教育體系建設(shè)的重點工作

教育體系建設(shè)的重點工作教育體系建設(shè)的重點工作（一）提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵教育水平優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實踐。做大做強國家職業(yè)教育智慧教育平臺，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓(xùn)基地等重點項目，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動教育教學(xué)與評價方式變革。面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展技術(shù)技能培訓(xùn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)。（二）加強雙師型教師教育隊伍建設(shè)加強師德師風(fēng)建設(shè)，切實提升教師思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平。依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校建設(shè)一批國家級職業(yè)教育雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓(xùn)。實施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動，開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。實施職業(yè)學(xué)校名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃。設(shè)置靈活的用人機制，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教；設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。（三）建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)業(yè)教育融合實踐中心對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實踐資源整合能力，支持一批企業(yè)實踐中心；鼓勵學(xué)校、企業(yè)以校中廠、廠中校的方式共建一批實踐中心，服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進、技術(shù)研發(fā)等。保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。（四）拓寬學(xué)生成長教育成才通道以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)；探索發(fā)展綜合高中，支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，擴大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排。完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法。根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，推進職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）創(chuàng)新國際教育交流與合作機制持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺。教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備。打造職業(yè)教育國際品牌，推進專業(yè)化、模塊化發(fā)展，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新運維機制；推廣中文+職業(yè)技能項目，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)存在的問題自2002年國家首次提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，至今已經(jīng)過了整整20年的改革歷程，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)思路日益清晰，也取得了一系列成就。但是從總體而言，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系至今還大多停留在教育理想層次和社會政策層面，未能深入貫徹到現(xiàn)實層面，導(dǎo)致尚存一些問題吸待解決。這些問題也是接下來現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作的重點。（一）教育結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)就業(yè)矛盾目前我國就業(yè)崗位仍處于供大于求的情況，理論上不存在大學(xué)生就業(yè)難的問題。但根據(jù)歷年數(shù)據(jù)顯示，我國應(yīng)屆大學(xué)生失業(yè)率逐年攀升，社會上關(guān)于大學(xué)生難就業(yè)的新聞也層出不窮。這主要是因為當(dāng)前的教育結(jié)構(gòu)升級緩慢，還未與快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，在宏觀經(jīng)濟學(xué)中被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。