完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準行動方案

完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準行動方案完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準加快修訂機場周圍飛機噪聲，城市區(qū)域環(huán)境振動等質(zhì)量標(biāo)準，推動制修訂鐵路邊界、建筑施工、城市軌道交通等噪聲排放控制標(biāo)準，研究制定機場周圍區(qū)域噪聲控制區(qū)劃分、噪聲與振動污染防治技術(shù)應(yīng)用等配套的管理技術(shù)規(guī)范和指南，制定工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲自動監(jiān)測以及機場周圍區(qū)域飛機噪聲監(jiān)測規(guī)范。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標(biāo)準超過了國家環(huán)境排放標(biāo)準，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設(shè)施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標(biāo)率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標(biāo)率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標(biāo)率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設(shè)施，距離學(xué)校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預(yù)留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎(chǔ)設(shè)施在運行過程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染防治的主要目標(biāo)通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。噪聲污染的特點（一）局限性噪聲傳播的范圍是局部性的。聲源發(fā)出的噪聲能量向周圍傳播，隨著距離的增加及受建筑物的阻擋。噪聲的強度很快被衰減。它只影響聲音附近的人，如工廠噪聲影響工廠周圍的居民，交通噪聲影響道路兩旁的人，不象大氣污染和水質(zhì)污染影響到一個大的區(qū)域。（二）瞬時性噪聲污染是瞬時性的。與其他污染源排污后污染物濃度長期殘留積累起來不同，噪聲源一旦停止發(fā)聲，噪聲立即消除，沒有積累性。（三）感覺性噪聲對人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。同樣響度的噪聲對不同的人可能反映不一樣，如夜間噪聲對睡眠的影響，青年人與老年人，健康人與病人反映是不一致的。因此，制訂噪聲標(biāo)準時要根據(jù)不同時間、不同地區(qū)、不同要求來確定，如療養(yǎng)院、醫(yī)院，學(xué)校附近，對噪聲的限制應(yīng)較為嚴格。噪聲污染防治的基本原則堅持人民至上，聚焦重點，針對群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，強化源頭預(yù)防、嚴格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑，逐步滿足人民群眾安寧和諧生活環(huán)境的需求。堅持問題導(dǎo)向，分類管控，結(jié)合工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲特點，嚴格責(zé)任制度落實，細化重點領(lǐng)域監(jiān)管，鼓勵典型示范引領(lǐng)，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實效性。堅持穩(wěn)中求進，綜合施策，遵循噪聲污染防治的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前治理階段，緊抓政策、標(biāo)準、管理等要求，豐富意識、行為、習(xí)慣等措施，循序漸進、多措并舉，分階段、有步驟地推動噪聲污染防治水平提高。堅持齊抓共管，社會共治，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強部門協(xié)同，強化上下聯(lián)動，增強公眾參與，推動逐級落實噪聲污染防治責(zé)任，調(diào)動全社會力量匯聚治理合力，企業(yè)治理、社會組織和公眾共同參與的良好局面。我國噪聲污染現(xiàn)狀（一）噪聲污梁的概念噪聲主要是在生活中對人們的思考、學(xué)習(xí)、工作、交流等活動產(chǎn)生干擾，或者人們不喜歡的聲音都能夠稱之為噪聲?，F(xiàn)階段對噪聲的定義尚未明確，依據(jù)人們對噪聲認識的不同，可以做出不同的解釋。從現(xiàn)代學(xué)聲學(xué)分析中，能夠清楚地分辨噪聲，噪聲主要是指物理上出現(xiàn)間接性的聲音震動?；蛘?，將其看作難聽的聲音。但噪聲的判斷不能夠僅依靠聲音的物理性質(zhì)，還應(yīng)以人們的心理素質(zhì)為基礎(chǔ)。主要是由于不同人們對聲音的理解不同，會產(chǎn)生不同的心理感受。從物理學(xué)的角度看，噪聲的聲波沒有固定的形狀，長時間處于噪聲的環(huán)境中會使人們產(chǎn)生煩躁的感受，影響心理健康。（二）噪聲污染的影響噪聲污染主要是對人們的聽力產(chǎn)生影響，人們的耳朵并不會對聲音進行過濾任何不需要的聲音出現(xiàn)在人們的聽力范圍內(nèi)，會產(chǎn)生一定問題。如建筑施工的噪音，對人們的聽力來說難以承受，從而會導(dǎo)致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時，噪聲污染還對人們的健康產(chǎn)生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對人們的心理健康產(chǎn)生影響。經(jīng)過相關(guān)研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發(fā)生都與噪聲分貝過高有關(guān)。因此噪聲污染對人們的生活以及健康都產(chǎn)生不良影響。交通噪聲污染分析（一）汽車鳴笛汽車噪聲是城市道路交通的主要噪聲來源，而在汽車噪聲源中汽車的鳴笛產(chǎn)生的噪聲最大，也是城市道路交通噪聲的主要來源。即便是在同一個路段、時間和車況的條件下，汽車喇叭的鳴笛聲要比汽車正常行駛所產(chǎn)生的噪聲要高出2~3倍，汽車鳴笛也占到汽車超標(biāo)噪聲的70%左右。（二）車輛行駛產(chǎn)生的噪聲不同車型由于其自重、車況等的不同，產(chǎn)生的噪聲大小也不同，其中城市公交大客車和大貨車在行駛過程中產(chǎn)生得噪聲也是主要的噪聲源之一。在無鳴號的情況下汽車發(fā)動機排氣噪聲由發(fā)動機排氣閥周期性開閉所產(chǎn)生的壓力脈沖激發(fā)氣流振動而產(chǎn)生。輪胎噪聲是輪胎與路面的接觸噪聲，又稱輪胎一一路面噪聲，是由輪胎直接輻射的噪聲和由輪胎激振車體振動產(chǎn)生的噪聲組成。由于公交車和大貨車自重以及載客量和載貨量大等因素，這兩種車輛也是城市道路交通的幣要噪聲源之一。（三）路況原因路況的好壞也會對交通噪聲產(chǎn)生重要影響。車輛產(chǎn)生的噪聲值會隨著其行駛的速度增大而成線性增大的關(guān)系。當(dāng)車流