若貝爾創(chuàng)新理論對市場與政府的邊界的啟示,公共管理論文

若貝爾創(chuàng)新理論對市場與的邊界的啟示,公共管理論文通過對諾貝爾獎理性預(yù)期學(xué)派的理論介紹，提出了該理論對市場和邊界的啟示，在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，在中國市場經(jīng)濟(jì)的前提下，揭示了中國的市場與邊界的問題，以詳細(xì)的事例為證講明了中國存在的越位、錯位、缺位現(xiàn)象，并且對中國市場與的邊界的深層次改革提出了重要建議。一、對諾貝爾創(chuàng)新理論的介紹按頒獎委員會的講法，2018年的經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎授給美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、紐約大學(xué)教授薩金特〔ThomasJ.Sargent〕及普林斯頓大學(xué)教授西姆斯〔ChristopherA.Sims〕兩位在對宏觀經(jīng)濟(jì)中因果的實證研究中獲得了卓越的成就。兩位學(xué)者在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的時間系列因果關(guān)系分析，尤其是西姆斯在矢量回歸分析方式方法方面的創(chuàng)新，一直遭到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度評價。而這種研究方式方法，與傳統(tǒng)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有宏大差異，尤其是在經(jīng)歷了2008年以來全球性的金融危機(jī)之后，全球各國均采取積極救市措施這樣的大背景下，實際上對干涉對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)能否起到預(yù)期效果提出了疑問，本質(zhì)上是對當(dāng)下全球性寬松貨幣財政刺激政策的反思。正因如此，總體上看，今年兩位諾獎得主對于調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效性，是持悲觀態(tài)度的。薩金特與西姆斯所從事的專業(yè)研究方向和所獲得的成果，與理性預(yù)期學(xué)派是一脈相承的。尤其薩金特，作為理性預(yù)期學(xué)派代表人物之一，他利用動態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)模型研究后得出的結(jié)論是：市場主體的理性預(yù)期行為，會抵消宏觀政策效果。這就好似人們預(yù)期冬天將要到來，而提早預(yù)置棉衣來保暖一樣。這一點，顯然與2004年兩位諾獎得主芬恩基德蘭德〔FinnKydland〕和愛德華普雷斯科特〔EdwardPrescott〕的研究成果不僅有聯(lián)絡(luò)，而且非常類似，觀點也幾近一致。有聯(lián)絡(luò)，是講這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本都可歸屬于理性預(yù)期學(xué)派門下；很類似，表如今他們的奉獻(xiàn)幾乎都在動態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面。普雷斯科特等人也以為，正由于政策將被市場主體理性預(yù)期所抵消，所以的政策最好是中性的，而且保持不變。實際上，與大蕭條時期的全面進(jìn)入背景一樣，的過度入市，引發(fā)了20世紀(jì)70年代后期經(jīng)濟(jì)學(xué)界對傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思，新古典主義和新自由主義等都參加到了這個反思潮流之中，華而不實理性預(yù)期學(xué)派對效率方面做出了很有現(xiàn)實意義的探尋求索。二、創(chuàng)新理論對市場與的邊界的啟示對于中國而言，兩位諾獎得主的研究成果，可能在處理與市場邊界方面更有積極的參考意義。從全球范圍看，自2008年國際金融危機(jī)以來，全球都參加到積極刺激寬松行列之中，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家，奧巴馬在伯南克的經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，已連續(xù)施行了近三年的救助方案，并且在最近接連出臺巨額的就業(yè)計劃以及相關(guān)配套措施。但這些措施與實際發(fā)展并不相關(guān)。