提高學(xué)歷常常被認為是解決就業(yè)問題的重要方式，但即使在發(fā)達國家也存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，能夠找到匹配工作的高學(xué)歷人才所占比例只有20%左右。反觀瑞士等些國家，本科以上學(xué)歷人才僅占30%不到，但是失業(yè)率卻居世界最低。由此可見，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級以及我國正在實現(xiàn)制造業(yè)強國的最為關(guān)鍵的時期，一味追求高水平教育和學(xué)術(shù)教育可能激化就業(yè)矛盾，并產(chǎn)生一系列問題，比如影響社會供需結(jié)構(gòu)，造成社會工作滿意度顯著下降，經(jīng)濟增長速度大幅降低等。這也反映了我國職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育吸引力弱，不受社會認可和重視的現(xiàn)狀。（二）職業(yè)教育的教育性被忽視職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)這是毋庸置疑的。隨著信息化時代的到來，各種職業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育學(xué)生擁有適應(yīng)社會變化的核心素養(yǎng)變得更加重要。核心素養(yǎng)的缺位會導(dǎo)致學(xué)生對自己認識不深刻，規(guī)劃不長遠，對崗位了解不深入，從而不能盡快勝任工作以及應(yīng)對崗位變化，不利于學(xué)生的長遠發(fā)展。核心素養(yǎng)往往依靠職業(yè)教育的教育性功能實現(xiàn)?？涩F(xiàn)實是，當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都只重視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力而輕視了職業(yè)教育的教育性。他們認為職業(yè)學(xué)校學(xué)生只需要掌握一門技術(shù)或手藝即可，不需要有正確的思想信念、高尚的道德品質(zhì)和完善的職業(yè)素養(yǎng)。比如:在課程設(shè)置上弱化文化課教學(xué)、輕視思想課教學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上只注重技術(shù)技能的培訓(xùn)，輕視人際溝通、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。有的即使開設(shè)了相應(yīng)課程也是迫于形勢的強行灌輸和簡單應(yīng)付，無法取得有效成果。職業(yè)教育與社會職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別在于，職業(yè)教育不僅應(yīng)該教會學(xué)生職業(yè)和崗位能力，如技術(shù)技能職業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。更重要的是，教育要教會學(xué)生解決問題和人際交往等能力，包括安排時間、聽取意見、管理項目等永恒的知識。為實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，更好地適應(yīng)社會需求，職業(yè)教育應(yīng)兼顧職業(yè)性與教育性，既培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握技術(shù)技能，同時注重培養(yǎng)學(xué)生的道德水平、社會責(zé)任感、學(xué)習(xí)能力和人際交往能力等永恒技能。（三）職業(yè)教育的基礎(chǔ)性滯后加強職業(yè)教育的基礎(chǔ)性包括發(fā)展基礎(chǔ)的職業(yè)教育和職業(yè)教育的基礎(chǔ)兩個方面。基礎(chǔ)的職業(yè)教育是指作為職業(yè)教育基礎(chǔ)的中等職業(yè)教育，職業(yè)教育的基礎(chǔ)是指在基礎(chǔ)教育中實施的職業(yè)啟蒙和職業(yè)指導(dǎo)等。目前，我國大力扶持發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，對中等職業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量的提高有所忽視。實際上，中等職業(yè)教育仍是全部職業(yè)教育制度的重要基礎(chǔ)，依靠中等職業(yè)教育能直接培養(yǎng)具備基本的職業(yè)知識、技能方法和人文素養(yǎng)的中等技術(shù)型人才。另外，中等職業(yè)教育也為高等職業(yè)教育培養(yǎng)儲備人才?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20142020年）》提出2020年全國中等職業(yè)水平教育在校學(xué)生數(shù)量規(guī)模要從2012年底的平均2113．69萬人增長到約2350萬人。可實際數(shù)據(jù)顯示，自2012年起，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)量一直星下降趨勢，遠沒有達到預(yù)期目標(biāo)?？梢姡瑥臄?shù)量規(guī)模上來看，中等職業(yè)教育相對滯后，這將會直接導(dǎo)致人才供應(yīng)鏈斷層等現(xiàn)象的出現(xiàn)。職業(yè)教育的基礎(chǔ)性還體現(xiàn)在對職業(yè)的基本認識中。職業(yè)學(xué)校會對學(xué)生進行職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生認識和了解某一職業(yè)，這是不言而喻的。