出口信?，F(xiàn)況及發(fā)展策略

出口信保現(xiàn)況及發(fā)展策略一、云南出口信用保險(xiǎn)展開(kāi)現(xiàn)狀出口信用保險(xiǎn)是一個(gè)國(guó)家為推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)的收匯安全和支持本國(guó)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非營(yíng)利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。它誕生于19世紀(jì)末的歐洲，在英國(guó)和德國(guó)萌芽，已有逾100年的發(fā)展歷史,作為符合國(guó)際規(guī)則和通行做法的間接支持出口和投資的貿(mào)易舉措，是世界各國(guó)促動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要政策，是各國(guó)公共財(cái)政職能的延伸。當(dāng)前，通過(guò)信用保險(xiǎn)支持的出口貿(mào)易占了世界整體出口貿(mào)易的15%；歐洲國(guó)家的平均比例是20%~25%，個(gè)別國(guó)家甚至達(dá)到了40%。出口信用保險(xiǎn)也是我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》確定的發(fā)展外貿(mào)的三大政策之一，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是我國(guó)惟一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，于2001年12月18日正式運(yùn)營(yíng),中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司云南分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信保云南分公司）于2004年12月15日揭牌運(yùn)營(yíng)，在云南經(jīng)營(yíng)政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是出口信用保險(xiǎn)服務(wù)云南、支持云南的窗口和平臺(tái)，全面經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、擔(dān)保、理賠、國(guó)際商賬追收等業(yè)務(wù)。億美元；累計(jì)向企業(yè)支付賠款達(dá)6465萬(wàn)美元；配合銀行支持企業(yè)融資累計(jì)達(dá)80多億元人民幣；協(xié)助云南企業(yè)調(diào)查海內(nèi)外買(mǎi)家資信累計(jì)達(dá)5835戶(hù)，積極支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮促動(dòng)云南外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策性作用。2010年云南分公司承保出口貿(mào)易及對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)17.5億美元，同比增長(zhǎng)42%，其中：承保一般貿(mào)易出口的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)11.34億美元，支持云南實(shí)施海外投資重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)5.88億美元，增強(qiáng)了企業(yè)展開(kāi)出口貿(mào)易及對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的信心和水平；受理出口貿(mào)易可能損失案件37件，向企業(yè)支持賠款及正在處理向國(guó)外追討貨款1367萬(wàn)美元；積極搭建融資促動(dòng)平臺(tái)，大力支持企業(yè)融資，協(xié)助企業(yè)獲取銀行融資25.2億元人民幣，其中，協(xié)助企業(yè)獲取出口貿(mào)易項(xiàng)下無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押物、不占用原有授信額度的銀行融資5.9億元人民幣，增強(qiáng)企業(yè)承接訂單的水平，協(xié)助企業(yè)獲取銀行項(xiàng)目融資19.3億元人民幣，改善項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，促動(dòng)了海外投資項(xiàng)目的實(shí)施。2010年，云南省政府和中國(guó)信?？偣竞炇稹斗?wù)云南橋頭堡建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議》，有力地促動(dòng)云南用好出口信用保險(xiǎn)政策，助云南在出口貿(mào)易、對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域取得更好的成績(jī)，近而促動(dòng)云南橋頭堡建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，云南分公司更加積極地為云南外向型企業(yè)搭建風(fēng)險(xiǎn)保障、融資促動(dòng)和信息咨詢(xún)?nèi)笃脚_(tái)，大力支持云南出口貿(mào)易、海外投資、對(duì)外工程承包等。二、現(xiàn)階段云南出口信用保險(xiǎn)使用中存有的一些問(wèn)題2010年云南省進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)，達(dá)133.7億美元，其中，出口76.1億美元，同比增長(zhǎng)68.4%，出口信用保險(xiǎn)的滲透率達(dá)25%，成為促動(dòng)出口和實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略的重要工具，出口信用保險(xiǎn)為云南外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但仍存有美中不足。云南出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,投保意識(shí)差，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及信保云南分公司宣傳推廣普及力度不夠2001年中國(guó)加入WTO,2004年外貿(mào)法修訂，放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)，云南外貿(mào)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，新外貿(mào)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，2010年云南省進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)11650家，但因?yàn)樵颇蠈?duì)外開(kāi)放水準(zhǔn)低，外貿(mào)底子薄、基礎(chǔ)差、新外貿(mào)企業(yè)眾多，企業(yè)外向型經(jīng)營(yíng)、融入經(jīng)濟(jì)世界化的歷史短，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)少，因而對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)的理解不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)抱有僥幸心理,或者相對(duì)謹(jǐn)慎，習(xí)慣采用比較保守的貿(mào)易結(jié)算方式也有的簡(jiǎn)單地用“放棄訂單”的消極方法回避風(fēng)險(xiǎn),有的新外貿(mào)公司根本不知道出口信用保險(xiǎn)為何物。