以理性預(yù)期學(xué)派的觀點來分析，這種擴(kuò)張性政策或許短期內(nèi)有效，可從長期看，由于企業(yè)與雇員已提早根據(jù)將來可能發(fā)生的通脹率會談工資，商業(yè)銀行也會根據(jù)將來預(yù)期調(diào)整利率水平，所以擴(kuò)張性貨幣政策不僅無助于經(jīng)濟(jì)增長，反而只是加劇通脹。美國麥肯錫的研究就表示清楚，以當(dāng)前美國的狀況，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至少需要五年時間。中國的問題同樣不容樂觀，在主導(dǎo)的4萬億投資刺激下，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有了很明顯的擴(kuò)張，而且引發(fā)出的地方融資平臺和銀行金融風(fēng)險已開場顯性化，最近頻發(fā)的民間借貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定造成了不小震蕩，而這個問題的關(guān)鍵就源于在金融抑制環(huán)境下，中小企業(yè)金融需求無法知足。事實上，類似有形之手伸得過長造成市場資源配置無法正常實現(xiàn)的問題，在各個部門和地區(qū)都存在。三、中國的越位、錯位、缺位現(xiàn)象1.越位：主導(dǎo)下資本在實體經(jīng)濟(jì)中資源配置缺乏問題與解決措施歐債危機(jī)對我們的最大影響是出口，包括出口增長和出口訂單。由于歐洲財政緊縮、失業(yè)率高、社會福利減少，人們對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期降低，對中國產(chǎn)品的需求必然就會降低。由此產(chǎn)生的連鎖反響是中國的出口企業(yè)出現(xiàn)困難，以及中小企業(yè)大量倒閉，失業(yè)問題會越來越嚴(yán)重。實體經(jīng)濟(jì)空心化，最根本的原因是稅費(fèi)太高，企業(yè)不堪重負(fù)。不僅要交17%的增值稅〔全球最高〕，占工資額50%的社保繳費(fèi)〔美國為24%〕，很多物流企業(yè)交5.5%的營業(yè)稅，還有其他雜稅，再加各種行政收費(fèi)罰款〔一般國家征稅后不再收費(fèi)〕，假如全部老實交，90%的企業(yè)必死無疑。而與此同時，貸款利率太高，很多企業(yè)貸不到款，企業(yè)利潤被銀行榨干。要解決實業(yè)空心化的問題，必須進(jìn)行財稅體制和金融體制的改革，前者必須降低企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，后者要放開民間金融，允許民間借貸，降低融資成本，這樣企業(yè)的壓力才會真正減小，實業(yè)才會活起來。中國的實際失業(yè)率也很高，而中小企業(yè)是就業(yè)時機(jī)的主要提供者，假如不進(jìn)行改革，不僅企業(yè)要倒閉，還會導(dǎo)致大面積的失業(yè)。國民收入向銀行業(yè)流動，銀行業(yè)把制造業(yè)的利潤榨干，講明銀行業(yè)的壟斷和集中度太高，只要發(fā)展社區(qū)小銀行，強(qiáng)化銀行業(yè)的競爭，才能使銀行貸款真實利率降低下來。2.錯位：在土地產(chǎn)權(quán)買賣中的角色錯位在各地區(qū)中，都存在著地方的土地財政現(xiàn)象，即通過出賣本地區(qū)的土地給房地產(chǎn)開發(fā)商獲得巨額財政收入，與此同時，卻以較低的價格憑借強(qiáng)迫性的行政手段從原有居民那獲得土地所有權(quán)。地方?jīng)]有付出任何勞動，僅僅憑著對土地的過手，就得到了巨額的土地出讓金收入。從農(nóng)民那里得到土地時，用的是征用的名義，也就是講，它是動用所把握的公權(quán)利來得到這塊土地的，在這個時候，土地不具備商品的稟性，對它擁有絕對的支配權(quán)利，盡管它也為此向農(nóng)民支付了補(bǔ)償款，但在公權(quán)利的支持下，農(nóng)民根本沒有與會談的資格，農(nóng)民除了接受規(guī)定的價格以外別無選擇。而當(dāng)?shù)玫竭@塊土地后，它又運(yùn)用市場化的拍賣手段，得到了最大利益。這時候，公權(quán)利同樣是對拍賣場起支配作用的，就像一個生意人一樣，轉(zhuǎn)手就將土地轉(zhuǎn)化成了一件奇貨可居的商品。透過對這個經(jīng)過的簡單了解，我們能夠清楚地看到，做起了無本萬利的土地生意，從一個為人民服務(wù)的非營利組織成為了出賣土地商品剝削原住民土地利益的生意人，的錯位顯而易見。