人居環(huán)境范例獎的申請報告

人居環(huán)境范例獎的申請報告人居環(huán)境范例獎的申請報告官林地處長三角中心腹地，位于江蘇省南端、滆湖西岸，是無錫市規(guī)劃衛(wèi)星小城市和宜興西北部重要的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。官林史起秦漢，東漢時為始祖（了凵）亭侯蔣澄封地，稱官亭，唐代曾稱凌霞，宋代因官宦聚居如林，始稱官林。全鎮(zhèn)總面積121平方公里，人口10萬，下轄18個行政村和2個居民社區(qū)。xx年，全鎮(zhèn)共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106.9億元，實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售401億元，財稅總收入達8.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15.06萬元，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)十年位列宜興市第一，連續(xù)五年位列無錫市第三。成功申報首批江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)立中國電纜城品牌培育基地，順利通過江蘇省園林小城鎮(zhèn)和江蘇省人居環(huán)境獎考核驗收，成為全市首個無錫市新農(nóng)村建立示范鎮(zhèn)，先后獲得了強鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建立示范鎮(zhèn)等15項國家級榮譽。近年來，官林鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)建立和人居環(huán)境建立作為促進區(qū)域經(jīng)濟開展、加速鎮(zhèn)村一體化的一項戰(zhàn)略措施，不斷加快小城鎮(zhèn)建立，累計投入建立資金10多億元，先后實施城鎮(zhèn)建立20多項重點工程，鎮(zhèn)區(qū)面積擴展到10平方公里，鎮(zhèn)域環(huán)境不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提高。官林的小城鎮(zhèn)建立呈現(xiàn)出建立速度不斷加快、框架規(guī)模不斷擴大的良好態(tài)勢，江南小城市雛形已經(jīng)初步顯現(xiàn)，已到達申報創(chuàng)立居環(huán)境獎（小城鎮(zhèn)建立）的條件。?工程開始前的情形從上世紀90年代開始，隨著官林經(jīng)濟社會的快速開展，工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，環(huán)境已經(jīng)成為制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式開展的主要瓶頸。由于城建資金缺乏，在人居環(huán)境建立上明顯滯后。老鎮(zhèn)區(qū)居民住房面積小，居住環(huán)境差，設(shè)施陳舊老化；新區(qū)根底設(shè)施配套不完善，環(huán)境面貌不盡人意；鎮(zhèn)區(qū)道路路況和通行能力較差，公共交通承載能力缺乏；鎮(zhèn)區(qū)綠化面積小，公共綠地缺乏，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。盡快改善人居環(huán)境質(zhì)量，成為進入新世紀后廣闊市民群眾的強烈愿望和共同要求。?工程目標(biāo)及重點確實定為有效解決環(huán)境建立滯后于經(jīng)濟開展這一突出矛盾，積極打造與官林產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)相匹配的新環(huán)境，官林鎮(zhèn)黨委、政府切實把加強人居環(huán)境建立、提升群眾生活品質(zhì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持在經(jīng)濟開展中做優(yōu)環(huán)境，在做優(yōu)環(huán)境中促進開展的原那么，以環(huán)境建立來引領(lǐng)經(jīng)濟社會科學(xué)開展。自從設(shè)立人居環(huán)境獎以來，官林鎮(zhèn)就把創(chuàng)立居環(huán)境獎工作列入政府工作重要議事日程，在XX年正式提出了創(chuàng)立居環(huán)境范例獎的工作目標(biāo)，并專門成立了以鎮(zhèn)長為組長的創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，相繼出臺了《〈居環(huán)境獎申報和評選方法〉的通知》、《關(guān)于進一步加強創(chuàng)立居環(huán)境獎工作的實施意見》等一系列文件，使創(chuàng)立工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。通過近幾年的努力，城鎮(zhèn)形象得到明顯提升，人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，為全力打造一個適宜人居和具有江南風(fēng)韻的城鎮(zhèn)奠定了堅實的根底。?