另外，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及信保云南分公司對(duì)出口信用保險(xiǎn)的宣傳推廣普及力度也不夠，服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。信保云南分公司一度設(shè)置企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的年度最低保額50萬(wàn)美元的門(mén)檻，令很多小型、微型外貿(mào)企業(yè)望而卻步，而新近有針對(duì)性地推出的“中小企業(yè)信用保險(xiǎn)E計(jì)劃”取消了這個(gè)門(mén)檻，滿(mǎn)足了很多中小型出口企業(yè)的投保需求，該計(jì)劃具有風(fēng)險(xiǎn)保障全面、投保成本低、信息服務(wù)內(nèi)容豐富、投保理賠操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，保障自保單生效后一年內(nèi)由出口企業(yè)與國(guó)外買(mǎi)方簽訂出口貿(mào)易合同、并以出口企業(yè)名義報(bào)關(guān)出口的全部業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)費(fèi)率為0.2%，保險(xiǎn)費(fèi)=出口企業(yè)上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口總額X保險(xiǎn)費(fèi)率（千分之二），最低為500美元；網(wǎng)上客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等各類(lèi)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)管理資訊，投保企業(yè)可隨時(shí)查詢(xún)；企業(yè)登錄省商務(wù)廳網(wǎng)站即可投保，該方式確實(shí)滿(mǎn)足了一定的投保需求，但遺憾的是仍屬于“統(tǒng)?！狈绞?，賠付比例也不高，對(duì)出口企業(yè)的每一筆損失按70%的比例賠付，對(duì)單一買(mǎi)家最高賠付5萬(wàn)美元，保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，出口企業(yè)可獲得賠償?shù)淖畲蠼痤~為已交納保險(xiǎn)費(fèi)的60倍，還有缺憾，該計(jì)劃不包括特殊風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別的業(yè)務(wù),比如，云南省多年來(lái)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)緬甸就屬于免保范圍。此外，短期出口信用保險(xiǎn)中的綜合險(xiǎn)、統(tǒng)保險(xiǎn)、信用證險(xiǎn)采用的也是傳統(tǒng)的“統(tǒng)?！狈绞剑囟ㄙI(mǎi)方險(xiǎn)、特定合同險(xiǎn)和買(mǎi)方違約險(xiǎn)雖有明確指向，但不是收費(fèi)項(xiàng)目多、費(fèi)率高就是指向特定商品和業(yè)務(wù)、承保條件苛刻，沒(méi)有針對(duì)外貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)、不同結(jié)算方式的針對(duì)性更強(qiáng)的差異化產(chǎn)品和一票一保靈活多樣的形式。3.大小兼顧不夠信保云南分公司有扶持外貿(mào)企業(yè)出口額從幾十萬(wàn)美元到上千萬(wàn)美元的成功案例，但當(dāng)前承保業(yè)務(wù)主要集中在大型企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)和股份制改造后的老牌外貿(mào)企業(yè)，對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)，尤其是對(duì)新成立的中小型外貿(mào)企業(yè)的支持力度不夠，當(dāng)然，這與國(guó)家設(shè)立信保公司的政策定位有一定關(guān)系，傾向于高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，還有配套支持，如“國(guó)家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)安排”政策，但數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60％，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50％，提供近70％的進(jìn)出口貿(mào)易額，服務(wù)好中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，地域分布廣，產(chǎn)品繁雜，經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣，抗風(fēng)險(xiǎn)水平弱，放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)后參與到外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中的中小企業(yè)人才不足，經(jīng)驗(yàn)更是欠缺，更需要信保的引導(dǎo)和支持以抵御風(fēng)險(xiǎn)。4“.信貿(mào)協(xié)作”、“銀信合作”有待增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)推動(dòng)云南外向型企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的作用，得到云南省人民政府的高度重視和肯定，出口信用保險(xiǎn)被納入《全省金融工作要點(diǎn)》、《全省商務(wù)工作要點(diǎn)》等重要工作計(jì)劃和安排中。2011年省商務(wù)廳和信保云南分公司聯(lián)合召開(kāi)全省出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)2011年全國(guó)商務(wù)財(cái)務(wù)工作暨出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)和完善出口信用保險(xiǎn)政策措施，部署2011年云南省出口信用保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，促動(dòng)云南商務(wù)發(fā)展和橋頭堡建設(shè)，這無(wú)疑是值得高度贊賞的“信貿(mào)協(xié)作”，但還需制定和實(shí)施具體措施并建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。雙方曾聯(lián)合召集各州、市商務(wù)局和企業(yè)舉辦“應(yīng)用‘出口信用保險(xiǎn)暨融資政策'促動(dòng)出口工作會(huì)議”，以會(huì)代訓(xùn)，推廣出口信用保險(xiǎn),遺憾的是，這樣的會(huì)議并不經(jīng)常召開(kāi)，參會(huì)企業(yè)數(shù)業(yè)也有限。