生產(chǎn)：百草枯AS、30%以下草甘膦等撤銷登記：專供出口登記毒死蜱、三唑磷在蔬菜上等第十四頁，共五十六頁。2/27/202314農(nóng)藥管理?xiàng)l例-第六章其他(Ta)規(guī)定第三十八條禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。第十五頁，共五十六頁。2/27/202315農(nóng)藥管理?xiàng)l例-第七章罰(Fa)則

第四十條有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者危險(xiǎn)物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：（四）不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。第十六頁，共五十六頁。2/27/202316農(nóng)藥(Yao)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法1999年4月27日經(jīng)農(nóng)業(yè)部部常務(wù)會議通過，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第20號發(fā)布，自1999年7月23日起施行。2002年7月27日，農(nóng)業(yè)部令第18號修訂（杜青林）。2004年7月1日,農(nóng)業(yè)部令第38號修訂（杜青林）。2007年12月8日農(nóng)業(yè)部第9號令修訂（孫政才）。第十七頁，共五十六頁。2/27/202317內(nèi)容：七章四十九條第一(Yi)章總則第二章登記第三章經(jīng)營第四章使用第五章監(jiān)督第六章罰則第七章附則第十八頁，共五十六頁。2/27/202318第四章(Zhang)：農(nóng)藥使用第二十五條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，提出農(nóng)藥年度需求計(jì)劃，為國家有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)銷宏觀調(diào)控提供依據(jù)。第二十六條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥中毒和藥害事故發(fā)生。農(nóng)藥安全使用規(guī)定：（1982.6.5）農(nóng)藥分類：高毒、中等毒、低毒三類。農(nóng)藥使用范圍農(nóng)藥的購買、運(yùn)輸和保管農(nóng)藥使用中的注意事項(xiàng)：配藥時(shí)、拌種、噴藥等。施藥人員的選擇和個人防護(hù)第十九頁，共五十六頁。2/27/202319農(nóng)藥安(An)全使用規(guī)范總則（NY/T1276-2007）農(nóng)藥使用日期和時(shí)間：農(nóng)田位置：作物及生長階段：目標(biāo)有害生物以及生長發(fā)育階段：使用的農(nóng)藥品種和劑量：用水量：操作者姓名：臨近作物：助劑的使用：采用的個人防護(hù)設(shè)備：噴霧過程中和噴霧后的氣象條件：操作者在霧滴云中暴露的時(shí)間：用藥檔案記錄卡第二十頁，共五十六頁。2/27/202320第(Di)四章：農(nóng)藥使用第二十七條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識培訓(xùn)工作。第二十八條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)農(nóng)藥標(biāo)簽清晰，農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號齊全后，方可使用農(nóng)藥。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對象、使用方法、施藥適期、注意事項(xiàng)施用農(nóng)藥，不得隨意改變。第二十九條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于瓜類、蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等。第二十一頁，共五十六頁。2/27/202321多殺霉素等殺蟲劑29個、啶酰菌胺等殺菌劑（含殺線蟲劑）40個、苯磺隆等除(Chu)草劑15個和乙烯利等植物生長調(diào)節(jié)劑7個第二十二頁，共五十六頁。2/27/202322第四章：農(nóng)(Nong)藥使用第三十條為了有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性，提高防治效果，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)農(nóng)業(yè)部審查同意后，可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用某些農(nóng)藥。第二十三頁，共五十六頁。2/27/202323第五(Wu)章農(nóng)藥監(jiān)督第三十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的農(nóng)藥進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕和隱瞞。第三十四條禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作。第三十六條地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)藥案件的有關(guān)情況。第二十四頁，共五十六頁。2/27/202324《條例》修(Xiu)訂登記：取消臨時(shí)登記證生產(chǎn)：取消分裝（標(biāo)簽上不得標(biāo)注分裝企業(yè)信息）經(jīng)營：農(nóng)藥經(jīng)營許可證，殺鼠劑、限制使用類農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營監(jiān)督：農(nóng)藥監(jiān)測和再評價(jià)制度罰則：經(jīng)營農(nóng)藥按農(nóng)藥貨值處罰（1-10倍），少于1000元的，處5000元罰款第二十五頁，共五十六頁。2/27/202325農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(Quan)法《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2006年4月29日頒布，11月1日起施行。確立了一個管理體制和八項(xiàng)監(jiān)管制度管理體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。第一章總則第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則第二十六頁，共五十六頁。2/27/202326農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)(Zhi)量安全法第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。第二十一條對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。·第二十七頁，共五十六頁。2/27/202327農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(An)全法第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。第二十八頁，共五十六頁。2/27/202328農(nóng)(Nong)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。第二十九頁，共五十六頁。2/27/202329農(nóng)產(chǎn)(Chan)品質(zhì)量安全法第六章監(jiān)督檢查第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第三十頁，共五十六頁。2/27/202330農(nóng)產(chǎn)(Chan)品質(zhì)量安全法第七章法律責(zé)任第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。第三十一頁，共五十六頁。2/27/202331兩(Liang)高司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2013年5月4日起施行）將食用農(nóng)產(chǎn)品納入食品范疇彌補(bǔ)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等對于違規(guī)使用農(nóng)藥的法律空白覆蓋全部鏈條將“生產(chǎn)、銷售”擴(kuò)張解釋為“種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售、貯存”向上游環(huán)節(jié)覆蓋：非食品原料、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營第三十二頁，共五十六頁。2/27/202332明確刑法規(guī)定的兩個(Ge)定義、三種行為：第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。第三十三頁，共五十六頁。2/27/202333“有毒有害的(De)非食品原料”《法釋》第二十條：下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；（三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；（《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十七條劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材）第三十四頁，共五十六頁。2/27/202334兩個定義難(Nan)以確定的第二十一條“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說明。第三十五頁，共五十六頁。