田園綜合體建設(shè)項目可行性研究報告

第一章總論..........................第二章項目背景及建設(shè)必要性..........第三章建設(shè)條件.......................第四章市場分析......................第五章項目建設(shè)方案..................第六章項目組織與管理................ 1 1 4 6 6 8 8 I II第十三章結(jié)論與建議......................... III1護區(qū)。2312345678941212投資利潤率%1813投資利稅率%24稅前%36.5稅后%34.1全部投資財務凈現(xiàn)值稅前萬元9192.9(Ic=12%)稅后萬元8742.3稅前年5.1稅后年4.917盈虧平衡點(生產(chǎn)能力利用率)%48.6054、提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度6、作為工程進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工、工程運設(shè)單位的委托，項目可行性研究的范圍包括：1、對項目提出的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進行6行國家基本建設(shè)的方針政策，嚴格執(zhí)行國家和2、重視優(yōu)化設(shè)計方案工作，通過設(shè)計方案的論證來提高設(shè)計3、“三廢”治理措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時”排放標準。7是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點之一，是一個富民產(chǎn)業(yè)，開發(fā)步伐，有效解決地方經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一問8項目背景及建設(shè)必要性中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！眳^(qū)”，就是希望在“旅游循環(huán)經(jīng)濟”方面做一些有益的嘗試和突9的矛盾依然突出。正因為如此，連續(xù)幾年，中央的“一號文件”“十一五”時期(2006-2010)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)1、生態(tài)觀光旅游項目的出現(xiàn)是后工業(yè)文明社會渴望已久的2、高效益的觀光農(nóng)業(yè)，為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一農(nóng)業(yè)改變了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的3、觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)整時期社會資金尋求新投資領(lǐng)域的必然選擇，并將成為新的經(jīng)濟增長點品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)、。項目周邊居民因地理原因文化程度普遍較低，35歲左右青生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游5種：一種形式。3.教育農(nóng)園這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形既為長遠利益拓展了空間，又是第三目標——示范觀賞目標的基礎(chǔ)。而示范觀賞目標為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進了“直接經(jīng)濟效益目標”的實現(xiàn)。游分析要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開辟了一個全新市場，豎起了一個新興產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法4.3客源市場定位和旅游發(fā)展策略(1)一級市場：主導市場(3)遠程市場：機會市場國際旅游者，他們來自港澳臺和亞洲國家(日本、韓國等)以及歐(2)根據(jù)市場分析中的人口、行為和心理等因素，進行細分。頭率頭率5(%)策略全方位的旅游公關(guān)推廣活動(含特色鮮明的節(jié)慶活動)，促使旅游者、公眾和媒體從視覺和實地體驗中加深印象，從而使“生態(tài)園”4.可持續(xù)發(fā)展策略生態(tài)園”的發(fā)展既要實現(xiàn)旅游開發(fā)建設(shè)區(qū)域的項目、產(chǎn)品、的合作與競爭，有利于區(qū)域整體互動。整體互動包括內(nèi)部(周邊)生態(tài)園”實施人才策略，目的是培養(yǎng)、造就一支數(shù)量充足、吸引游客、寓教于樂、寓文于游，和課外學習基地的功能。國目標是：全球國際旅游第一，出境第四，國內(nèi)旅游將達到人均公里。京滬鐵路、京福高速公路、棗臨高速及區(qū)內(nèi)三縱(104國道、店韓路、206國道)三橫(郯薛路、棗曹路、山官路)省級以上道路杭大運河上的重要碼頭、年吞吐量400萬噸的 (薛城)港今年底即可投入使用，在150加大“生態(tài)園”開發(fā)力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,建立科學的(1)加大營銷力度，打造精品旅游品牌，把旅游資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢；同時要以創(chuàng)AAAA活動為目標，加強基礎(chǔ)(2)依據(jù)“循環(huán)經(jīng)濟”理論，組建“生態(tài)旅游發(fā)展聯(lián)合體”，(3)采取相應的差異化開發(fā)策略和錯位競爭策略。(4)突出重點，開發(fā)歡樂旅游、休閑旅游、觀光旅游和生態(tài)5.1.3開發(fā)“體驗經(jīng)濟”通過生態(tài)園的建設(shè)，讓觀光者體驗到“回歸自然，健康為本”的感受，吸引城市觀光者廣泛參與到生態(tài)觀光園的生產(chǎn)、生活中，生態(tài)觀光園自身除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以外，還將開展采摘觀光中將充分考慮經(jīng)濟生產(chǎn)的內(nèi)容。要對生態(tài)觀光園內(nèi)各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟效益。2.內(nèi)部交通生態(tài)園內(nèi)部建設(shè)“兩橫一縱”三條主干道，打通景區(qū)與外部的歡迎大道——東起生態(tài)園大門口，沿水果采摘區(qū)向東，直至熱米。隔，可同時容納80輛車。