安徽中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2011）98號）和《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011）96號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。二、基本原則.堅(jiān)持以人為本，遵循教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；.堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；.堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出,切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益；.堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；.堅(jiān)持與中小學(xué)聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三、實(shí)施范圍改革試點(diǎn)在亳州市、淮南市、馬鞍山市進(jìn)行，具體實(shí)施范圍包括：普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及市、縣（市、區(qū)）教研室、電教館和校外教育機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)（幼兒園）可參照本實(shí)施方案組織教師參加職稱評審。四、主要內(nèi)容改革試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革試點(diǎn)主要內(nèi)容包括：（一）健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。統(tǒng)一后的教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)、幼兒園中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級教師、三級教師對應(yīng)三級教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。（二）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，修改完善中小學(xué)教師水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法與藝術(shù)，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校和基層一線教師的傾斜，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。（三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全同行專家評議制度，完善評委會(huì)工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績能力進(jìn)行綜合評價(jià)，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。全面推行公示制度，增加評審工作的透明度。（四）實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審是崗位聘用的重要依據(jù)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。職稱評審要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的職稱評審。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。鼓勵(lì)中小學(xué)教師向基層流動(dòng)，經(jīng)所在學(xué)校（單位）和擬聘學(xué)校（單位）同意，主管部門批準(zhǔn)，中小學(xué)教師可跨校申報(bào)、競聘。五、方法、步驟及時(shí)間安排為確保改革試點(diǎn)工作的積極推進(jìn)、穩(wěn)慎實(shí)施，具體工作分為四個(gè)階段組織實(shí)施：（一）組織準(zhǔn)備階段（2012年8月前）.成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國家要求，成立安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、各試點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員擔(dān)任成員（見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作的組織、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。.做好調(diào)查摸底工作。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，核清各學(xué)校教師情況、專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘任空缺情況，為改革試點(diǎn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。.制定實(shí)施方案及配套政策。根據(jù)國家《深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作方案》，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，制定我省改革試點(diǎn)工作方案、人員過渡辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件和評審辦法。.上報(bào)我省改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案及相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月）.召開全省中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議。傳達(dá)國家改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)市組織制定具體工作方案，召開會(huì)議動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。各試點(diǎn)市實(shí)施方案經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳備案。.加大對改革工作的宣傳。各試點(diǎn)市要通過新聞媒體、會(huì)議座談、學(xué)習(xí)討論等多種渠道和形式向廣大教師宣傳改革試點(diǎn)工作的重大意義，介紹改革的范圍、條件等政策和方法、步驟及具體要求等。（三）組織實(shí)施階段（2012年10月—2013年1月）.核定崗位。按照國家中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部、教育部確定我省中小學(xué)正高級教師首次評審數(shù)量控制在試點(diǎn)市教師總量的0.25%。以內(nèi)；各試點(diǎn)市小學(xué)（幼兒園）首次評聘高級教師數(shù)額，根據(jù)各小學(xué)（幼兒園）核準(zhǔn)的教師崗位總量確定，50人以下的按0-1名、50人（含）以上的按1-2名推薦，各市總的評聘數(shù)額控制在全市現(xiàn)有小學(xué)（幼兒園）教師崗位總量的1.5%以內(nèi)，市直、各縣（區(qū)）具體數(shù)額原則上依照省確定的總體比例由各試點(diǎn)市確定；其他級別中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。.人員過渡。根據(jù)學(xué)校聘任教師情況和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，由學(xué)校統(tǒng)一登記過渡人員，按照《安徽省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)人員過渡辦法》，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系。對于改革前已取得原中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，按現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)及崗位等級進(jìn)行過渡。.考核推薦。各學(xué)校根據(jù)本校教師專業(yè)技術(shù)崗位的空缺情況，在個(gè)人申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照一定比例差額組織開展考核推薦工作。根據(jù)考核結(jié)果和工作需要，擇優(yōu)等額推薦擬聘崗位人選參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評審，并在學(xué)校公示推薦人選。對已經(jīng)取得原中、小學(xué)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格并通過學(xué)?？己送扑]，擬聘用相應(yīng)崗位的教師人選，不再參加評審。.組織評審。各試點(diǎn)市按照規(guī)定的程序、辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，由同行專家組成的評委會(huì)對學(xué)校推薦的人選進(jìn)行評審。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的人力資源和社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)。中小學(xué)正高級教師職稱評審，按照人力資源和社會(huì)保障部、教育部統(tǒng)一部署要求和核準(zhǔn)的數(shù)量，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳組織評審，評審結(jié)果報(bào)兩部批準(zhǔn)，評審工作另行通知。.學(xué)校聘用。各學(xué)校結(jié)合人力資源社會(huì)保障部門核定的專業(yè)技術(shù)崗位空額數(shù)，根據(jù)聘用制度相關(guān)規(guī)定，將通過推薦競聘、取得專業(yè)技術(shù)資格的教師聘用到相應(yīng)崗位，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2013年2月）全面總結(jié)改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)市評聘工作結(jié)束后，要對整個(gè)工作進(jìn)行總結(jié)，研究提出進(jìn)一步深化改革的意見和建議，特別要針對存在的問題提出切實(shí)可行的解決辦法，形成書面材料上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳。省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳共同組織檢查驗(yàn)收各試點(diǎn)市改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況，總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，形成改革試點(diǎn)工作報(bào)告，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部。六、工作要求中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，改革試點(diǎn)涉及標(biāo)準(zhǔn)條件制定、人員過渡、評審和人員聘任等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家和省里的統(tǒng)一要求和部署開展試點(diǎn)工作。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識改革試點(diǎn)工作的重大意義和改革的必要性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)市要把改革試點(diǎn)工作作為本地區(qū)近一階段的重點(diǎn)工作，納入“一把手”的議事日程。人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門要密切配合，按照職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要按照工作安排和核準(zhǔn)的崗位數(shù)額，認(rèn)真做好人員過渡和評聘工作。（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各試點(diǎn)市要根據(jù)省改革試點(diǎn)工作方案和有關(guān)政策規(guī)定，抓緊制定本地改革試點(diǎn)方案，報(bào)省深化中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革；要認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為整體推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識改革試點(diǎn)的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革試點(diǎn)順利有序推進(jìn)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，要嚴(yán)格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價(jià)辦法、評聘程序等，