2/27/202335行為一+二、超限量或超范圍濫用(Yong)農(nóng)藥超限量：使用量使用次數(shù)（安全間隔期）超范圍：使用方法作物結(jié)果法第三十六頁，共五十六頁。2/27/202336行(Xing)為三：使用禁用農(nóng)藥第九條第二款在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。依照《司法解釋》第五條、第六條、第七條的規(guī)定，造成十人以上嚴(yán)重食物中毒的，屬于刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”；銷售金額十萬以上不滿五十萬，或者使用的禁用農(nóng)藥毒害性強(qiáng)、含量高的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”；如果銷售金額五十萬元以上，或者造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。第三十七頁，共五十六頁。2/27/202337第三十八頁，共五十六頁。2/27/202338幾個應(yīng)(Ying)急預(yù)案國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(20111005修訂)廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（20120831修訂）第三十九頁，共五十六頁。2/27/202339食品安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)(Biao)準(zhǔn)事故分級評估指標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)啟動級別Ⅰ級①受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；②國務(wù)院認(rèn)定的其他1級食品安全事故的。Ⅰ級響應(yīng)國家級Ⅱ級①受污染食品流入2個以上地市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成損害嚴(yán)重的食物中毒或食源性疾病的；②國內(nèi)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重?fù)p害并有擴(kuò)散趨勢的；③一起事故中毒人數(shù)在100人以上并有死亡；或死亡10人以上；④省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故的。Ⅱ級響應(yīng)省（區(qū)、市）級第四十頁，共五十六頁。2/27/202340食品安(An)全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)事故分級評估指標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)啟動級別Ⅲ級①受污染食品流入2個以上縣（市），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；②一起事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；③市（地）級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故的。Ⅲ級響應(yīng)市（地）級Ⅳ級①存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；②一起事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡的；③縣級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故的；Ⅳ級響應(yīng)縣（區(qū)、市）級第四十一頁，共五十六頁。2/27/202341幾個應(yīng)急預(yù)(Yu)案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(20140114修訂)廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(20101018修訂）第四十二頁，共五十六頁。2/27/202342幾個(Ge)應(yīng)急預(yù)案種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置方案（20140416）廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案（20140609）第四十三頁，共五十六頁。2/27/202343幾個(Ge)應(yīng)急預(yù)案廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案2014年6月9日二、監(jiān)管重點(diǎn)根據(jù)我省種植業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求,監(jiān)管的重點(diǎn)：（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。蔬菜、水果、茶葉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，特別是葉菜類、豇豆、茄果類、韭菜、草莓等產(chǎn)品。（二）重點(diǎn)區(qū)域。蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，特別是園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及北運(yùn)菜基地、果菜茶出口基地、供港蔬菜基地等。（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是夏秋季蔬菜、茶葉、水果和冬季大棚蔬菜病蟲害防控用藥時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范用藥品種、時(shí)間、劑量及方法，采收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全用藥間隔期。（四）重點(diǎn)投入品。包括農(nóng)藥和肥料，農(nóng)藥重點(diǎn)監(jiān)管禁限用高毒農(nóng)藥和非法添加隱性農(nóng)藥成分，對果菜茶農(nóng)藥殘留影響較大的水胺硫磷、毒死蜱、三唑磷、克百威、氧樂果、滅多威、三氯殺螨醇等，肥料重點(diǎn)監(jiān)管肥料非法添加農(nóng)藥成分等。第四十四頁，共五十六頁。2/27/202344幾個(Ge)應(yīng)急預(yù)案廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案2014年6月9日三、重點(diǎn)措施（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（二）推進(jìn)科學(xué)用藥施肥。（三）推進(jìn)病蟲害綠色防控。（四）推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用。（五）強(qiáng)化施肥技術(shù)指導(dǎo)。（六）加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)管和殘留監(jiān)測。（七）加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。第四十五頁，共五十六頁。2/27/202345幾個應(yīng)(Ying)急預(yù)案廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案四、應(yīng)急處置機(jī)制（一）建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)組職責(zé)第四十六頁，共五十六頁。2/27/202346幾個應(yīng)急(Ji)預(yù)案廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案四、應(yīng)急處置機(jī)制（三）成員單位職責(zé)分工。1.廳種植業(yè)管理處2.植保植檢總站3.種子管理總站4.耕地肥料總站5.省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站6.有害生物預(yù)警防控中心中心：負(fù)責(zé)低毒低殘留農(nóng)藥宣傳、示范和推廣，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展。負(fù)責(zé)科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)示范推廣、培訓(xùn)、宣傳、指導(dǎo)服務(wù)參與組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作。第四十七頁，共五十六頁。2/27/202347幾個應(yīng)急(Ji)預(yù)案廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案四、應(yīng)急處置機(jī)制

(四)應(yīng)急響應(yīng)。

1.及時(shí)派出調(diào)查組。

2.制定處置方案。

3.做好輿情應(yīng)對。

4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

5.督促地方響應(yīng)。范圍：Ⅰ級、Ⅱ級由農(nóng)藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件第四十八頁，共五十六頁。2/27/202348幾個應(yīng)(Ying)急預(yù)案農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案20120312廣東省農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案20140911第四十九頁，共五十六頁。2/27/202349幾個應(yīng)急(Ji)預(yù)案農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案適