為確保安全生產(chǎn)和保護職工健康，本工程遵照“安全第一、預標準，采取必要的安全衛(wèi)生防護措施，減少有害介質(zhì)對人體和環(huán)境7.3自然災害危害因素分析及防范措施根據(jù)《全國城鎮(zhèn)地震烈度區(qū)劃表》所示及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)全廠防爆區(qū)域內(nèi)的建筑物按第二類防雷建筑物設(shè)計，設(shè)置避雷帶或避雷針，其余建筑物按三類工業(yè)防雷建筑設(shè)計。電氣設(shè)備的接地與消防是設(shè)計的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)的前提，本設(shè)計貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防方針，設(shè)置健全的管理組織機度組成的全方位消防體系。本項目總體布局上除將各建構(gòu)筑物及設(shè)施按其性質(zhì)、功能進行合理分區(qū)布置外，并嚴格按有關(guān)設(shè)計規(guī)范充分考慮了消防要求，各建構(gòu)筑物之間留有足夠的防火間距，并按規(guī)定設(shè)置室外消火栓等設(shè)本設(shè)計有完備的通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、火災自動監(jiān)測系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)，值班人員通過這些系統(tǒng)可向界區(qū)內(nèi)發(fā)出自救和疏散命準⑴污水排放執(zhí)行《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標本項目周邊區(qū)域無較大的污染源，周邊環(huán)境狀況良好，適合本項目的建設(shè)應充分利用當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，注重建筑與本項目采用天燃氣作為燃料，天燃氣屬于清潔能源，產(chǎn)生的廢氣較少。根據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標準》(DB37/597-2006)的要求，生活污水化糞池餐飲細格柵API油水廢過濾分離器水格柵調(diào)節(jié)池綠化、道路沖洗、觀光農(nóng)業(yè)灌溉生物接觸氧化池理水沉淀池環(huán)衛(wèi)處理污泥回流污泥回流聲本項目產(chǎn)生的噪聲主要為進出車輛、油煙風機等設(shè)備噪聲，以及游客活動時發(fā)出的聲音。建設(shè)方在購買設(shè)備時應該考慮低噪音、低震動的，并采取消聲、隔音、距離衰減等措施，噪聲設(shè)備的放置地應盡量遠離景點區(qū)，對強噪聲設(shè)備需設(shè)置相應隔聲罩。4.固廢本項目產(chǎn)生的固廢主要為生活垃圾和工業(yè)固廢。對產(chǎn)生的固廢本項目設(shè)計合理，生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢水、固廢、廢氣經(jīng)處理后可達到國家排放標準。本項目環(huán)保措施科學到位，對周圍環(huán)境無要求，同意項目建設(shè)。為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益、社會公共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟本項目建設(shè)內(nèi)容包括土建及設(shè)備采購安裝、總圖工程等建設(shè)項招標的范圍包括勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設(shè)備采購安鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，本項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招9.3投標、開標、評標和中標程序根據(jù)本項目質(zhì)量要求高，施工難度大的情況，據(jù)建設(shè)項目分項1.經(jīng)上級部門批復同意后一個月內(nèi)，招標代理機構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標公告。行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，投標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機3.開標時由委托招投標公司主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公正機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應當能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標4.評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進5.中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對招標項目的公開范圍和選擇投標人的資質(zhì)要求不同。不同的施工項目有以下資質(zhì)要求：(1)勘察設(shè)計招標勘察設(shè)計是整個項目的前期性基礎(chǔ)性工作。對項目的初步設(shè)計進行公開招標時，公開挑選勘察設(shè)計單位，投標人的資質(zhì)要求甲級(2)施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求在(3)施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)在一級以上，公開選擇投標人。(4)設(shè)備采購招標依據(jù)項目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標人的設(shè)備技術(shù)水平應符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務。9.4評標委員會的人員組成和資格要求建設(shè)項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資格有如下要求：評標委員會由項目承辦單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，最低不少于5人，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評委會成員在副高(副教授)級以上，對工程項目有較深入的1.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》財發(fā)字3.財發(fā)[2000]57號關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》4.