還有，為增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、各進(jìn)出口企業(yè)與信保云南分公司的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，省商務(wù)廳一度要求州、市商務(wù)局與信保云南分公司建立信保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員結(jié)合本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況，了解所轄地區(qū)出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的需求，并即時(shí)向信保云南分公司聯(lián)系、溝通和通報(bào)情況，不過(guò)，聯(lián)絡(luò)員的橋梁、紐帶作用遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的水平。省商務(wù)廳和信保云南分公司分別與中行云南省分行、建行云南省分行、招行昆明分行等商業(yè)銀行共同出臺(tái)過(guò)《短期出口信用保險(xiǎn)詳細(xì)貿(mào)易融資實(shí)施暫行辦法》，還可考慮擴(kuò)大合作銀行的范圍，進(jìn)一步推廣保單融資業(yè)務(wù)。5.保費(fèi)扶持政策有待增大力度出口信用保險(xiǎn)為非營(yíng)利的政策性保險(xiǎn)，而保費(fèi)扶持可算是錦上添花，中央和地方兩級(jí)財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)都給予扶持。云南對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)生的保費(fèi)扶持政策始于2003年，省財(cái)政廳和商務(wù)廳逐年安排保費(fèi)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金但扶持比例也在持續(xù)調(diào)整，當(dāng)前中央和省兩級(jí)財(cái)政的正常扶持標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品分別為80%、50%、20%，鑒于云南外貿(mào)規(guī)模不大，借助《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》的政策東風(fēng)，為促動(dòng)云南外貿(mào)大發(fā)展，云南省各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許范圍內(nèi)應(yīng)配套增大對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)的扶持。三、促動(dòng)云南出口信用保險(xiǎn)健康發(fā)展的對(duì)策建議1.增強(qiáng)信、貿(mào)、銀合作，增大出口信用保險(xiǎn)推廣力度，培育外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)意識(shí)信保云南分公司、各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、各相關(guān)商業(yè)銀行應(yīng)增強(qiáng)對(duì)出口信用保險(xiǎn)和保單融資的宣傳,向外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)普及出口信用保險(xiǎn)知識(shí)，講解出口信用保險(xiǎn)的作用及投保程序，使出口信用保險(xiǎn)深入人心,力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大信保覆蓋率,實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)的普遍化和常態(tài)化。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)投保意識(shí),理解出口信用保險(xiǎn)在化解企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面的作用,根據(jù)出口貿(mào)易中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、貿(mào)易結(jié)算方式、買(mǎi)家資信狀況等信息積極科學(xué)地投保,以較低的保費(fèi)獲得較高的安全保障,促動(dòng)出口業(yè)務(wù)發(fā)展、減少風(fēng)險(xiǎn)損失。信保公司應(yīng)積極創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，更積極地發(fā)揮信保為云南外貿(mào)出口保駕護(hù)航的作用信保云南公司應(yīng)努力促成企業(yè)投保，減少風(fēng)險(xiǎn)與損失,但并非一定要采用“統(tǒng)?！钡姆绞剑瑢?shí)踐表明，簡(jiǎn)易的方法并不能起到應(yīng)有的作用，如讓企業(yè)自主有選擇性地投保，信用險(xiǎn)的承保金額會(huì)大幅度上升。改變過(guò)去普遍采用的“統(tǒng)?！狈绞剑鶕?jù)出口企業(yè)的實(shí)際需要提供個(gè)性化服務(wù)，比如一票一保，對(duì)單個(gè)客戶(hù)或國(guó)別、地區(qū)投保，主動(dòng)接近企業(yè)，緊密聯(lián)系市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)即時(shí)設(shè)立短期險(xiǎn)新險(xiǎn)種，大力發(fā)展中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，推動(dòng)機(jī)電設(shè)備等資本性貨物地出口。努力降低保費(fèi)水平，提升賠付比例，擴(kuò)大承保國(guó)別范圍，增大保費(fèi)扶持力度，降低企業(yè)投保成本當(dāng)前，世界貿(mào)易、投資風(fēng)險(xiǎn)水平上升，視出口企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)投保國(guó)家、金額、信用時(shí)間長(zhǎng)短、進(jìn)口商資信等信息,相對(duì)應(yīng)制定高低不等的信保費(fèi)率本無(wú)可厚非，但信用險(xiǎn)費(fèi)率總水平并不低，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、美債危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致的嚴(yán)重外需不足、人民幣又持續(xù)升值，面臨較大困難的出口企業(yè)，努力調(diào)降信用保險(xiǎn)費(fèi)率，提升賠付比例、擴(kuò)大承保國(guó)別范圍，云南地方財(cái)政如再給予更高的保費(fèi)扶持，使出口信用保險(xiǎn)政策支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)，減輕企業(yè)的投保成本，是實(shí)實(shí)在在的雪中送炭。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大小兼顧，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效率即使出口信用保險(xiǎn)屬非營(yíng)利政策性保險(xiǎn)，信保云南分公司仍應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)更主動(dòng)地向企業(yè)尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)推廣信用險(xiǎn)，服務(wù)大企業(yè)的同時(shí)，讓中