鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)方案

鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)方案鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展（1）集聚人才服務(wù)鄉(xiāng)村拓寬引才渠道，通過(guò)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，集聚一批基層急需的三農(nóng)人才。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，回引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀務(wù)工人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者和技能人才下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)和捐資捐物。允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。發(fā)揮高校和科研院所智力密集優(yōu)勢(shì)，組建一批鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)。從各類(lèi)企業(yè)選派經(jīng)營(yíng)管理人才到地方擔(dān)任專(zhuān)家顧問(wèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助理，幫助發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青春建功行動(dòng)。（2）激勵(lì)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村全面建立城市醫(yī)生、教師及科技、文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。完善薪酬待遇、職稱(chēng)評(píng)定等激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱(chēng)評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。塑造美麗鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。（三）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)。加大成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，制定農(nóng)村通動(dòng)力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開(kāi)發(fā)適應(yīng)三農(nóng)特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。（五）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，大力開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村服務(wù)管理和改造。保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全面保護(hù)古樹(shù)名木。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?；忄l(xiāng)村全面振興發(fā)展困境的對(duì)策及建議（一）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，實(shí)施農(nóng)戶(hù)土地入股、公司化運(yùn)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)模式。在信息化背景下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+多種經(jīng)營(yíng)模式，把市場(chǎng)需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素及資金投入引入土地承包經(jīng)營(yíng)之中，通過(guò)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式使一家一戶(hù)的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)，更有效地融入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)規(guī)?；a(chǎn)的客觀(guān)要求。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的人才聚集機(jī)制一是壯大產(chǎn)業(yè)人才。大力推進(jìn)鄉(xiāng)土人才倍增工程，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才。二是吸引創(chuàng)業(yè)人才。吸引具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的在外務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)故鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是培育社會(huì)治理人才。實(shí)施鄉(xiāng)村雙帶頭人培育計(jì)劃，利用國(guó)家支持政策，對(duì)有志于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的年輕人給予積極的教育和扶持，使其早日成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融投入機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村振興的金融支持體系，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，創(chuàng)新政策擔(dān)保機(jī)制，合理分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)，提供鄉(xiāng)村振興所需的金融支持。通過(guò)百企帶百鄉(xiāng)（村），使更多的大中型企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興行列中來(lái)。以企業(yè)的金融支持（項(xiàng)目支持）實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，解決鄉(xiāng)村振興中的資金短缺問(wèn)題。（四）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興一是弘揚(yáng)中華民族敬畏自然、尊重自然、與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。在鄉(xiāng)村振興中，自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。二是弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、勤儉持家、鄰里和睦、相親互助的傳統(tǒng)美德；注重民族文化的保護(hù)和傳承，充分彰顯中華民族文化的多樣性和民族共同體意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村教育投入力度，提升鄉(xiāng)村教育水平，發(fā)揮文化對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。在實(shí)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)文化水平較低的年輕農(nóng)民進(jìn)行文化普及、法制宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高村民的文化素質(zhì)。（五）促進(jìn)生產(chǎn)和生活方式優(yōu)化一是改變過(guò)分依賴(lài)農(nóng)藥化肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)引入生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生物治蟲(chóng)技術(shù)，以及抗病、抗蟲(chóng)優(yōu)良作物品種的培育，減少病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從而減少化肥農(nóng)藥的使用。二是生活方式的變革。農(nóng)村生活方式的改變要從增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入著手，農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)、生活的普遍性問(wèn)題，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都具有普適性，但標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)稟賦、發(fā)展水平有所調(diào)整，科學(xué)確定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。三是依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，在合理界定污染物排放權(quán)和污染責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定治理企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的侵害和損失。通過(guò)生產(chǎn)方式和生活方式的全面變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活環(huán)境的優(yōu)化。（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)主要包括四個(gè)方面：一是應(yīng)不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，持續(xù)提升基層工作效能。二是在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)中，應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，加快信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，通過(guò)產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售等渠道減少供需錯(cuò)位，減少不必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。