協(xié)同推進地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)

協(xié)同推進地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)

[作者簡介]王平〔1964-〕，男，江蘇丹徒人，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職所所長，副教授，研究方向為高等職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育?！步K南京211188〕

[基金工程]本文系2022年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助工程“創(chuàng)業(yè)教育視角下的校企合作運行機制研究〞的研究成果?！补こ叹幪枺?022SJB880045〕

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985〔2022〕30-0099-02

2022年我國大學(xué)畢業(yè)生是727萬人，但受經(jīng)濟社會開展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的影響，大學(xué)生就業(yè)面臨空前壓力。當(dāng)前，為了緩解社會就業(yè)壓力特別是解決大學(xué)生就業(yè)問題，從中央到地方各級政府出臺了一系列穩(wěn)增長、促就業(yè)、特別是激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮即將形成。南京是江蘇省省會，擁有豐盛的科教和人才資源，每萬人在校大學(xué)生數(shù)量全國第一，但是根據(jù)南京市人社局2022年調(diào)查，當(dāng)年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到2%，低于全國4%的平均水平，遠低于西方興旺國家20%～30%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率。為將科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展優(yōu)勢，南京市在2022年提出把南京“打造成為全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首選城市〞。這在為高職院校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育帶來機遇的同時，也對政府、學(xué)校等各方協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。因此，本文以南京為例，探析協(xié)同推進地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境的建設(shè)。

一、協(xié)同與環(huán)境內(nèi)涵解析

協(xié)同就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體一致地完成某一目標的過程或能力。協(xié)同現(xiàn)象在自然界和人類社會中都普遍存在，沒有協(xié)同，自然就不能穩(wěn)定有序，人類就不能生存和開展，社會就不能穩(wěn)步前進。在一個系統(tǒng)內(nèi)，假設(shè)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)〔要素〕能很好配合、協(xié)同，多種力量就能集聚成一個總力量，形成“1+1>2〞的效果，即系統(tǒng)產(chǎn)生超越原各自功能總和的新功能。相反，假設(shè)各種子系統(tǒng)〔要素〕互相拆臺，不能很好協(xié)同，這樣的系統(tǒng)必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)，形成“1+1環(huán)境一詞在?現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋有兩個：一是周圍的地方；另一種解釋是指圍繞著人的周圍情況和條件，是可以直接、間接影響人的生存和開展的社會及物質(zhì)條件的綜合體。從馬克思的“一切都取決于它所處的歷史環(huán)境〞觀點看，任何事情都與它所處的環(huán)境相聯(lián)系，任何事情都與它所處的環(huán)境存在著交互作用。

二、協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)的必要性

〔一〕以創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的視角

創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵有兩種解釋：一種是狹義的，認為創(chuàng)業(yè)教育就是教會學(xué)生經(jīng)商辦企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的能力；另一種是廣義的創(chuàng)業(yè)教育，是指在發(fā)明教育和創(chuàng)新教育的根底上著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。從創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵看，無論是狹義還是廣義的解釋，創(chuàng)業(yè)教育都具有開放性、社會性和實踐性等特點。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育必須從封閉運作的學(xué)校教育模式轉(zhuǎn)化為多方參與的合作教育模式，創(chuàng)業(yè)教育才能到達事半功倍的效果。而多方參與的合作教育模式其實質(zhì)就是政府、學(xué)校等社會各方要協(xié)同加強創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境建設(shè)，建立起政府、學(xué)校等多層次協(xié)同的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

〔二〕以國外協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)成功經(jīng)驗的視角

他山之石，可以攻玉。1983年美國德州大學(xué)奧斯汀分校建立了創(chuàng)業(yè)方案培訓(xùn)中心，該中心除聘用本校教師從事創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)外，還建立了聘請具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家作為兼職教師的制度，使該校創(chuàng)業(yè)教育工作得到有序發(fā)展；1999年德國大學(xué)校長和全德雇主協(xié)會提出“要使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐〞的口號，呼吁在全國范圍內(nèi)利用一切有利因素發(fā)明一個有利于高校畢業(yè)生主動創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，同時他們提出在今后10年中，每屆畢業(yè)生能獨立創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例到達20%～30%的目標；在巴西全國設(shè)有788個接待點，為各地企業(yè)提供有針對性的效勞，協(xié)助小企業(yè)主獲得工程、技術(shù)、資金和市場，提高企業(yè)競爭力。以上這些國家創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，創(chuàng)業(yè)教育要想獲得成功，需要政府、學(xué)校和社會的協(xié)同行動，需要社會外環(huán)境、校園內(nèi)環(huán)境的協(xié)同配合。

