003項目實施管理者如何做好竣工結算配合工作

內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料項目實施管理者如何做好竣工結算配合工作隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發(fā)展、深入，建筑業(yè)競爭越演越烈工程承接難度及業(yè)主要求下浮的幅度不斷加大，工程利潤越來越小。要生存，要發(fā)展，必須加強內部管理,降低工程成本。其中作為決定建設工程造價的最后一環(huán)“工程竣工結算'，己越來越受到建設單位和施工單位的重視,因為它一般是“一審定終身'，所以建設單位和施工單位都對結算審價愈加重視。無庸置疑，結算工作的質量“好”與“差〃，將對施工企業(yè)的經濟效益起著至關重要的作用。下面是對項目經理如何做好竣工結算配合工作的一點體會：一、首先認識何為竣工結算：工程竣工結算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。任何工程的竣工結算，必須在該工程完工、經點交驗收并提出竣工驗收報告以后方能進行。對于未完工程或質量不合格者，一律不得辦理竣工結算。對于竣工驗收過程中提出的問題，未經整改達到設計或合同要求，或已整改而未經重新驗收認可者，也不得辦理竣工結算。當遇到工程項目規(guī)模較大且內容較復雜時，為了給竣工結算創(chuàng)造條件，應盡可能提早作好結算準備，在施工進入最后收尾階段即將全面竣工之前，結算雙方取得一致意見，也可以開始逐項核對結算的基礎資料，但辦理結算手續(xù)仍應到竣工以后，不能違反原則擅自結算。二、要重視施工合同的管理：合同是工程結算最直接、最主要的依據，結算時應強調合同的嚴肅性，應全面履行工程合同條款，包括雙方根據工程實際情況共同確認的補充條款。同時，應嚴格執(zhí)行雙方據以確定合同造價的包括綜合單價，工料單價及取費標準和材料設備價格等計價方法，不得隨意變更，變相違反合同以達到某種不正當目的。三、項目實施的管理者應具備的業(yè)務素質：①能正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；②能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；③要及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規(guī)定調整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。④掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；⑤應懂得必要的法律知識，能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；⑥針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。四、項目實施的管理者應了解的知識：由于工程具有投資規(guī)模大、涉及面廣、施工時間長、工程計價方法復雜等特征，因此，在實際施工中，工程變更事項往往不可避免。而工程變更計價在工程結算中占有極其重要的編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料位置，如處理不當，將會對整個工程投資控制產生重大影響，從而帶來工程投資失控、效益不佳的問題，因此，作為項目管理者必須正確理解工程變更的含義，掌握其包涵的內容和范圍，了解其產生的原因，采取正確計價方法合理地確定變更工程造價。1、準確理解工程變更的涵義及范圍：所謂工程變更是指由于設計文件或技術規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動，而在工程施工過程中引起的合同內容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強制性、復雜性，一般應以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對于工程變更范圍，應從以下幾方面去分析理解：①由于設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動；②由于設計變更而使得某些工程項目或內容被取消；③因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型改變；④因設計變更或業(yè)主需要而導致工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；⑤為使工程順利竣工而必需實施的任何類型的附加工作和必要工作；⑥因施工規(guī)范的變更而使得工程任何部份規(guī)定的施工順序或者時間安排的改變；⑦不可預見因素而帶來的施工難度增加或減少；針對上述變更情況，首先應尋求與業(yè)主平等協商，簽署變更協議或施工簽認單；之后在該工程結算過程中，方可由注冊造價工程師按工程變更協議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結算中的造價糾紛問題。2、注冊造價工程師（審計）確定變更工程計價常用的方法：（一）在變更工程結算中，對于采用固定單價的工程合同來說，在施工中若發(fā)生工程變更事項，其關鍵是如何正確確定其變更工程的結算價格，根據我國《合同法》及基建工程結算中的有關文件精神，結合變更工程施工的情況，正確地確定變更工程結算單價是一個難點問題。變更工程結算價值應區(qū)別以下幾種情況進行處理：1、原施工合同范圍內的變更工程結算價值的確定（1）若在工程量清單中已列明的單價，變更工程的單價可按投標報價書中相應的單價作為變更工程的結算單價，再按甲、乙雙方認可的變更工程量計算確定變更工程的結算價值。（2）若工程量清單中未列明變更工程的單價，根據施工中甲、乙雙方簽認或協商一致工程變更單價，按實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。（3）若工程量清單中又未列明，甲、乙雙方施工中協商又未確定的工程變更單價，在工程變更結算中，應依據造價工程師參考類似工程定價方法確定的工程變更單價，按實際完成變更工程量計算確定變更工程結算價值，若承包商對于變更工程結算價確定存在疑問，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠2、原合同范圍以外的變更工程結算價值確定（1）原合問范圍以外的變更工程項目，其性質和內容如果與原工程合同性質、內容完全相同，則工程變更結算單價可以采用原合同單價或投標報價書中的相應單價，確定變更工編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料程結算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。（2）原合同范圍以外的變更項目，其性質和內容如果與原工程承包合同性質、內容完全不同，則應由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協商確定變更工程的合同價值，按新增工程結算價值處理。因此，造價工程師可按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結算價值。（二）在變更工程結算中，對于采用固定總價的工程合同來說，如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質和內容完全相同，在變更工程結算中，注冊造價工程師對于變更工程結算價值則不予確認，仍按原合同價值確定該工程結算價值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質和內容不相同，在變更工程的結算中，注冊造價工程師參考類似工程結算單價與業(yè)主和承包商協商重新確定變更工程結算單價，按承包商實際完成的工程量確定變更工程價值。3、項目管理者在辦理工程變更價款的確認時需做好以下幾個方面工作：（1）手續(xù)應齊全凡工程變更，都應該有發(fā)包人的蓋章及代表人的簽字，涉及到設計上的變更還應該有設計人蓋章和有關人員的簽字后才能生效。在確定工程變更價款時，應注意和重視上述手續(xù)是否齊全，否則，沒有合乎程序的手續(xù)，工程變更再大，也不能進行調整。（2）資料應詳實工程變更，應該資料齊全，內容清楚，能夠滿足編制工程變更價款的要求。如果資料過于簡單，不能反映工程變更的全部情況，只是草草地提了一下，認為施工現場已經發(fā)生了的事實，有個手續(xù)就行了，這樣，就會給編制和確認工程變更價款增加困難。遇到這種情況，應與有關人員聯系，重新填寫有關記錄，同時可以防止事后扯皮。（3）應符合編制工程變更價款的有關規(guī)定不是所有的工程變更通知書都可以計算工程變更價款，應首先考慮工程變更內容是否符合規(guī)定，如已包含在定額子目工作內容中，則不可重復計算；如原編制報價書已有的項目則不可重復列項；采用綜合單價報價的，重點應放在原報價所含的工作內容，不然容易混淆，此外更應結合合同的有關規(guī)定，因為合同的規(guī)定最直接，最有針對性。如存在疑問，先熟悉合同和定額，使所簽的工程變更通知書符合規(guī)定后，再予編制價格。（4）辦理應及時工程變更是一個動態(tài)的過程，工程變更價款的確認應在工程變更發(fā)生后規(guī)定的時間內辦理。有些工程施工項目在完工后或隱蔽在工程內部，或已經不復存在，就會給工程變更價款的確定帶來困難。