相應(yīng)地，只要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的私有化，才能明確的角色定位，才能根本地矯正在土地產(chǎn)權(quán)運(yùn)作中的角色錯位，才能真正地解決房地產(chǎn)價格的居高不下的問題。但是土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系到的重大利益，只要從根本的土地產(chǎn)權(quán)制度上才能得以改變。3.缺位：在行業(yè)監(jiān)督領(lǐng)域的缺乏毒奶粉、增塑劑等事件發(fā)生在食品安全領(lǐng)域的很多的事件都牽動著普通老百姓的心。老百姓對的工作越來越不滿意，正是由于在易出問題，十分是關(guān)系到老百姓生命健康的商操行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，往往給利欲熏心的不良商家提供各種時機(jī)，導(dǎo)致各種危及百姓生命財產(chǎn)的重大事件層出不窮。應(yīng)加強(qiáng)對食品工業(yè)、建筑工業(yè)、交通等與老百姓的生活息息相關(guān)，同時存在安全隱患的各行各業(yè)的監(jiān)督。實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，市場準(zhǔn)入制度，定期不定期地抽樣檢查會是對防止此類安全事故發(fā)生的有效方式。同時，也應(yīng)該鼓勵和促進(jìn)行業(yè)的非組織的發(fā)展，進(jìn)而能夠輔助更好地實現(xiàn)有效的行業(yè)監(jiān)管。四、中國市場與的邊界的深層次改革刻不容緩1.改革的原因?qū)砦逯潦?，對于和來講，有可能是進(jìn)行改革的最后機(jī)會。其原因有三：一是執(zhí)政合法性已經(jīng)經(jīng)過兩個階段，改革開放前的三十年，是打江山坐江山，改革開放以來的三十年是經(jīng)濟(jì)增長。如今經(jīng)過三十年的高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長潛力已經(jīng)明顯下降。二是當(dāng)前的社會矛盾已經(jīng)非常尖銳，群體性事件多發(fā)，現(xiàn)行維穩(wěn)辦法成本宏大而收效甚微。三是人們都在抱怨，的話常被質(zhì)疑，人們往往從反面解讀的言行，發(fā)生一件事情，人們也往往歸罪于。因而，將來五至十年是一個相當(dāng)不確定的時期，對此要有清醒的認(rèn)識。現(xiàn)行弊端是太強(qiáng)，社會太弱，市場扭曲。是當(dāng)前中國最大、最強(qiáng)、最重要的行為主體，占據(jù)了過多的資源，又直接介入和干涉社會經(jīng)濟(jì)生活，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，社會太小太弱，幾乎沒有發(fā)育起來，改革開放以前，我們基本上是以代政，以政代社，社會組織和社會機(jī)構(gòu)基本上沒有什么地位。改革開放以后，固然有所發(fā)展，但仍遭到很大限制，能夠講是先天缺乏，后天失調(diào)；市場雖有一定的發(fā)展，但又發(fā)生了很大的扭曲，該市場化的方面仍然管制，或者市場化缺乏，而不該市場化的部分，又通過甩包袱的辦法給市場化了。在整個社會生活經(jīng)濟(jì)中，其他行為主體假如不能與保持一致和與官員保持聯(lián)絡(luò)，很難存續(xù)，很難發(fā)展，因此主動投靠和官員，并通過權(quán)利尋租成為普遍的行為方式。因而，改革的方向是：約束，壯大社會，回歸市場。三者的關(guān)系是，要回歸市場，必須約束；要約束，必須壯大社會；從壯大社會入手，可能是解開三者連環(huán)關(guān)系的一個可行的選擇。2.改革的方向人的行為是由制度規(guī)則決定的，因而，制度是重要的。然而，制度變遷又與人的理念高度相關(guān)，有什么樣的理念，就會建立什么樣的制度。從這個意義上來講，理念可能更重要。我們有沒有這樣的理念？一是要從壯大社會獲得突破，就必須從落實(憲法〕第35條做起，即真正實行言論、集會、結(jié)社自由。讓民間機(jī)構(gòu)在憲法和法律的范圍內(nèi)，設(shè)立、活動起來。社會機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，不僅能夠代行的很多職能，構(gòu)成監(jiān)督，而且互相之間也會構(gòu)成合作和制衡。這樣的社會才有可能到達(dá)真正的和和諧穩(wěn)定。二是限權(quán)，建設(shè)有限。這是政治理念的根本轉(zhuǎn)變。小大社會不是個嚴(yán)謹(jǐn)講法，我們的確實很大，大到擁有無限權(quán)利，大到權(quán)利不受約束，因此是一個無限。