三、協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)存在的問題分析

隨著激勵、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的不斷推進和實施，高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境開始改善，這對于促進高職院校創(chuàng)業(yè)教育，幫忙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有積極的影響。但是南京市2022年5月頒布的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難有不足經(jīng)驗、資金、人脈、工程和場地等問題，從調(diào)查結(jié)果看幾乎每個創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都面臨兩個以上的創(chuàng)業(yè)難題，主要包括：

第一，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗問題。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗問題是高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大困難之一。由于長期受應(yīng)試教育教學(xué)模式的影響，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識普遍不足，自然也就不足創(chuàng)業(yè)能力；另外，高職院校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育正在探索過程中，發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的師資非常不足，實踐環(huán)節(jié)十分單薄，高職生對創(chuàng)業(yè)普遍感到無從下手。

第二，創(chuàng)業(yè)資金問題。雖然有貼息貸款、免稅、免租金等一系列優(yōu)惠政策，但這些資助有限，申請也不是很容易，高職生創(chuàng)業(yè)的啟動資金主要來源于家庭和朋友。

第三，創(chuàng)業(yè)工程問題。由于高職院校近幾年的快速開展，帶來了專業(yè)設(shè)置的盲目性，師資隊伍、實驗實訓(xùn)條件跟不上規(guī)模開展的要求，學(xué)生專業(yè)技能沒有得到足夠訓(xùn)練，創(chuàng)新能力缺乏，不足創(chuàng)業(yè)所必需的專業(yè)素質(zhì)，高職生在確定創(chuàng)業(yè)工程時不足判斷力，盲目決策必然導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。

第四，創(chuàng)業(yè)氣氛問題。長期以就業(yè)為導(dǎo)向的教育有蛻變?yōu)槭爻山逃内厔荩沟酶呗毶蛔銊?chuàng)業(yè)激情；社會還沒有形成激勵大學(xué)生尤其高職生創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，高職生創(chuàng)業(yè)活動報道很少，樹立的典型更少，給人造成的感覺是高職生不宜創(chuàng)業(yè)。根據(jù)麥可思對2022、2022屆全國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計，實際上這兩年高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別是本科生的2.2倍和2.4倍，這是很多人沒有想到的。第五，不足協(xié)同平臺。這幾年無論是政府、學(xué)校還是其他組織在加強地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)方面做了很多工作，也取得了一定成績，但是由于體制、認識等原因，在協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)方面還有待深化。突出的問題是政府部門、企業(yè)、高職院校之間不足溝通平臺，不能很好協(xié)同，甚至出現(xiàn)互相矛盾的做法，發(fā)揮不了整體功能，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)效率低下，影響了創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果。

四、協(xié)同推進地方高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)路徑研究――以南京“打造全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首選城市〞為例

〔一〕建立協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)的機制

高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)波及政府、學(xué)校和企業(yè)等各個方面，單靠某一方面常常力不從心。可以建立由政府部門、高職院校和企業(yè)等參與的“高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議制度〞平臺，把高職院校創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)波及的各方面力量組織起來，各成員單位按照職責(zé)分工，主動研究創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)工作中的有關(guān)問題，及時掌握工作情況，積極加入聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)，妥善處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，從而形成互通信息、互相配合、互相支持，全社會共同參與、齊心協(xié)力做好創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境建設(shè)工作的局面。

〔二〕協(xié)同加強高職院校創(chuàng)業(yè)教育外部環(huán)境建設(shè)

1.協(xié)同營造激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氣氛。〔1〕政府各部門要加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，形成政府牽頭、宣傳搭臺、創(chuàng)業(yè)唱戲、全社會協(xié)同參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳格局。通過宣傳教育引導(dǎo)社會形成“自主創(chuàng)業(yè)光彩、效勞創(chuàng)業(yè)有責(zé)〞的氣氛；通過宣傳教育培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，營造大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、政府部門扶持創(chuàng)業(yè)、全社會促進創(chuàng)業(yè)和激勵競爭、寬容失敗的環(huán)境氣氛。〔2〕為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的困難，可以成立由企業(yè)家、大學(xué)教師、政府人員等有關(guān)人員組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團。專家指導(dǎo)團從更新創(chuàng)業(yè)理念、宣傳創(chuàng)業(yè)政策、掌握創(chuàng)業(yè)程序等方面，通過電視播送對話、現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)咨詢答疑、報紙創(chuàng)業(yè)講座等形式，對創(chuàng)業(yè)者進行有針對性的專題輔導(dǎo)。