三是社會(huì)組織層面，針對(duì)返鄉(xiāng)青年的實(shí)際需求，引領(lǐng)各種合法社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用。四是村民自治組織建設(shè)層面，應(yīng)由社區(qū)居民推選的管理人員負(fù)責(zé)公共事務(wù)，打造風(fēng)清氣正的社區(qū)文化和良好的社會(huì)秩序，為社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定組織基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)想要有效實(shí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應(yīng)科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃，以便更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關(guān)的部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農(nóng)民群眾增強(qiáng)生活水平。對(duì)此，這就要求農(nóng)業(yè)部門(mén)明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產(chǎn)技術(shù)及方式，以推動(dòng)農(nóng)村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會(huì)主義發(fā)展中存在的問(wèn)題，在這一過(guò)程中，應(yīng)全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關(guān)機(jī)制等，與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)把它們?nèi)谌朕r(nóng)村生活及治理中，以推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。想要有效達(dá)成農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，要求所有人民應(yīng)一起努力，理應(yīng)貢獻(xiàn)一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來(lái)越明確，它表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如改善人們生活質(zhì)量，除此之外，還應(yīng)根據(jù)多個(gè)角度進(jìn)行分析，從而更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時(shí)期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對(duì)有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，不但要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以重視，還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的推行，就農(nóng)村臟亂差的環(huán)境加以改善，構(gòu)建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強(qiáng)調(diào)注重關(guān)鍵問(wèn)題基于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，還存在大量的經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農(nóng)村勞動(dòng)力是相對(duì)充足的，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻比較單一?；谶@一現(xiàn)象，想要更好地解決該問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農(nóng)村勞動(dòng)力，把城市生存資料投入到農(nóng)村建設(shè)中，如此一來(lái)，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進(jìn)城市及農(nóng)村的共同發(fā)展，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。（四）完善相關(guān)機(jī)制體制想要構(gòu)建完善的機(jī)制體制，要求落實(shí)下述幾點(diǎn)工作：第一，就目前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)看，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)村土地變革進(jìn)行深化，全面落實(shí)三權(quán)分置機(jī)制;第二，要求有關(guān)部門(mén)應(yīng)變革集體產(chǎn)權(quán)機(jī)制，開(kāi)展進(jìn)一步深化，有效確保群眾財(cái)產(chǎn)效益，充分落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)模式，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第三，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行完善，從單一模式發(fā)展為多元化經(jīng)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)民同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)結(jié)合。（五）加強(qiáng)創(chuàng)新型農(nóng)民培育想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展及創(chuàng)新，應(yīng)為其配備眾多優(yōu)秀人才，為更好地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)引入一些優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，比如從地方高校及職業(yè)院校引入，與此同時(shí)，也能有效借助院校的教育資源，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，達(dá)成科教興國(guó)及創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合具體的要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行規(guī)劃，以培育創(chuàng)新型人才為目標(biāo)。想要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該科學(xué)借助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)吸引力，以便更好地吸引創(chuàng)業(yè)人員，全面利用各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制開(kāi)展創(chuàng)新，并積極組織農(nóng)業(yè)教育活動(dòng)，為新型農(nóng)民的培育奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)對(duì)高校及科研技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)，促使其積極加入農(nóng)村振興工作，加大科學(xué)技術(shù)等的普及運(yùn)用。（六）科學(xué)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要更好地處理三農(nóng)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確現(xiàn)代發(fā)展理念，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，充分貫徹產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣等工作，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以達(dá)到增產(chǎn)提質(zhì)的目的，構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，除此之外，還可引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)特色小農(nóng)建設(shè)，健全生產(chǎn)設(shè)施條件，科學(xué)引導(dǎo)品牌經(jīng)營(yíng)，并全面借助互聯(lián)網(wǎng)等資源，就產(chǎn)業(yè)模式開(kāi)展創(chuàng)新，增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑，全面貫徹因地制宜原則，推動(dòng)旅游及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建特色旅游村落，最大限度地利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)群眾滿(mǎn)足感，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行吸引。比如，某地區(qū)就貫徹了生態(tài)發(fā)展理念，促進(jìn)了綠水青山以及生態(tài)文明建設(shè)，致力于開(kāi)展旅游扶貧，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效解決貧困問(wèn)題。上述措施對(duì)居民收入的提高具有重要價(jià)值。（七）積極共享農(nóng)業(yè)資源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，它是一個(gè)有機(jī)整體，不管是鄉(xiāng)村地區(qū)，還是城市地區(qū)，其發(fā)展建設(shè)都是互相促進(jìn)及作用的，針對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，它要借助眾多的鄉(xiāng)村自然資源，為其發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村的發(fā)展，也要借助城市的市場(chǎng)得到進(jìn)一步發(fā)展。