其實，只是社會機(jī)構(gòu)中的一個，盡管是重要的、不可或缺的一個，但究竟只是多元社會中的一家。在當(dāng)代社會，只能擁有法律明確規(guī)定的權(quán)利，而且這種權(quán)利還要遭到必要的約束、制衡和監(jiān)督。三是打破國有部門壟斷，扶植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出主導(dǎo)和控制的怪圈，真正回歸市場。3.改革的詳細(xì)舉措至于改革的詳細(xì)內(nèi)容，舉其要者有：一是真正施行公共財政。讓納稅人介入、討論和決定預(yù)算，通過公共選擇的政治經(jīng)過而不是現(xiàn)行的行政經(jīng)過進(jìn)行預(yù)算決策；建立全面統(tǒng)一的預(yù)算，把預(yù)算外和財政外資金〔包括各單位的小金庫〕納入預(yù)算；根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則重建和地方的財政聯(lián)邦制關(guān)系；為財政支出用于經(jīng)濟(jì)投資的規(guī)模設(shè)定上限，保證財政支出主要用于教育、醫(yī)療、社保就業(yè)和環(huán)境保衛(wèi)等社會公共服務(wù)。改變現(xiàn)行強(qiáng)，富、窮百姓、地方苦樂不均的不合理狀態(tài)。二是先收租，再分利，推進(jìn)資源要素價格改革，解決國有企業(yè)的利益侵占問題。使資源要素租金真正成為全體人民的財產(chǎn)，人人有份，共同共享。三是推進(jìn)利率和匯率的市場化改革，解決利率和匯率的長期呆滯和扭曲問題。四是加強(qiáng)社會大協(xié)調(diào)。只要這樣，才能充分聽取群眾的訴求，依法行政，通過民主協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)民主。五是細(xì)化行政法律、法規(guī)，完善和疏通群眾法律維權(quán)通道，十分是嚴(yán)厲追查損害群眾利益的相關(guān)行政人員和行政機(jī)關(guān)的責(zé)任的處理。六是疏通社會監(jiān)督的反應(yīng)機(jī)制，建立和完善一個合法、有序的媒體監(jiān)督的渠道。社會各個方面的行政監(jiān)督機(jī)制發(fā)展得較為迅速，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，電視媒體等，在這里情形下，行政行為處在有效的監(jiān)管之下，有效減少了行政越位、錯位、缺位的情況的發(fā)生。但是，網(wǎng)絡(luò)社會魚龍混雜，不恰當(dāng)?shù)膱蟮揽梢阅軙址感姓藛T本身的人身權(quán)利，比方，私下偷偷錄制的影像資料侵犯了相關(guān)行政人員的隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)上盛行的人肉搜索不僅侵犯了個人的隱私權(quán)，也侵犯了個人的人身安全權(quán)，甚至?xí)孤秶业陌踩畔ⅲ瑢野踩斐闪撕甏蟮耐{。因而，部門需要發(fā)起和完善一個合法、有序的媒體監(jiān)督的渠道，讓言路自由，也要讓信息安全。4.改革前景一切改革都是在出現(xiàn)危機(jī)的情況下發(fā)生的，是在無論是統(tǒng)治者，還是被統(tǒng)治者，都無法根據(jù)原來的方式生活下去的時候進(jìn)行的。1978年的情況就是如此，文革使經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，三十年的計劃經(jīng)濟(jì)使老百姓吃不飽肚子，治理的合法性發(fā)生了動搖，于是，開場了市場化的改革。今天也面臨著一種危機(jī)的形勢〔只是與1978年時的危機(jī)情況不同罷了〕，因此存在著改革推進(jìn)的可能。一是從維護(hù)執(zhí)政和決策者的地位出發(fā)推進(jìn)改革，二是社會矛盾在某個方面激化，現(xiàn)行鏈條從某個環(huán)節(jié)斷裂出事，迫使決策者進(jìn)行改革，這種可能性較大。改革的目的正是如當(dāng)下所提出的實現(xiàn)中國夢，即是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果讓全體人民分享，實現(xiàn)共同富有。但是改革的道路是艱苦的，需要介入不僅僅僅是單方面，更要重視社會的多方介入。改革需要的絕不是一條明確具體道路圖罷了，更需要改革的決心和勇氣。正如當(dāng)下所提出的，既需要壯士斷腕的決心堅定不移的推進(jìn)改革，又要講究策略方式方法，因地制宜，試點現(xiàn)行、積微至著、漸進(jìn)式推進(jìn)！