推進(jìn)噪聲污染的產(chǎn)品工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂行動方案

推進(jìn)噪聲污染的產(chǎn)品，工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂行動方案推進(jìn)噪聲污染的產(chǎn)品，工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂推動制修訂鐵路機(jī)車，民用航空器，土方機(jī)械，谷物聯(lián)合收割機(jī)，拖拉機(jī)、家用和類似用途電器、電梯等產(chǎn)品噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。推動制修訂公路和鐵路的工程技術(shù)規(guī)范、公路和鐵路聲屏障技術(shù)規(guī)范、路面噪聲檢測規(guī)范、住宅項(xiàng)目規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等，明確噪聲污染防治要求。噪聲污染防治的重要意義防治噪聲污染，與水、大氣、固體廢棄物的污染防治一樣，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要內(nèi)容，是事關(guān)人民群眾利益的重要工程。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。近年來，推動污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有，以人民為中心的理念深入人心。十四五時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，需要緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。噪聲問題關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，加強(qiáng)噪聲污染防治，補(bǔ)齊噪聲污染治理短板，滿足人們對寧靜生活環(huán)境的需要非常迫切。一系列法律文件和政策的出臺體現(xiàn)出國家對噪聲污染防治工作的重視，彰顯了堅(jiān)持以人民為中心、滿足人民對寧靜、和諧、美麗美好生活向往的奮斗目標(biāo)。開展噪聲污染防治，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，推動噪聲管理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)解決噪聲擾民問題，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)寧靜宜居的美麗家園。主要目標(biāo)是實(shí)施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。當(dāng)下，很多民眾缺乏對噪音的認(rèn)識，大多時(shí)候他們認(rèn)為聲音越大越是噪音，未能意識到其他噪音給自身生產(chǎn)生活所帶來的嚴(yán)重影響。值得一提的是，不同區(qū)域所產(chǎn)生的噪音污染程度與噪音評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均有所不同，那么可以對不同的場景的噪聲污染進(jìn)行評價(jià)，從而明確噪音的等級以及實(shí)際危害。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，噪聲污染已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的重要阻礙，所以，必須做好噪音污染的防治工作，將其未來的項(xiàng)目之中，以確保城市居民生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，避免受噪音污染的危害，削弱危害的范圍及程度，并引起民眾的重視。噪聲污染的危害（一）噪聲對聽力的損傷噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時(shí)，暴露一段時(shí)間，會感到雙耳難受，甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時(shí)間，聽力就會逐漸恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象叫做暫時(shí)性聽閩偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時(shí)恢復(fù)，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽聞偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強(qiáng)烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。（二）噪聲能誘發(fā)多種疾病因?yàn)樵肼曂ㄟ^聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個(gè)器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用，會產(chǎn)生頭痛．腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2~3倍可見噪聲會導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個(gè)人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。（三）噪聲對正常生活和工作的干擾噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導(dǎo)致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，噪聲會使勞動生產(chǎn)率降低10~50%，隨著噪聲的增加，差錯(cuò)率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯(cuò)率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報(bào)警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。