這些項目一般應在施工或施工中立即辦理變更手續(xù)，根據所辦的變更手續(xù)編制工程變更價款，送發(fā)包人或設計人簽證，發(fā)包人、設計人應盡快審核，如沒有差錯，應即簽認，以便作為支付工程進度款的依據。五、搜集、整理好竣工結算所需資料：竣工結算資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、價格確認書、會議紀錄、編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料驗收報告和驗收單，其他施工資料，原施工圖預算和報價單，甲供材料、設備清單，主材的合格證，單價等。①、竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號。竣工圖繪制后要請建設單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。②、設計變更通知必須是由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結構案例和造型美觀的室內外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。③、各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰；現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證：主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計人但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或因建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列人結算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。④、主要建筑材料規(guī)格、質量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優(yōu)質產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設單位同意.其價格必須要有建設單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是結算的計算依據，它必須數據準確。六、加強現場簽證的管理：現場簽證記錄是工程結算的依據之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補充定額或套預算定額，便構成了施工單位進行施工活動的基本內容，而且直接與施工企業(yè)成本和費用開支密切相關。加強現場簽證的管理，是施工單位經濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。在工程結算中，審核人員對現場簽證一般會著重審核以下幾點：(1)由于有的建設單位駐工地代表對工程結算和有關經濟管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額及其有關規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而，審核人員會認真審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現場簽證費用。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料例如：工程開工后設計變更的損失和施工圖錯誤引起的損失；停電，停水損失，由甲方責任造成的，超過定額規(guī)定的范圍；由于設計或甲方供應的設備、材料的原因而造成的工程返工；受自然災害引起的損失，如暴雨、大水、風暴等自然災害使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長時間停工的損失；材料代用及現場臨時修改，已征得對方同意后所發(fā)生的費用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預算內，可計算現場簽證費用。否則，審核人員會將不符合規(guī)定的現場簽證費用堅決核減。(2)現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。(3)人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。(4)凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。七、結束語：結算是多因素共同作用的結果。要搞好結算，承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位。承包商應根據項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的經濟合同關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結算各環(huán)節(jié)，為搞好結算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。附件一：建設工程價款結算暫行辦法(2004年10月20日財政部、建設部財建[2004]369號發(fā)布)第一章總則第一條為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設工程價款結算(以下簡稱'工程價款結算〃)，是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。第二章工程合同價款的約定與調整第六條招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱''發(fā)、承包人〃）訂立書面合同約定。非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。第七條發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；（二）工程進度款的支付方式、數額及時限；（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；（七）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；（八）安全措施和意外傷害保險費用；（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；2、工程造價管理機構的價格調整；3、經批準的設計變更；4、發(fā)包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素。第九條承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。第十條工程設計變更價款調整（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協商確定。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。第三章工程價款結算第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協商處理：（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（三）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（四）其他可依據的材料。第十二條工程預付款結算應符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：（一）工程進度款結算方式1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。（二）工程量計算1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（三）工程進度款支付1、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料（一）工程竣工結算方式工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。（二）工程竣工結算編審1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。（三）工程竣工結算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。工程竣工結算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天500萬元―2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天3、2000萬元―5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天4、5000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。（四）工程竣工價款結算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。（五）索賠價款結算發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。（六）合同以外零星項目工程價款結算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發(fā)、承包雙方編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部