實際上，基礎(chǔ)教育中對學(xué)生的職業(yè)啟蒙和指導(dǎo)也很重要?，F(xiàn)代年輕人傾向于盲目追求如演員、工程師等社會地位和影響力較大的職業(yè)，對中國傳統(tǒng)的匠人和匠人精神知之甚少。對于中學(xué)生而言，能夠清楚地認識現(xiàn)實，充分地認識到職業(yè)多樣性，根據(jù)自身特點選擇適合自己的職業(yè)不僅有利于個體的發(fā)展，并且有助于社會勞動力資源的合理有效配置。教育體系建設(shè)的改革方向深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機制，鼓勵支持?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。職業(yè)教育國家制度體系建設(shè)的內(nèi)容與意義制度，也稱規(guī)章制度，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的各種行政法規(guī)、章程、公約的總稱。作為一種準(zhǔn)社會公共產(chǎn)品，職業(yè)教育需要完善的制度體系來保障其有序和有效發(fā)展。《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。到2020年，在重要領(lǐng)域形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。而從我國職業(yè)教育發(fā)展實際來看，目前存在的人才培養(yǎng)不適應(yīng)社會需求、企業(yè)參與度低、課程及教學(xué)內(nèi)容更新慢等很多關(guān)鍵問題也是由職業(yè)教育制度建設(shè)不完善造成的。因此，建立規(guī)范性、操作性強的國家制度體系，增強職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)范性，是未來段時期我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要任務(wù)?；谖覈殬I(yè)教育發(fā)展實際，借鑒國際發(fā)展的經(jīng)驗，我國未來應(yīng)從這幾方面加強職業(yè)教育制度建設(shè)。（一）保障職業(yè)教育有序發(fā)展和體系完善的制度建設(shè)這方面制度旨在為職業(yè)教育作為一種重要教育類型的有序發(fā)展保駕護航，具體制度建設(shè):確保各層次職業(yè)教育及職業(yè)教育熊普通教育融通銜接的國家資格框架制度和招生制度，保障對職業(yè)教育穩(wěn)定投入的經(jīng)費制度，確保職業(yè)院校畢業(yè)生在勞動力市場上得到公平對待的制度、嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度以及順暢的技術(shù)技能人才晉升制制度等。（二）促進行業(yè)企業(yè)和利益相關(guān)者參與職業(yè)教育發(fā)展的制度建設(shè)行業(yè)企業(yè)參與度低一直是我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的嚴(yán)重桎梏。因此，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺，賦予他們相應(yīng)的責(zé)任和利益，創(chuàng)造有利于各方合作的條件，促進各個層面的產(chǎn)教融合，調(diào)動行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)者以各種不同形式積極參與到職業(yè)教育活動之中，是未來職業(yè)教育制度建設(shè)的關(guān)鍵。這一方面涉及一系列具體制度的建設(shè)，包括行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的職責(zé)、效益及相關(guān)激勵制度等。（三）保障職業(yè)院校有效運行的制度建設(shè)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。未來一段時期，擴大職業(yè)院校在辦學(xué)模式、資源配置、育人方式、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)方面的自主權(quán)，增強職業(yè)院校服務(wù)能力，是現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本方向。這方面具體包括職業(yè)院校自主辦學(xué)制度，職業(yè)院校課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置及其更新制度，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)制度，雙師型教師隊伍建設(shè)制度，職業(yè)院校質(zhì)量評估和保障制度等等。影響職業(yè)教育特色形成的主要因素職業(yè)教育特色是一個較為復(fù)雜的概念，其構(gòu)成因素也表現(xiàn)出多重性、動態(tài)性和整體性，因此決定了影響職業(yè)教育特色的因素較為寬泛。在判斷影響職業(yè)教育特色形成的主要因素時遵循事物發(fā)展由內(nèi)外因共同作用，內(nèi)因占主導(dǎo)地位的原則，將影響職業(yè)教育特色形成的主要因素歸結(jié)為四個方面:學(xué)校軟硬件條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、學(xué)校與地方經(jīng)濟文化藕合度。學(xué)校的軟硬件條件對學(xué)校的發(fā)展有很大的影響。學(xué)校的定位、發(fā)展與規(guī)劃都要立足于學(xué)校既有的條件。