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可性研究報告編寫大綱>的通知》(國農(nóng)辦[2002]1756.設(shè)備采購：根據(jù)現(xiàn)行市場價格和設(shè)備生產(chǎn)廠家報價；本項目投資估算包括：建筑工程費、苗木購置及引種費、工程其它建設(shè)費用、基本預備費等全部工程費用。投資(萬元)占總投資(%)費費公司將嚴格控制財政資金的使用，確保資金安全，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，按照國家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。①客房支出、餐廳原材料購置、苗木購置與引種等項目占銷售 3、固定資產(chǎn)折舊，按分類法進行直線折舊，房屋建筑物按20和管理等費用，參照同行業(yè)和本項目的實際情況確定，按銷售收入本項目財務評價指標如下:所得稅后:財務內(nèi)部收益率=34.1%務內(nèi)部收益率=36.5%;遠高于社會基準收益率，說明項目的盈利能力較強，財務凈現(xiàn)值大于零，在項目營運期能夠回收全部投資，表明本項目在財務上是可8%5000=24%投資活動和籌資活動全部凈現(xiàn)金流量看，計算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均項目新增生產(chǎn)能力利用率(BEP)：BEP=固定成本×100%=48.60%敏敏感性分析圖基準折現(xiàn)率Ic60%5%敏感因素變動百分比-5%0%-15%-10%料價格的變化對項目的效益影響較大，其余因素的變化對項目效益影響不大，建議項目實施后要加強銷售與進貨渠道的管理，挖掘潛風險能力。本項目所得稅前項目投資財務內(nèi)部收益率為36.55%，所得稅后項目投資財務內(nèi)部收益率為34.1%，均大于設(shè)定的基準收益率12%，償債能力較強，計算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均大于流出，項目具與此同時，在農(nóng)業(yè)方面也將發(fā)生一場新的農(nóng)業(yè)革命。新的農(nóng)業(yè)革命的特點是：“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀將成為主導各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想；生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)化將普及，生物工程農(nóng)業(yè)將成長為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)在巴西召開的世界生態(tài)旅游大會上公布的數(shù)據(jù)，生態(tài)旅游每生態(tài)旅游之所以具有強大的生命力，是因為生態(tài)旅游是在追求“綠“回歸自然”、“享受自然”、“保護自然”為主題，迎合了主流境教育和自然知識普及為核心，滿足了保護與發(fā)展的目標。因而，目中，由于指導思想缺乏生態(tài)內(nèi)涵深度，實踐中更無系統(tǒng)的生態(tài)技建設(shè)中亟待重視的問題。在現(xiàn)代地理學和生態(tài)學結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學，是一門應用性很強的學科。它既強調(diào)空間研究，又考慮生態(tài)學思想和原則，注重用景觀生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計手段，提出景觀優(yōu)化利用方案，以達到既保護環(huán)境，又發(fā)展生產(chǎn)，合理處理生產(chǎn)與生態(tài)、資源開發(fā)與保護、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、開發(fā)速度、規(guī)模、容量、承載力等的目的。因此，在生態(tài)旅游的開發(fā)和管理過程中，導入景觀生態(tài)的思想和方法，是保證生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的地區(qū)，則出現(xiàn)了另一番不同的景象：農(nóng)農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善的必由之路許多地方已明確將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)專家介紹，發(fā)展和保護是我國農(nóng)業(yè)面臨的一對基本矛盾。幾十年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的高速增長，在很多地區(qū)是建立在犧牲生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)實表明，以往建立在高能耗、高物耗、重污染基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須改變，粗放型經(jīng)濟增長方式和掠奪式資源開發(fā)利用方式必須盡快扭轉(zhuǎn)。不少專家也指出，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要把自然資源和生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，建立生態(tài)合理的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和相應的技術(shù)體系。1)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高階段，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，盡管世界上不同國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程可能有先有后，不盡相同，但是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是各國農(nóng)2)在西部地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目的，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)民致富的道路，更有力地推進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，早日實現(xiàn)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略3)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一項比較復雜的事業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間及其與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)之間的互作與調(diào)控。