編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料協商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。第十六條發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發(fā)包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第十七條工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。第四章工程價款結算爭議處理第十八條工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。第十九條發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。第二十條當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：（一）雙方協商確定；（二）按合同條款約定的辦法提請調解；（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。第五章工程價款結算管理第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部10編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部10內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。第六章附則第二十四條建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。第二十七條有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。第二十八條合同示范文本內容如與本辦法不一致，以本辦法為準。第二十九條本辦法自公布之日起施行。附件二：最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》已于2004年9月29日由最高人民法院審判委員會第1327次會議通過，現予公布，自2005年1月1日起施行。根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合民事審判實際，就審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的問題，制定本解釋。第一條建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。第三條建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部11編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部11內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料予支持；（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。（三）因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。第四條承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得。第五條承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。第六條當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。第七條具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持。第八條承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持:（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；（二）合同約定的期限內沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內仍未完工的；（三）已經完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的；（四）將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。第九條發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；（三）不履行合同約定的協助義務的。第十條建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。第十一條因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應予支持。第十二條發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：（一）提供的設計有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部12編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部12內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料第十三條建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。第十四條當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。第十五條建設工程竣工前，當事人對工程質量發(fā)生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。第十六條當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。建設工程施工合同有效，但建設工程經竣工驗收不合格的，工程價款結算參照本解釋第三條規(guī)定處理。第十七條當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。第十八條利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：（一）建設工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；（三）建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。第十九條當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發(fā)生的工程量。第二十條當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。第二十一條當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。第二十二條當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。第二十三條當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部編制：總工辦傳閱：預算部抄送：工程部各分部13內部學習資料浙江藝峰裝飾工程有限公司內部學習資料實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。第二十四條建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。第二十五條因建設工程質量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。第二十六條實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。第二十七條因保修人未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任。第二十八條本解釋自二。。五年一月一日起施行。附件三：文章如何破除工程竣工結算難“承接工程難，竣工結算更難?！贬槍κ袌龅倪@一現狀，我國在2004年出臺了兩個新的規(guī)定，力圖使施工企業(yè)在解決結算難的問題上有所緩解。一是最高人民法院頒布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），二是財政部、建設部共同頒布的《建設工程價款結算辦法》（以下簡稱《辦法》）。下面具體分析兩部新法規(guī)在結算時限上的不同規(guī)定，以供施工企業(yè)參考。一、四大關注點：關注點之一：《辦法》第14條和第16條規(guī)定了承包人責任自負的兩種情形，第一種是承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內