資金、技術(shù)和人力資源的配置根據(jù)城鎮(zhèn)建立和改善人居環(huán)境的需要，政府采取多渠道籌措建立資金，保證城鎮(zhèn)建立資金。財政積極落實各階段工程資金投資方案，按照經(jīng)營城市的理念，通過建立融資平臺，經(jīng)營城鎮(zhèn)土地取得收益，并把收益重新投入到城鎮(zhèn)建立之中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的快速開展。與此同時，積極引進鎮(zhèn)外資金，多元化開辟建立資金渠道，堅持誰投資誰受益的原那么，優(yōu)化資源配置。在改善人居環(huán)境過程中，始終注重追蹤當(dāng)代高新技術(shù)與先進管理模式，加快引進步伐；在人力資源配置方面，既注重充分發(fā)揮本地人才資源優(yōu)勢，又注重從國內(nèi)外引進高層次人才，為各種人才提供充分發(fā)揮才干的平臺和條件。?實施過程（一）著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)開展定位規(guī)劃是建立的龍頭。沒有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，就不可能有一流的城鎮(zhèn)建立。為此，官林鎮(zhèn)堅持科學(xué)規(guī)劃，適度超前，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、分步實施的思路，以官林得天獨厚的自然生態(tài)資源和較為興旺的電線電纜產(chǎn)業(yè)特色，對官林小城鎮(zhèn)開展目標(biāo)定位為中國電纜城、濱湖生態(tài)鎮(zhèn)，既強調(diào)產(chǎn)業(yè)特色，又注重人居環(huán)境，切實優(yōu)化了規(guī)劃編制，加大規(guī)劃編制的投入力度。一是聘請無錫市規(guī)劃設(shè)計院編制了《官林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，明確了今后一個時期城鎮(zhèn)開展的目標(biāo)和方向，對城鎮(zhèn)各類建立用地進展科學(xué)布局，使鎮(zhèn)區(qū)生活居住用地向滆湖開展，所有工業(yè)企業(yè)相對集中于產(chǎn)業(yè)園，與居住區(qū)既相對獨立又相互聯(lián)系。充分依托三蕩一湖和眾多河流，建立宜居生態(tài)環(huán)境。二是在《官林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的根底上，進一步深化規(guī)劃的編制工作，先后聘請省規(guī)劃院等多家設(shè)計單位編制了《官林新城控制性規(guī)劃》、《行政中心區(qū)控規(guī)》等控制性詳規(guī)，對城鎮(zhèn)生態(tài)空間進展全面控制。三是聘請廣州筑原設(shè)計“居環(huán)境范例獎”申報材料——哈爾濱道外區(qū)人居環(huán)境改善目錄言3一、道外區(qū)規(guī)劃與建立背TOC\o"1-5"\h\z景3二、道外區(qū)規(guī)劃建立的整體理念5三、道外區(qū)顯著的規(guī)劃實施效果61、通過老工業(yè)基地改造，推動城市功能更新62、通過住房建立，提高居民生活質(zhì)量73、通過綠化和公共空間建立，改善城市環(huán)境質(zhì)量94、通過歷史文化遺產(chǎn)保護，增強城市文化魅力95、通過根底設(shè)施建立，提升城市載體功能10四、道外區(qū)規(guī)劃建立經(jīng)歷和影響11附表1道外區(qū)“十五”期間城市規(guī)劃與建立所影響的人居環(huán)境系統(tǒng)變化一覽表12TOC\o"1-5"\h\z附表2道外區(qū)“十五”期間搬遷工業(yè)企業(yè)一覽表13附表3道外區(qū)“十五”期間改造危棚房一覽表13附表4道外區(qū)“十五”期間危棚房改造情況比照14附表5道外區(qū)“十五”期間新增居住小區(qū)統(tǒng)計表15附表6道外區(qū)“十五”期間新增建立各類綠地一覽表16附表7道外區(qū)“十五”期間綠化建立情況比照20附表8道外區(qū)“十五”期間新增停車場一覽表21附表9道外區(qū)“十五”期間道路統(tǒng)計一覽表22附表10道外區(qū)“十五”期間人居環(huán)境改善情況比照表23附錄道外區(qū)規(guī)劃建立成果案例24哈爾濱市是一座有百年歷史的北方城市，道外區(qū)是哈爾濱市歷史悠久的老城區(qū)之一，地處哈爾濱市的中北部，其范圍北起松花江南岸，南至大方里以南坎下；西起景陽街，東至振江街，總面積為4.17平方公里。xx年總?cè)丝?37400人，人口密度32950人/平方公里。進入二十一世紀，隨著城市化進程的不斷加快，城市功能日趨復(fù)雜，道外區(qū)已不適應(yīng)城市整體快速開展的需求。為此，在科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃的'引導(dǎo)和調(diào)控作用，為實現(xiàn)建立和諧社會的目標(biāo)，針對道外區(qū)的更新改造進展了一系列實施工作。新世紀開始，黨和國家提出了樹立科學(xué)開展觀，全面建立小康社會，構(gòu)建和諧社會，振興東北老工業(yè)基地等多項方針政策。