西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件極其復雜，問題更多。因此，必須因地制宜進行分區(qū)治理，同時，有關(guān)部門和學科必須相互密切協(xié)作配合，共同支持才能搞好。4)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對技術(shù)要求較高，不但要充分發(fā)揮各種傳統(tǒng)的有關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)的作用，還需要積極引進和發(fā)揮當代有關(guān)最技術(shù)。因此，必須注意積極引進人才，吸引有關(guān)單位大力支持，充分發(fā)揮他們的專長和首創(chuàng)精神，并且制定和實行相應的優(yōu)惠和獎。5)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一件新事物，應加強領(lǐng)導，加大投入建立健全農(nóng)村技術(shù)推廣網(wǎng)絡，應用多種方式提高農(nóng)民科學素質(zhì)，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)事業(yè)做好。建設(shè)與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點的擁擠程度，還能夠保護市，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學化、技術(shù)化，發(fā)展綠色食品和特色作物的生產(chǎn)，能夠滿足人們對無公害食品的需求，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。在開發(fā)過程中要注意保護生態(tài)環(huán)境．避免對野生動文旅游資源的開發(fā)，要保護體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。但目前，部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，應定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特點，生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)村民俗文化必須加以保持并得以充分體現(xiàn)，開發(fā)時應選擇生態(tài)效益型道路，注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，的可持續(xù)發(fā)展道路。防范風險，必須依賴于一套完整的風險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資物與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來的從資源經(jīng)濟學的角度看，現(xiàn)實中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威自然風險，是指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，.市場風險市場風險，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導致的價格波動和價值實現(xiàn)的后兩種力量對農(nóng)業(yè)增長的貢獻并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的貢獻率。隨著了一個鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力，是解決農(nóng)業(yè)問題的動力?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革它直接關(guān)系到能否調(diào)動各方面的積極因素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園充分調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項重要任務，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當長的時期內(nèi)離不開政府的扶持，在當前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學研究和開發(fā)就難以進行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應充分發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益和社會效益。從長遠意義上說，離開了市場發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導的多元投資主體。首先，進一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵企業(yè)和社農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織，應著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推即以項目為募股或集資的主體，向社會定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項創(chuàng)新機制科技創(chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長點與傳統(tǒng)產(chǎn)取時效，強調(diào)效益。新的推廣應用機制應突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯缫驗檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動接受者。農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟觀念仍較淡薄，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園必須調(diào)動全社會的力量，其中的核心問題是人才隊伍建設(shè)。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。要做好吸引國鼓勵和引導留學人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國工作或在國外生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與