論西安高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

論西安高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用摘要：西安高新區(qū)是我國最早成立的54個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一，在全國改革開放、科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位，在西部開發(fā)中發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用，特別是對(duì)西安的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)起到了重要的開拓創(chuàng)新、帶動(dòng)引領(lǐng)作用。關(guān)鍵詞：西安高新區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；作用西安高新區(qū)在關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)中將進(jìn)一步發(fā)揮更大作用，將迎來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，面臨更廣闊的發(fā)展前景。策劃、建設(shè)發(fā)展好西安高新區(qū)是西安發(fā)展的一個(gè)重大任務(wù)，是關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜西發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性棋子，對(duì)于推進(jìn)西部大開發(fā)也具有“四兩撥千斤”的作用。西安高新區(qū)在關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)中的地位和作用，起碼有以下方面應(yīng)高度重視。1在建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地中發(fā)揮綜合開拓創(chuàng)新作用高新區(qū)是集管理、政策、資源調(diào)配等改革于一體的綜合性改革試驗(yàn)示范區(qū)，是我國最早對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易的基地，是我國科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化以及優(yōu)質(zhì)資本要素集中集成、發(fā)酵升華的能量聚合體，是我國城市建設(shè)和城市現(xiàn)代功能發(fā)展的開拓地。西安高新區(qū)的這些功能在支撐西安以及關(guān)中地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用，提出關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)要構(gòu)建全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，與西安高新區(qū)的存在和所作的貢獻(xiàn)不無關(guān)系，有了西安高新區(qū)則帶動(dòng)了關(guān)中高新帶，有了關(guān)中高新帶則提升了關(guān)中發(fā)展能力，也就有了新時(shí)期關(guān)中在國家發(fā)展中的地位。創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的無窮動(dòng)力和生命之源，西高新應(yīng)繼續(xù)在綜合改革、開放合作、要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、城市功能提升中發(fā)揮更大的作用，而不僅僅在于單一的哪一方面。為此，要把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，把改革開放、創(chuàng)新發(fā)展和城市功能提升、城市新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)和全面提高人的發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，勇于擔(dān)當(dāng)“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”最前沿的“排頭兵”、最尖端的“制高點(diǎn)”。2在建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地和創(chuàng)新型地區(qū)中發(fā)揮核心帶動(dòng)作用在關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)所有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，西安高新區(qū)是最強(qiáng)的；在西安及關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)所有的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地中，西安高新區(qū)是集科研試驗(yàn)、工程化開發(fā)和孵化于一體的綜合性研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化基地；在西安市的所有城市功能區(qū)中，不管是大學(xué)城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或是其他新區(qū)，西安高新區(qū)是以人才和科研機(jī)構(gòu)集聚、招商引資、項(xiàng)目策劃實(shí)施和生產(chǎn)制造等諸多功能最強(qiáng)、匹配最好的先進(jìn)要素聚合體，也是管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、資源整合創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政銀企結(jié)合、軍民軍地結(jié)合、中省市區(qū)發(fā)展結(jié)合最為領(lǐng)先、最富有成效、經(jīng)驗(yàn)最豐富的功能區(qū)。所以，西安高新區(qū)應(yīng)該也一定能夠成為以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的核心區(qū)，也就是可以這樣認(rèn)為，關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源綜合配套改革基地建設(shè)的主體和重點(diǎn)在西安，西安的核心在西安高新區(qū)。我們應(yīng)該按照新時(shí)期改革創(chuàng)新、開放合作的要求，賦予西安高新區(qū)加大創(chuàng)新試驗(yàn)和先試先行的令箭，掛上西安統(tǒng)籌科技資源綜合改革核心試驗(yàn)區(qū)的招牌，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，就能夠使西安高新區(qū)在統(tǒng)籌科技資源綜合配套改革中起到“典型試驗(yàn)”、“核心帶動(dòng)”、“以點(diǎn)帶面”的最大效果。3在建設(shè)西安國際化大都市中發(fā)揮推動(dòng)城市建設(shè)和強(qiáng)化城市功能的帶動(dòng)作用建設(shè)西安國際化大都市含有兩層深刻的意義，一是明確了國際化大都市這樣一個(gè)目標(biāo)定位，二是提出了實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑就是加快西咸一體化。前者隱含了對(duì)城市功能的內(nèi)在提升，后者又隱含了對(duì)城市建設(shè)力度的要求，兩者不可或缺。我國開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的最初的、最原始的歷史使命已經(jīng)基本完成，這就是以改革開放為動(dòng)力，以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)，以優(yōu)惠政策和先進(jìn)設(shè)施作為環(huán)境支撐，建設(shè)最短時(shí)間內(nèi)最大程度見效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極，引領(lǐng)我國以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)雄立于世界各國之林，盡快改變被動(dòng)、落后局面。