按照國家總體部署，哈爾濱市委、市政府確定了建立“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面開展”現(xiàn)代文明城市的宏偉目標(biāo)，堅持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，緊緊圍繞建立“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)，以促進社會開展和解決民生問題為主線，著力優(yōu)化人居環(huán)境，完善公共效勞體系，提升城市居民生活質(zhì)量，道外區(qū)進入全面更新改造的建立之中。道外區(qū)是是居住人口密集的老城區(qū)，在1999年以前城市建立和經(jīng)濟開展一直很緩慢，隨著城市的開展，原有城市職能跟不上城市開展的需要，很多問題逐漸顯現(xiàn)出來：1、用地構(gòu)造不合理，工業(yè)用地比重大，既無開展空間，又對環(huán)境造成污染；公共空間狹小。2、危棚房比例大，住宅建立速度緩慢，人口密度高，居民建筑質(zhì)量差。3、環(huán)境質(zhì)量差，綠地匱乏，休閑空間少，人均占有量較低。4、對歷史文化遺產(chǎn)保護不夠，對歷史文化設(shè)施的保護和城市文化的挖掘都遠遠于城市經(jīng)濟與空間的開展需求。5、根底設(shè)施陳舊，配套設(shè)施缺乏，.交通擁擠現(xiàn)象嚴重，道路未形成有機聯(lián)系，斷頭路多，交通瓶頸造成道路交通效能降低?！笆濉逼陂g，道外區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，從2000年到xx年，市政府持續(xù)對道外區(qū)城市建立和環(huán)境整治進展了高強度投入，近五年的資金投入相當(dāng)于之前10年投入的總和，道外區(qū)將大部分城市建立稅費收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的開展資金，用到了城市舊區(qū)改造、綠地休閑空間建立、根底設(shè)施建立、歷史文化遺產(chǎn)保護和環(huán)境整治上。隨著太古陶藝廣場、濱江道署歷史文化公園、海生龍啤酒廣場、北興教育公園等一系列重大工程的竣工，使道外區(qū)再次迸發(fā)出新活力，經(jīng)濟社會開展步入快速軌道。經(jīng)過幾年的努力，道外區(qū)的城市更新改造效果顯著，城市住宅建立開展較快，城市綠化水平大幅提高，形成完善的城市園林綠化體系；城市根底設(shè)施進一步完善，形成了層次清楚、功能明確的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，城市面貌和人居環(huán)境明顯改善。按照“主動規(guī)劃”的思想，針對道外區(qū)開展過程中的缺乏與問題，提出一系列的規(guī)劃理念，作為道外區(qū)改造的規(guī)劃根底。道外區(qū)更新改造表達“四增四減”的理念。提出增加綠化，增加開放空間，增加高品位第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞設(shè)施，增加歷史文化名城古為今用的成效；減少人口密度，減少建筑密度，減少環(huán)境污染，減少污染工業(yè)企業(yè)，到達盤活道外區(qū)，實現(xiàn)道外城市復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)空間調(diào)整實施“退二進三、退二進綠”的策略。工業(yè)企業(yè)從道外區(qū)遷出，獲得流動資本；公共效勞設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)或綠地等公共空間進入中心區(qū)。通過用地的調(diào)整實現(xiàn)道外區(qū)城市功能轉(zhuǎn)型、提升環(huán)境質(zhì)量。歷史文化名城保護采用“保用結(jié)合”的思路。對文物保護單位和文物古跡，不但要維護原貌，還要對其周邊進展整治，使環(huán)境與歷史建筑相協(xié)調(diào)；對歷史文化街區(qū)的保護和整治，結(jié)合改善人居環(huán)境，以及人民生活水平的提高進展綜合整體改造，為建立適宜人居城市奠定根底；對可以利用的歷史建筑，采取“保護和利用相結(jié)合”的原那么，賦予歷史建筑新內(nèi)涵；對新建建筑，傳承了歷史文脈，使其與周邊歷史建筑相協(xié)調(diào)，弘揚了城市整體風(fēng)貌特色。根據(jù)建立部《居環(huán)境獎申報和評選方法》和省政府辦公廳《關(guān)于設(shè)立江蘇人居環(huán)境獎的通知》精神，自“江蘇人居環(huán)境獎”和“江蘇人居環(huán)境范例獎”設(shè)立以來，在引導(dǎo)各地堅持科學(xué)開展、提高城鎮(zhèn)總體功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量等方面，起到了積極的典型示范作用，推動了我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建立水平的提高。按照建立部《關(guān)于修訂〈居環(huán)境獎申報和評選方法〉的通知》（建城[xx]101號）精神，結(jié)合我省實際，特調(diào)整制訂《江蘇人居環(huán)境（范例）獎申報和評選方法》?！敖K人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就?！