2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

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2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

2022年，全省節(jié)約用水工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，按照省委、省政府要求和全國節(jié)水辦部署，深入對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以落實國家節(jié)水行動為主線，以促進水資源節(jié)約集約利用為目標，以規(guī)范節(jié)水管理為支撐，堅持示范推動、典型帶動、亮點引導(dǎo)、分類推進，繼續(xù)抓重點、攻難點、創(chuàng)品牌、樹亮點，推動全省節(jié)水工作再上新水平，為山東高質(zhì)量發(fā)展和新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供可靠保障，確保十四五節(jié)水工作起好步、開好局。重點抓好以下工作：

一、增強政治自覺，堅決貫徹中央重大決策和省委、省政府工作部署

1.深入落實國家節(jié)水行動。充分發(fā)揮省節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，全面推動國家節(jié)水行動方案及山東實施方案確定的各項重點任務(wù)落實。調(diào)整公布省節(jié)約用水工作聯(lián)席會議組成人員名單?；I備召開聯(lián)席會議全體會議，印發(fā)聯(lián)席會議2022年工作要點，明確各部門任務(wù)分工，加強督促調(diào)度，推動落實國家節(jié)水行動取得更多實質(zhì)性成果，及時向水利部提交年度工作總結(jié)報告。

2.積極推動山東黃河流域深度節(jié)水控水。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，按照水利部指導(dǎo)意見要求，結(jié)合山東實際，研究制定山東黃河流域深度節(jié)水控水工作任務(wù)清單并嚴格實施，各市要認真抓好落實，加快推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

3.探索節(jié)約集約用水促進機制。按照省委全面深化改革委員會部署要求，認真組織完成探索節(jié)約集約用水促進機制改革任務(wù)。會同相關(guān)部門，梳理制約節(jié)水工作深入開展的體制機制短板，深入調(diào)研論證，研究提出完善節(jié)水激勵政策的意見建議，爭取改革成果納入上級決策，推動全省節(jié)水工作取得新突破、新發(fā)展。各市要結(jié)合實際，加強實踐探索，不斷完善節(jié)水激勵政策措施，創(chuàng)造更多可在全省復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗做法。

4.印發(fā)實施山東省十四五節(jié)水規(guī)劃。按照十四五發(fā)展要求，結(jié)合國家節(jié)水行動方案和山東實施方案，研究提出十四五山東節(jié)水主要目標。在國家十四五節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃指引下，緊密銜接我省各行業(yè)專項規(guī)劃，明確全省重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)水工作具體目標任務(wù)，高質(zhì)量編制完成《山東省節(jié)約用水十四五規(guī)劃》，聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門印發(fā)實施。各市水行政主管部門要在省規(guī)劃指引下，及時發(fā)布本地區(qū)十四五節(jié)水工作規(guī)劃，并抓好落實。

5.積極推進非常規(guī)水利用。認真落實國家10部委《關(guān)于推進污水資源化利用指導(dǎo)意見》，積極組織申報典型地區(qū)再生水配置利用試點，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點支持和保障工作。各地要將非常規(guī)水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，會同相關(guān)部門做好再生水、淡化海水等開發(fā)利用工作，鼓勵有條件的地方逐步納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，不斷提高非常規(guī)水利用比例。

二、創(chuàng)品牌、樹亮點，高標準推進節(jié)水型社會建設(shè)

6.培育一批行業(yè)節(jié)水標桿。會同相關(guān)部門，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等各個行業(yè)和領(lǐng)域，積極培育一批農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)企業(yè)及園區(qū)節(jié)水、城鎮(zhèn)及生活服務(wù)業(yè)節(jié)水的節(jié)水標桿單位，打造節(jié)水工作亮點，加大宣傳推廣力度，示范引領(lǐng)各行業(yè)各領(lǐng)域深度節(jié)水。各市要結(jié)合實際，做好節(jié)水標桿單位培育和遴選工作，切實發(fā)揮節(jié)水標桿的典型示范作用。

7.持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。配合水利部做好2022年度通過省級驗收的31個節(jié)水型社會達標縣（市、區(qū)）復(fù)核工作。進一步完善建設(shè)程序，對條件成熟的縣（市、區(qū)）及時組織技術(shù)評估和初驗，確保2022年全省70%以上的縣（市、區(qū)）達到節(jié)水型社會評價標準。各市要積極推動各縣級人民政府開展達標建設(shè)，加強經(jīng)費保障和分類指導(dǎo)，及時提煉經(jīng)驗做法，積極開展縣委書記談節(jié)水等活動。

8.拓展節(jié)水載體建設(shè)成果。按照國家要求，做好威海市全國節(jié)水型社會創(chuàng)新試點總結(jié)驗收工作，探索形成濱海城市缺水問題的綜合解決方案。在省、市、縣三級水利單位開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)，廳直屬單位、市縣兩級水行政主管部門要按照因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，參照水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標準，組織所屬水利單位積極開展節(jié)水型單位建設(shè)，年底前50%的單位建成水利行業(yè)節(jié)水型單位，到2022年底全部建成。進一步推進節(jié)水型高校建設(shè)，堅持屬地管理原則，按照《節(jié)水型高校評價標準》，督促指導(dǎo)高校加強節(jié)水管理，確保到年底全省20%以上的高校建成節(jié)水型高校。會同有關(guān)部門，對命名滿五年的第二批省級公共機構(gòu)節(jié)水型單位進行復(fù)核。各級要加強部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，切實提高創(chuàng)建比例。結(jié)合高校節(jié)水工作，積極推行合同節(jié)水管理，逐步向其他領(lǐng)域延伸，打造一批合同節(jié)水典型示范項目，征集一批合同節(jié)水典型案例，促進節(jié)水服務(wù)市場發(fā)展。