但是上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的創(chuàng)建，開啟了開發(fā)區(qū)還要承擔(dān)城市新區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城市現(xiàn)代功能、開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)人類宜居環(huán)境和促進(jìn)人的全面發(fā)展的歷史使命，其發(fā)展模式、建設(shè)任務(wù)已與原有的開發(fā)區(qū)完全不是一回事，也給完成了初期歷史使命的原有的開發(fā)區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型開創(chuàng)了新的路子。西安高新區(qū)今后的發(fā)展，一是必須要充分利用高新區(qū)要素聚合、功能創(chuàng)新的作用和政策優(yōu)惠的有利條件在整合西安、咸陽兩市科技、產(chǎn)業(yè)要素和建設(shè)大西安高新技術(shù)新區(qū)上發(fā)揮作用，二是要充分利用空間開拓、開發(fā)建設(shè)功能強(qiáng)的特點(diǎn)，在促進(jìn)西安與咸陽融合共建和實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的整體建設(shè)上發(fā)揮作用。在政策上，把咸陽高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和電子出口加工區(qū)納入西安高新區(qū)，享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，改變兩市高新區(qū)分割和咸陽省級(jí)高新區(qū)發(fā)展乏力、政策支持力度小的問題。在空間上，在西三環(huán)以西經(jīng)繞城高速并向咸陽市區(qū)內(nèi)的西寶高速公路以南、跨渭河兩岸延伸建設(shè)西安高新區(qū)，使西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)向西和沿西寶高速公路的布局發(fā)展，解決西向延伸受限和新發(fā)展區(qū)越來越遠(yuǎn)離高速公路主干線的問題。把西高新建成西安大都市的也是西安咸陽共同的科技創(chuàng)新功能區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)和西咸一體化的發(fā)展建設(shè)區(qū)，形成西安城南依托西安高新區(qū)建設(shè)西咸新城區(qū)、西安城北依托西安經(jīng)開區(qū)建設(shè)西咸新城區(qū)的國際大都市建設(shè)和功能發(fā)展格局。4在帶動(dòng)西安、關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中把西安高新區(qū)發(fā)展建設(shè)成為世界一流的科技園區(qū)在中國重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的一個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)能夠起到核心帶動(dòng)作用的開發(fā)區(qū)，必將有條件、有機(jī)會(huì)發(fā)展成為中國最強(qiáng)、世界一流的開發(fā)區(qū)。在充分發(fā)揮西安高新區(qū)對(duì)西安、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇加快發(fā)展建設(shè)步伐，全面完成把西安高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)要求。通過以下功能定位的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到建設(shè)世界一流科技園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。（1）建設(shè)成為中國重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與科技產(chǎn)業(yè)化基地。要形成幾個(gè)具有國際一流水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基地，在某些領(lǐng)域形成能夠引領(lǐng)科技革命創(chuàng)新趨勢(shì)和能夠掌控技術(shù)、產(chǎn)品市場的領(lǐng)先研發(fā)格局。在此基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)籌科技資源綜合改革力度，加快推進(jìn)科技向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把西安高新區(qū)建設(shè)成為關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范的核心區(qū)，為西安建設(shè)成創(chuàng)新型城市、關(guān)中一一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新型地區(qū)、我國建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路子。（2）建設(shè)成為中國領(lǐng)先的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。西安要發(fā)展成為國際化大都市，必須要成為世界領(lǐng)先的、中國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。西安高新區(qū)要建設(shè)成世界一流科技園區(qū)，就必須在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮創(chuàng)新示范和集聚帶動(dòng)作用。要以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，采用全球通行的和先進(jìn)的經(jīng)營模式，鑄造強(qiáng)有力地優(yōu)質(zhì)資本集聚和市場開拓能力，面向全球有效集聚高端資本要素，在幾個(gè)有特色的重點(diǎn)領(lǐng)域做強(qiáng)做大。重點(diǎn)是在能夠掌控全球先進(jìn)制造命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)和現(xiàn)代服務(wù)主導(dǎo)領(lǐng)域，選擇幾項(xiàng)具備開發(fā)條件和具有保持領(lǐng)先水平能力的方面，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如應(yīng)用軟件、半導(dǎo)體及核心電子器件、新一代通訊設(shè)備、節(jié)能與新能源設(shè)備、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新型產(chǎn)業(yè)、牽引型產(chǎn)業(yè)。要加大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化綜合服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。（3）建設(shè)成為世界性開放合作新區(qū)。吸引世界一流的科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐或參與聯(lián)合合作開發(fā)，建立幾個(gè)高水平的專業(yè)化國際合作研發(fā)大院（基地），建設(shè)成為中國最具影響力的國際化合作研發(fā)基地。積極推進(jìn)國內(nèi)外著名總部、分部、分支機(jī)構(gòu)入駐，成為中國重要的總部集聚基地。加強(qiáng)國際化交流，建設(shè)成為國際化產(chǎn)品、技術(shù)交易和思想、文化交流平臺(tái)，世界性會(huì)展中心，多領(lǐng)域高端人才交往和思想交鋒的樂園和宜居地。集中建設(shè)幾個(gè)國際交往的專業(yè)化功能區(qū)。［