職業(yè)教育要辦出特色，必須從學(xué)校的實際情況出發(fā)，通過對本校條件的疏理、分析、評價，才有助于特色的產(chǎn)生、歸納與總結(jié)。特色是個性的展現(xiàn)，對于學(xué)校來說，要形成自身的特色，必須通過具有特色的教師來體現(xiàn)，他們除了要具備該有的專業(yè)技能和素養(yǎng)之外，還應(yīng)具有認同學(xué)校文化的獨特個性特征。這樣在教師特色形成的前提下，形成的特色就會在教學(xué)工作的運行過程中得以發(fā)揮從而有助于學(xué)校在建設(shè)環(huán)節(jié)中形成特色。因此在影響職業(yè)教育特色形成的因素中，學(xué)校的軟硬件條件是最重要的。職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會的建設(shè)唇齒相依，緊密相聯(lián)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，給職業(yè)教育發(fā)展帶來良好的機遇。就業(yè)市場的變化也必將帶來社會教育消費觀念的改變，從而提高職業(yè)教育的社會地位，但經(jīng)濟發(fā)展必然帶來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如果職業(yè)教育不依據(jù)需求規(guī)律形成特色，必將面臨萎縮與淘汰。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會幫助職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從而形成自己的特色，這一因素與其他因素相比列第二位，職業(yè)教育依托于地方經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟市場化與教育大眾化的今天，職業(yè)教育微觀上的特色化不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)方面，而且還體現(xiàn)在依托地方傳統(tǒng)進行特色化教育教學(xué)。一般而言，地方職業(yè)學(xué)校特色主要是通過開辦適應(yīng)市場需求的專業(yè)群來體現(xiàn)。一所地方職業(yè)學(xué)校能與地方經(jīng)濟文化緊密結(jié)合起來開設(shè)幾個獨具特色的專業(yè)，其學(xué)校特色肯定明顯，但同時也要看到，對職業(yè)教育的支持力度是必不可少的目前，我國的職業(yè)教育更多的依靠國家投資。在我國應(yīng)試教育體制下，國家的投入又更多的傾向于普通教育沒有了資金支持，要發(fā)展職教，形成特色困難重重因此，在對職業(yè)教育特色形成的影響上支持力度要比學(xué)校與地方經(jīng)濟文化藕合度重要，職業(yè)教育的自身地位是由社會需求來決定的與社會需求的契合度越高，其發(fā)展越有價值，發(fā)展的后勁也會越來越足，發(fā)展職業(yè)教育就是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。區(qū)域文化是歷史的積淀，在現(xiàn)代化建設(shè)中顯示出強大的生命力，當(dāng)今世界區(qū)域之間競爭越來越激烈，文化的經(jīng)濟屬性越來越強，文化作為產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟運行過程中直接運作，帶動經(jīng)濟起飛。創(chuàng)造經(jīng)濟效益。獨特的區(qū)域文化已成為地方的資源優(yōu)勢，職業(yè)教育立足于地方文化，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才，可在競爭中形成獨特的風(fēng)格，這是其他地方的職業(yè)教育所無法模仿的。因此學(xué)校與地方經(jīng)濟文化藕合度也是影響職業(yè)教育特色形成的因素。教育體系建設(shè)的指導(dǎo)思想把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，以深化產(chǎn)教融合為重點，以推動職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的推進方向（一）優(yōu)化職業(yè)教育環(huán)境，明確職業(yè)教育定位構(gòu)建社會主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要營造良好和諧的職教制度氛圍，形成制度文化認同。營造良好的職業(yè)教育制度生存環(huán)境，首先，要完善職業(yè)教育法律法規(guī)和制度體系建設(shè)。通過法律和政策文件進一步明確職業(yè)教育屬性，提高職業(yè)教育地位，調(diào)動多方積極參與職業(yè)教育體系建設(shè)，落實各方主體權(quán)責(zé)，使職業(yè)教育參與者的權(quán)益得到保障，要加強職業(yè)教育發(fā)展各項舉措的保障制度建設(shè)，如經(jīng)費保障、獎懲措施、人力資源保障等。其次，社會媒體應(yīng)大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和意義，改變社會民眾對職業(yè)教育認識偏頗的現(xiàn)狀。最后，企業(yè)應(yīng)該正視職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。比如在招聘時公平對待各類人才，增加職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才的就業(yè)機會。