三、強化支撐保障，深化節(jié)水監(jiān)督管理和宣傳教育工作

9.加快節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)。按程序做好《山東省節(jié)約用水條例》立法工作，年內(nèi)提交省人大常委會審議，早日發(fā)布實施。根據(jù)水利部相關(guān)文件出臺情況，研究制定我省計劃用水管理、用水定額管理、重點用水單位監(jiān)控等方面的配套管理辦法，推動節(jié)水管理制度更加成熟、更加定型，切實發(fā)揮法規(guī)制度對節(jié)水工作的保障作用。

10.進一步完善用水定額標準等支撐體系。按照定額修訂周期和分行業(yè)、精準化、全覆蓋的要求，與國家已發(fā)布的用水定額標準緊密銜接，在現(xiàn)有省級用水定額標準基礎(chǔ)上，制修訂一批制造業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)用水定額標準，年底前發(fā)布實施，進一步提高用水定額標準的覆蓋率和先進性、適用性。按照水利部部署，在火電行業(yè)開展用水定額對標達標，推動火電行業(yè)用水效率提升。加大用水定額監(jiān)督檢查力度，強化定額執(zhí)行應(yīng)用，確保定額標準務(wù)實管用。積極做好成熟適用節(jié)水技術(shù)征集工作，提高節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣水平。組織做好節(jié)約用水管理年報工作。市縣兩級水行政主管部門要強化節(jié)水基礎(chǔ)工作，切實做好各類節(jié)水工作信息報送工作，提高節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為節(jié)水工作提供有力支撐和保障。

11.規(guī)范計劃用水管理。指導(dǎo)市縣兩級水行政主管部門要理順工作機制，加快推進計劃用水規(guī)范化管理，嚴格按照用水定額和區(qū)域用水計劃下達單位用水計劃，確保年用水量1萬立方米及以上各類用水單位計劃用水管理全覆蓋。

12.深入落實節(jié)水評價機制。嚴格省級層面節(jié)水評價審查，把好重大項目節(jié)水關(guān)。指導(dǎo)市縣加強節(jié)水評價臺賬管理，規(guī)范節(jié)水評價章節(jié)編制，細化實化節(jié)水評價審查標準，開展涉水規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價內(nèi)容抽查復(fù)核，促進節(jié)水評價從建機制向嚴管理轉(zhuǎn)變。市縣兩級水行政主管部門要應(yīng)評盡評、嚴格把關(guān)，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過項目，將節(jié)水優(yōu)先落到實處。

13.強化節(jié)水監(jiān)督管理。配合水利部和省有關(guān)部門做好涉及節(jié)水各項檢查考核評估工作，研究完善節(jié)約用水相關(guān)考核內(nèi)容和指標，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用。加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，對省、市重點監(jiān)控用水單位名錄進行動態(tài)調(diào)整。按照節(jié)水監(jiān)督檢查方案和雙隨機、一公開監(jiān)管要求，以國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄為重點，以計劃用水制度執(zhí)行為主要內(nèi)容，開展節(jié)水業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

14.深化節(jié)水宣傳教育。開展山東節(jié)水在行動主題宣傳，層層發(fā)動，廣泛宣傳，營造節(jié)水宣傳強大聲勢。做好世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等節(jié)點和日常節(jié)水宣傳，積極組織參加水利部節(jié)水中國你我同行主題宣傳聯(lián)合行動、第二屆全國節(jié)水知識大賽等活動，加大媒體宣傳力度。發(fā)揮好各級節(jié)水教育基地、節(jié)水知識普及讀本和機關(guān)干部、節(jié)水志愿者、節(jié)水大使的作用，組織開展富有特色的節(jié)水宣傳教育和實踐活動，促進節(jié)水宣傳教育進機關(guān)、進黨校、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，進一步增強全社會節(jié)水意識。結(jié)合評選表彰節(jié)水示范標桿工作，組織編印全省節(jié)水典型案例集萃，積極宣傳推廣各地節(jié)水典型經(jīng)驗。各市要結(jié)合自身特點，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，打造體現(xiàn)當?shù)靥厣墓?jié)水工作品牌，及時報送各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水典型經(jīng)驗做法，形成點面結(jié)合、多頭引領(lǐng)、集星閃耀的節(jié)水工作推進格局。

四、落實全面從嚴治黨要求，不斷提高節(jié)水管理效能

15.持續(xù)加強黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，自覺從講政治高度做好節(jié)水各項工作。扎實開展黨史學(xué)習教育，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。深化廉政建設(shè)、作風建設(shè)，加強黨員干部教育、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強節(jié)約用水管理領(lǐng)域廉政風險防控，確