敖K人居環(huán)境范例獎”反映獲獎?wù)咴诟纳瞥擎?zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就。（一）“江蘇人居環(huán)境獎”的評選對象：城鎮(zhèn)人民政府。（二）“江蘇人居環(huán)境范例獎”的評選對象：1、城鎮(zhèn)人民政府或政府部門；2、企事業(yè)單位；3、社會團體；4、工程；5、個人。（一）城鎮(zhèn)人民政府或政府部門積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展方面的政策、法規(guī)；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大工程的規(guī)劃和實施；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建立的投入；有效領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會各界積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作，成效顯著。在各級建立行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報批評；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。（二）企事業(yè)單位、社會團體認真貫徹落實國家方針政策、法律法規(guī)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出奉獻；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。有效發(fā)動和引導(dǎo)社會公眾積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。（三）工程能夠表達可持續(xù)開展戰(zhàn)略思想，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著，能給予其他地區(qū)以有益啟迪的居住開展、城鎮(zhèn)根底設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建立、城鎮(zhèn)污染治理等工程，具有一定的實施區(qū)域和推廣價值。不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。（四）個人熱心改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進展宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論成果、科研成果，奉獻突出、成效顯著。（一）申報受理和管理機構(gòu)各省轄市建立局（委）負責(zé)本行政區(qū)域的申報組織和推薦工作；省建立廳負責(zé)全省申報受理工作，詳細工作由江蘇人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“人居獎辦公室”）負責(zé)。人居獎辦公室設(shè)在省建立廳城市建立與管理處。（二）申報方式采取自愿申報和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報由申報對象提出申請，逐級上報；人居獎辦公室根據(jù)特殊需要也可直接推薦備選工程。（三）申報材料1、申報表；2、文字材料，包括約3000字的申報內(nèi)容介紹［參照《＜江蘇人居環(huán)境獎〉報送格式的函》（蘇建城［xx］153號）］；3、照片或圖片資料；4、長度不超過10分鐘的音像資料；5、刊登在專業(yè)的或相關(guān)出版物上的有關(guān)文章。申報表以書面形式、文字材料以書面及光盤形式、圖片資料和音像資料以光盤形式，一式四份上報。（四）報送程序及推薦數(shù)量1、申報對象向所在地省轄市建立局（委）申報并提交符合要求的文字、圖片和音像資料；2、省轄市建立局（委）負責(zé)本行政區(qū)域申報工程的指導(dǎo)與把關(guān)，對符合申報要求的工程提出推薦意見，經(jīng)省轄市人民政府同意后，報送至省建立廳人居獎辦公室；3、省有關(guān)部門和省直單位可直接向省建立廳人居獎辦公室申報；4、每個省轄市每年推薦的申報工程不超過3個，預(yù)備工程不超過2個；“江蘇人居環(huán)境獎”、“江蘇人居環(huán)境范例獎”的申報工程，原那么上應(yīng)從預(yù)備工程中推薦。（五）申報時間每年的申報工作從當(dāng)年10月開始至下一年2月底截止（以郵戳日期為準(zhǔn)）。（一）建立專家評選委員會專家?guī)?，根?jù)每年申報工程情況選擇專家組成專家評審組；（二）人居獎辦公室對各地的申報工程進展資格預(yù)審；（三）組織專家評審組對申報工程資料進展初審；（四）對初審?fù)ㄟ^的工程，組織成員單位和相關(guān)專家赴現(xiàn)場調(diào)研、考核（視工程詳細情況，現(xiàn)場調(diào)研與考核也可一并進展），形成現(xiàn)場調(diào)研考核意見，并對同類工程予以排序；（五）人居獎辦公室結(jié)合專家評審組初審意見和現(xiàn)場考核情況，按評選標(biāo)準(zhǔn)進展正式評選，確定入選工程