比如，甘肅隴南某縣實(shí)施的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)及民俗民宿的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)文化挖掘及轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化同創(chuàng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)融合，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)同電子商務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃背景和總體要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，加快實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章。鄉(xiāng)村振興基本原則堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把三農(nóng)工作作為全省工作的重中之重，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，始終維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，保護(hù)生態(tài)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，典型引領(lǐng)、梯次推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施三個(gè)百千萬(wàn)工程，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)前景與預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)具有融合性、創(chuàng)意性特征，附加值高、吸納就業(yè)廣，挖掘鄉(xiāng)村特色文化成就特色產(chǎn)業(yè)，能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。同時(shí)，將鄉(xiāng)村潛在資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)接受的文化產(chǎn)品，能讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化得到更好的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村美學(xué)普及和教育，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，讓物質(zhì)和精神生活都富起來(lái)。金融支持鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，解決困擾農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的諸多問(wèn)題也不會(huì)一蹴而就。要引導(dǎo)金融資源持續(xù)向三農(nóng)傾斜，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興的融資需求，還要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，使其在農(nóng)村的廣袤天地中大有可為、大有作為。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，做好規(guī)劃。除滿(mǎn)足村民的出行需要外，還需兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要；做好室內(nèi)水廁和室外旱廁的設(shè)施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準(zhǔn)建設(shè)文體活動(dòng)室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書(shū)畫(huà)室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)?，只有硬件配套設(shè)施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進(jìn)投資。（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，擦亮農(nóng)村產(chǎn)品品牌名片，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗中掘金。種植生產(chǎn)精準(zhǔn)化，無(wú)縫對(duì)接市場(chǎng)需求，可以申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)，幫助聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴(kuò)大規(guī)模，以銷(xiāo)促產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。拓寬銷(xiāo)售渠道，多種銷(xiāo)售模式結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用微信公眾號(hào)、直播等現(xiàn)代銷(xiāo)售渠道，增加銷(xiāo)量。為種植戶(hù)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，還帶來(lái)了市民的精神享受。強(qiáng)化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)村民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，并提供政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式多樣化，在解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，讓村民的腰包鼓起來(lái)。（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國(guó)之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)政策得以精準(zhǔn)落實(shí)的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的人才隊(duì)伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機(jī)，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設(shè)扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設(shè)?？梢栽诖逯Р吭O(shè)置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農(nóng)政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時(shí)還可以在這里提供各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)。鄉(xiāng)村是國(guó)家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺(tái)起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤(pán)棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)近年來(lái)，我省堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全省工作重中之重，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，耕地紅線(xiàn)得到嚴(yán)格保護(hù)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件得到較大改善。我省糧食總產(chǎn)量多年穩(wěn)定在600億斤，生豬、油料、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位列全國(guó)前茅。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．5萬(wàn)億元，躋身全國(guó)八強(qiáng)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到46家、603家。主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到48%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼、兩權(quán)抵押貸款、涉農(nóng)資金整合等改革取得積極進(jìn)展。宅基地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)村資源要素初步激活，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提升，2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54．62%。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距縮小，農(nóng)民就業(yè)增收渠道持續(xù)拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9．4%。農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)水平不斷提升。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等穩(wěn)步推進(jìn)，集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。過(guò)去五年累計(jì)550多萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13．43%下降到3．86%。完成易地扶貧搬遷51萬(wàn)人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)明顯改善，水電路氣房和信息化建設(shè)全面提速。2017年，農(nóng)村戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到1．43千伏安，對(duì)生