2.協(xié)同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共效勞體系。〔1〕建立創(chuàng)業(yè)工程庫。面向社會征集針對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資不大、風(fēng)險較小的創(chuàng)業(yè)工程，特別是具有一定科技含量和市場潛力的中小型科技工程，建立創(chuàng)業(yè)工程庫，免費讓大學(xué)生查詢。為使征集到的工程可行，應(yīng)組織專家對征集到的工程概況、運作方式、市場可行性、財務(wù)及風(fēng)險等進行評估。同時建立對創(chuàng)業(yè)工程庫進行維護和更新的機制，以確保工程的時效性?！?〕實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。激勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的在校高職生和高職畢業(yè)生加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)工程的在校高職生和高職畢業(yè)生加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的，給予局部補貼。通過培訓(xùn)使有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能更好地了解創(chuàng)業(yè)政策，破解創(chuàng)業(yè)遇到的困難，提升創(chuàng)業(yè)信心和能力。〔3〕加大小額擔(dān)保貸款對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。由政府籌措成立扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項基金，對從事創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在其提交創(chuàng)業(yè)方案后，組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^的給予一定數(shù)額的小額貸款，同時利用基金在一定期限內(nèi)對小額貸款給予貼息支持?！?〕成立專門部門或者設(shè)置專門崗位為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和支持效勞，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。要簡化創(chuàng)辦企業(yè)審批過程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“一站式〞“專業(yè)化〞效勞，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低本錢環(huán)境；加強校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，縮短大學(xué)生科研成果從研發(fā)到市場應(yīng)用的路徑，促進有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)。〔5〕建立支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策體系。人社、工商、稅務(wù)和金融等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定出支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，并做到各部門政策的有機銜接?！?〕做好創(chuàng)業(yè)政策的完善配套工作。包括“創(chuàng)業(yè)七策〞在內(nèi)的南京市激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策不少，但是在可操作性上需要細化。

〔三〕協(xié)同推進高職院校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

1.明確創(chuàng)業(yè)教育目標。高職院校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的目標是通過實施創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)具有進取心、開拓精神和開創(chuàng)性心理品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，通過實施創(chuàng)業(yè)教育使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣得到激發(fā)、創(chuàng)業(yè)意識得到培育、創(chuàng)業(yè)精神得到錘煉、創(chuàng)業(yè)能力得到提升，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己的人生價值，并通過創(chuàng)業(yè)解決自己的就業(yè)并帶動他人就業(yè)。

2.出臺激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)分政策。學(xué)校一方面在教學(xué)改革方面制定政策，強化創(chuàng)業(yè)教育，另外還要制定激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)分政策，對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以實行彈性學(xué)制，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；同時可以實行創(chuàng)業(yè)學(xué)分，對加入創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生，合乎條件的給予學(xué)分；通過政策引導(dǎo)，使創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生的自覺行動。

3.加強創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)。實踐出真知，創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力等創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，必須與創(chuàng)業(yè)實踐結(jié)合起來，否那么就是紙上談兵。學(xué)校應(yīng)盡可能建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)工程，學(xué)校組織專家評審，同意立項的在啟動資金上給予支持。大學(xué)生通過真刀真槍的創(chuàng)業(yè)實踐，能更好地感悟創(chuàng)業(yè)真諦，學(xué)會在實踐中總結(jié)和反思，最終提高創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。

4.發(fā)展校園創(chuàng)業(yè)文化活動?！?〕舉辦創(chuàng)業(yè)報告會，邀請企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)校友進校園舉辦創(chuàng)業(yè)講座。大學(xué)生通過和企業(yè)家的“零距離〞接觸，使學(xué)生感受到創(chuàng)業(yè)成功者就在他們的身邊，打破創(chuàng)業(yè)神秘感，糾正大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的片面認識，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的典型作用。如此大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識得到強化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的魄力與勇氣得到增強?！?〕建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團，并以社團為載體，發(fā)展各類校園創(chuàng)業(yè)文化活動，如舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作坊，促進創(chuàng)業(yè)大學(xué)生之間的交流，活潑校園創(chuàng)業(yè)文化氣氛，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信心?！?〕激勵有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生利用假期結(jié)合專業(yè)發(fā)展社會實踐。通過走訪調(diào)研與自身專業(yè)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營情況，了解社會對創(chuàng)業(yè)人才的知識、素質(zhì)、能力要求，探尋創(chuàng)業(yè)者的心路歷程，感受企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，分享創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與教訓(xùn)，使大學(xué)生堅決創(chuàng)業(yè)信心。

〔四〕協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

與國外從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多來自企業(yè)、具有企業(yè)管理經(jīng)驗，特別是很多教師本身就具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷相比，我國高職院校從事創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作的教師大多都是從校門到校門，短少企業(yè)工作經(jīng)歷，尤其不足創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，滿足不了發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的要求。因此，政府、學(xué)校和企業(yè)等應(yīng)該協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)：

第一，政府要搭建校企合作平臺，讓學(xué)校、企業(yè)保持緊密聯(lián)系和合作，通過這個平臺高職院校可以安頓教師到企業(yè)掛職鍛煉，教師在鍛煉過程中尋求創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實踐的結(jié)合點。教師走進企業(yè)，可以了解企業(yè)的經(jīng)營、管理和市場拓展等情況，教師在企業(yè)可以接觸到最先進的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管