交通噪聲污染分析（一）汽車鳴笛汽車噪聲是城市道路交通的主要噪聲來源，而在汽車噪聲源中汽車的鳴笛產(chǎn)生的噪聲最大，也是城市道路交通噪聲的主要來源。即便是在同一個(gè)路段、時(shí)間和車況的條件下，汽車?yán)鹊镍Q笛聲要比汽車正常行駛所產(chǎn)生的噪聲要高出2~3倍，汽車鳴笛也占到汽車超標(biāo)噪聲的70%左右。（二）車輛行駛產(chǎn)生的噪聲不同車型由于其自重、車況等的不同，產(chǎn)生的噪聲大小也不同，其中城市公交大客車和大貨車在行駛過程中產(chǎn)生得噪聲也是主要的噪聲源之一。在無鳴號的情況下汽車發(fā)動機(jī)排氣噪聲由發(fā)動機(jī)排氣閥周期性開閉所產(chǎn)生的壓力脈沖激發(fā)氣流振動而產(chǎn)生。輪胎噪聲是輪胎與路面的接觸噪聲，又稱輪胎一一路面噪聲，是由輪胎直接輻射的噪聲和由輪胎激振車體振動產(chǎn)生的噪聲組成。由于公交車和大貨車自重以及載客量和載貨量大等因素，這兩種車輛也是城市道路交通的幣要噪聲源之一。（三）路況原因路況的好壞也會對交通噪聲產(chǎn)生重要影響。車輛產(chǎn)生的噪聲值會隨著其行駛的速度增大而成線性增大的關(guān)系。當(dāng)車流量基本相同的情況下，交通噪聲值和路面的寬度呈負(fù)相關(guān)性，即路面寬度越寬，則交通噪聲值越小。目前，由于規(guī)劃等因素城市道路交通路口平面交叉多、立體交叉少，交通擁擠堵率增加了交通噪聲，此外相關(guān)公路隔聲及綠化帶建設(shè)的滯后，也是導(dǎo)致城市道路噪聲形勢不容樂觀的重要原因。我國噪聲污染現(xiàn)狀（一）噪聲污梁的概念噪聲主要是在生活中對人們的思考、學(xué)習(xí)、工作、交流等活動產(chǎn)生干擾，或者人們不喜歡的聲音都能夠稱之為噪聲?，F(xiàn)階段對噪聲的定義尚未明確，依據(jù)人們對噪聲認(rèn)識的不同，可以做出不同的解釋。從現(xiàn)代學(xué)聲學(xué)分析中，能夠清楚地分辨噪聲，噪聲主要是指物理上出現(xiàn)間接性的聲音震動。或者，將其看作難聽的聲音。但噪聲的判斷不能夠僅依靠聲音的物理性質(zhì)，還應(yīng)以人們的心理素質(zhì)為基礎(chǔ)。主要是由于不同人們對聲音的理解不同，會產(chǎn)生不同的心理感受。從物理學(xué)的角度看，噪聲的聲波沒有固定的形狀，長時(shí)間處于噪聲的環(huán)境中會使人們產(chǎn)生煩躁的感受，影響心理健康。（二）噪聲污染的影響噪聲污染主要是對人們的聽力產(chǎn)生影響，人們的耳朵并不會對聲音進(jìn)行過濾任何不需要的聲音出現(xiàn)在人們的聽力范圍內(nèi)，會產(chǎn)生一定問題。如建筑施工的噪音，對人們的聽力來說難以承受，從而會導(dǎo)致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時(shí)，噪聲污染還對人們的健康產(chǎn)生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對人們的心理健康產(chǎn)生影響。經(jīng)過相關(guān)研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發(fā)生都與噪聲分貝過高有關(guān)。因此噪聲污染對人們的生活以及健康都產(chǎn)生不良影響。噪聲污染的特點(diǎn)（一）局限性噪聲傳播的范圍是局部性的。聲源發(fā)出的噪聲能量向周圍傳播，隨著距離的增加及受建筑物的阻擋。噪聲的強(qiáng)度很快被衰減。它只影響聲音附近的人，如工廠噪聲影響工廠周圍的居民，交通噪聲影響道路兩旁的人，不象大氣污染和水質(zhì)污染影響到一個(gè)大的區(qū)域。（二）瞬時(shí)性噪聲污染是瞬時(shí)性的。與其他污染源排污后污染物濃度長期殘留積累起來不同，噪聲源一旦停止發(fā)聲，噪聲立即消除，沒有積累性。（三）感覺性噪聲對人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。同樣響度的噪聲對不同的人可能反映不一樣，如夜間噪聲對睡眠的影響，青年人與老年人，健康人與病人反映是不一致的。因此，制訂噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要根據(jù)不同時(shí)間、不同地區(qū)、不同要求來確定，如療養(yǎng)院、醫(yī)院，學(xué)校附近，對噪聲的限制應(yīng)較為嚴(yán)格。我國噪聲污染的主要分類（一）建筑施工噪聲我國城市建設(shè)不斷進(jìn)行快速發(fā)展，建筑工業(yè)開始興起，各種建筑工地不斷地在人們的生活中出現(xiàn)。隨之而來的是讓人們煩躁的施工噪聲。道路建設(shè)、修建住房、整治河道等會帶來不同程度的噪聲污染。并且，由于建筑工地的特殊性噪聲污染會持續(xù)很長時(shí)間，有時(shí)候?yàn)樘嵘ㄖ┕に俣?，在夜間進(jìn)行施工。如施工過程中，在白天交通部門會限制大型車輛的出行時(shí)間。因此，施工部門不得不將施工時(shí)間重點(diǎn)放在夜間，從而對周圍居民的夜間休息產(chǎn)生影響。（二）工業(yè)噪聲工業(yè)噪聲主要來自于工廠施工中的機(jī)器以及設(shè)備聲音。人們在工廠工作時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)需要，會使用大型的機(jī)械設(shè)備。但此種機(jī)械設(shè)備難以設(shè)置噪聲控制措施。因此，工廠在工作過程中，會出現(xiàn)震動、摩擦、撞擊等巨大的噪音。并且，工廠施工時(shí)間較長，一般從早上持續(xù)到夜間。長期處于此種環(huán)境中工作，會使人們感覺到頭痛，精神也處于緊張狀態(tài)。除此之外，工廠施工過程中，對周圍生活的居民也會產(chǎn)生一定影響，難以獲得清靜的時(shí)間。所以，工業(yè)噪聲與建筑噪聲一樣，都對人們的生活產(chǎn)生影響，經(jīng)常會被居民投訴。（三）交通噪聲我國噪聲污染中交通噪聲是主要來源之一，與建筑噪聲相比分貝較低。但是由于現(xiàn)階段社會的不斷快速發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，城市中出現(xiàn)大量車輛，并不斷提升車輛數(shù)量。同時(shí)，鐵路等交通干線快速增加，導(dǎo)致機(jī)車、動車火車、飛機(jī)等產(chǎn)生大量噪聲，對人們產(chǎn)生影響。交通噪聲主要是公路噪聲，主要是指城市道路中車輛在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪聲，由動力噪聲、輪胎噪聲以及喇叭噪聲構(gòu)成。鐵路噪聲主要是指火車、輕軌等交通工