企業(yè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動地參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)從職業(yè)培訓(xùn)、校企融合、提供實習(xí)崗位、參與職教課程設(shè)計等方面出發(fā)為職業(yè)教育貢獻力量體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的同時，完成職業(yè)教育公共產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。（二）建立國家資格框架，搭建職業(yè)發(fā)展立交橋目前，我國職業(yè)教育存在教育部門和人力資源部門兩套管理體制，兩套管理體制之間的矛盾導(dǎo)致了職業(yè)教育與就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性失衡。教育部門管理的重點在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展;人力資源部門管理的重點在于為企業(yè)行業(yè)輸送就業(yè)者。從長遠來看，二者需要相互協(xié)調(diào)，為社會培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才，同時注重學(xué)生的全面和可持續(xù)發(fā)展。解決這一矛盾的關(guān)鍵點在于構(gòu)建合適的國家資格框架。該框架應(yīng)該跨越多重部門管理，由單獨的實體機構(gòu)負責(zé)運行與監(jiān)督。國家資格框架應(yīng)該使不同的學(xué)歷層次和資格類型進行銜接，實現(xiàn)教育體系的融會貫通。在國家資格框架的具體構(gòu)建過程中，首先應(yīng)該借鑒《國際教育分類標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)將資格要求進行分級分類。目前我國采取了1+X證書制度建立國家資格框架。這一制度雖然具有較強的創(chuàng)新性，但由于發(fā)展時間較短，所以存在覆蓋不全面、企業(yè)和院校權(quán)責(zé)不明確等問題。這就需要對1+X證書制度的實施和監(jiān)督制定更加具體的要求，比如完善國家資格框架的評審機制。由于職業(yè)教育各主體的教育目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此最好通過招標(biāo)等方式遵選符合條件的第三方獨立機構(gòu)定期對實施國家資格框架制度的單位進行評審。通過把控職業(yè)教育質(zhì)量，提高國家資格框架制度的社會認可度。（三）夯實職業(yè)教育基礎(chǔ)，推動職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展夯實職業(yè)教育基礎(chǔ)體現(xiàn)在兩個方面:一方面，大力推進職業(yè)啟蒙教育。實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。這是我國實行普職融通的指導(dǎo)思想，也是在普通中小學(xué)進行職業(yè)啟蒙的重要依據(jù)。普通中小學(xué)應(yīng)該盡早給學(xué)生提供職業(yè)體驗的機會，幫助學(xué)生形成對不同職業(yè)的正確認識以及進行職業(yè)選擇的能力。國家政策雖明確提出鼓勵中小學(xué)與中等職業(yè)學(xué)校合作，實施職業(yè)啟蒙和指導(dǎo)教育，但實際上，由于尚未出臺具體的配套措施以及實踐性指導(dǎo)意見，導(dǎo)致職業(yè)啟蒙教育并未充分開展，甚至是無效開展。為解決這個問題，需要出臺資金投入與適用、發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)督等有關(guān)政策，同時提倡職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)等積極參與，真正落實職業(yè)啟蒙教育。另一方面，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展。縱向來看，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。人才需求的層次是豐富的，只有滿足基礎(chǔ)技術(shù)人才的需求，才能培養(yǎng)更高層次的技術(shù)技能人才。中等職業(yè)教育既承擔(dān)著奠定學(xué)生職業(yè)基礎(chǔ)的作用，又兼顧著普及高中階段教育的功能。只有更好地發(fā)展中等職業(yè)教育，才能夯實職業(yè)教育基礎(chǔ)，實現(xiàn)職業(yè)教育體系的可持續(xù)發(fā)展?？梢酝ㄟ^完善中等職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃、教材選擇、課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進職業(yè)教育高考制度改革等舉措提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，從而提升中等職業(yè)教育吸引力，強化職業(yè)教育人才供應(yīng)鏈。職業(yè)教育發(fā)展的重要性（一）發(fā)展職業(yè)教育提高勞動者素質(zhì)職教的根本是人的教育，提高國民素質(zhì)，提高國家在國際社會的地位和競爭力。職教的首要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育，建立終身教育理念的教育體系，使勞動者具備動手能力和學(xué)習(xí)能力，從而實現(xiàn)終身發(fā)展，為國家建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。在全國從事社會勞動的全體人員中，勞動者素質(zhì)是一個整體。民族建設(shè)不僅需要有高學(xué)歷、高水平、有創(chuàng)新能力的人才，更需要高素質(zhì)的技