防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有效地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱工作，保障全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《**縣防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

（二）本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）按照洪臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：

（1）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量已超過(guò)150毫米，并且縣氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）縣氣象部門發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并發(fā)出緊急警報(bào)。

（3）7－10月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，飲水困難人數(shù)超過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口1/4。

（4）重要山塘水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災(zāi)害：

（1）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有二個(gè)村以上24小時(shí)降雨量達(dá)100-150毫米，并且縣氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨或大暴雨。

（2）縣氣象部門發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）7－10月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口1/8。

（4）重要山塘水庫(kù)或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災(zāi)害：

（1）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)村以上24小時(shí)降雨量已超過(guò)80-100毫米，并且縣氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（2）縣氣象部門發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響較大。

（3）7－10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口1/10。

（4）水庫(kù)、山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災(zāi)害：

（1）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量已超過(guò)50-80毫米，并且縣氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（2）縣氣象部門發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)對(duì)我縣影響較小。

（3）7－10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過(guò)1/20人。

（4）小型水庫(kù)、山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立**縣**鄉(xiāng)防汛防旱指揮所（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)防指）鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮。

**鄉(xiāng)防汛防旱指揮所職責(zé)：

（1）在上級(jí)防指統(tǒng)一組織指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作；

（2）負(fù)責(zé)制定本級(jí)防汛防臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、總結(jié)；修編本級(jí)防汛防臺(tái)預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)村級(jí)防汛防臺(tái)預(yù)案編制；

（3）負(fù)責(zé)組織落實(shí)各村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)，組織培訓(xùn)和演練，并落實(shí)有關(guān)報(bào)酬；

（4）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)小型水庫(kù)、山塘、堤防、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處置；

（5）按照上級(jí)要求，配合民政、建設(shè)等部門開(kāi)展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)及認(rèn)定，督促指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的住房進(jìn)行加固維修、重建或搬遷，并加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所維護(hù)管理；

（6）負(fù)責(zé)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，補(bǔ)充加密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水雨情預(yù)警信息傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人；

（7）負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作；

（8）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺(tái)影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)已發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或鄉(xiāng)村公路因?yàn)?zāi)中斷等危險(xiǎn)區(qū)域警示牌設(shè)置，并組織人員監(jiān)管；

（9）負(fù)責(zé)組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，按規(guī)定儲(chǔ)備防汛防臺(tái)物資，并開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和自我防范知識(shí)培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)洪澇臺(tái)災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)；

（11）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，向易受洪澇臺(tái)和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；

（二）鄉(xiāng)防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)防汛辦），負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作。

防汛抗旱指揮所辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本級(jí)防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛防臺(tái)政策法規(guī)和指令；

（2）負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃總結(jié)；

（3）負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防臺(tái)預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺(tái)工作，具體組織防汛防臺(tái)檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實(shí)防汛防臺(tái)安全措施，會(huì)同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺(tái)安全事件；

（5）負(fù)責(zé)汛期防汛防臺(tái)值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)，當(dāng)好本級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)參謀；

（6）負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)度；

（7）負(fù)責(zé)本級(jí)洪澇臺(tái)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)和總結(jié)評(píng)估；

（8）做好本級(jí)防指及上級(jí)交辦其他工作。

（三）鄉(xiāng)防指下設(shè)應(yīng)急工作組：

鄉(xiāng)級(jí)防指應(yīng)急工作組主要職責(zé)。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)工作溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)接收上級(jí)防指及水利、氣象、海洋、國(guó)土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺(tái)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并為本級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（3）人員轉(zhuǎn)移組：按照本級(jí)防指和上級(jí)指令，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和船只避風(fēng)保安，并做好人員安置工作。

（4）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情，組織搶險(xiǎn)救援。

（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)匯總防汛防臺(tái)動(dòng)態(tài)，發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，組織宣傳報(bào)道防汛防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡等，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，接待新聞?dòng)浾摺?/p>

（6）后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)本級(jí)防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級(jí)防汛防臺(tái)工作組、慰問(wèn)團(tuán)等。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）防汛防臺(tái)檢查

水庫(kù)、重要山塘、堤防和其他險(xiǎn)工險(xiǎn)段等工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。

鄉(xiāng)防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（二）工程信息

當(dāng)水庫(kù)、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和縣防汛辦。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和縣防汛辦報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

（三）洪澇災(zāi)情信息

1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)村、應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到縣防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（四）旱情信息

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2、有關(guān)村委會(huì)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告旱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣防汛辦報(bào)告旱情、水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生重大干旱時(shí),每天向縣防汛辦上報(bào)一次旱情。

四、預(yù)防和預(yù)警行動(dòng)

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

3、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全渡汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫(kù)防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴雨防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度計(jì)劃、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制訂工程搶險(xiǎn)方案。

5、物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、水庫(kù)、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批準(zhǔn)并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

（二）降雨實(shí)時(shí)預(yù)警

當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，鄉(xiāng)防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)村和單位發(fā)出警報(bào)。各有關(guān)單位接到降雨警報(bào)后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)《**縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定（試行）》及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況的預(yù)警警報(bào)。可能受臺(tái)風(fēng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布，按防臺(tái)預(yù)案做好相關(guān)工作。

（四）河道洪水預(yù)警

1、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，預(yù)警人員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告水位的實(shí)測(cè)情況，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪時(shí)，水庫(kù)工程管理單位應(yīng)按《水庫(kù)放水預(yù)警方案》向下游及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

（五）山洪災(zāi)害預(yù)警

有地質(zhì)災(zāi)害的村應(yīng)落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅(jiān)持巡查制度，降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)告鄉(xiāng)防汛辦。

（六）干旱災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、山塘水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足、江道水位偏低時(shí)，各相關(guān)村、單位應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（七）水利工程險(xiǎn)情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),水利工程管理單位應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過(guò)廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào),當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

（八）供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)臨陣指揮，各應(yīng)急工作組各就各位、各司其職，各應(yīng)急工作組在鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一指揮下，積極開(kāi)展救災(zāi)搶險(xiǎn)。鄉(xiāng)政府可根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非?？购灯?。向縣委、縣政府及上級(jí)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，請(qǐng)求縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)臨陣指揮。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省、市政府?dāng)U大應(yīng)急。

2、鄉(xiāng)防汛辦加強(qiáng)值班力量及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達(dá)工作。

3、災(zāi)害發(fā)生地的村級(jí)組織、企事業(yè)單位積極主動(dòng)做好防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鄉(xiāng)長(zhǎng)臨陣指揮。鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組、鄉(xiāng)防指主要成員單位進(jìn)入搶險(xiǎn)工作。副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作，將情況報(bào)告指揮。并上報(bào)上級(jí)指揮部和縣委、縣政府，通報(bào)縣防指。必要時(shí)，書(shū)記親臨指揮，部署相關(guān)工作。

2、鄉(xiāng)防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。派出專業(yè)人員赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3、災(zāi)害發(fā)生地的村級(jí)組織、企事業(yè)單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)部署搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防指。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鄉(xiāng)副指揮臨陣指揮，鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組、鄉(xiāng)防指主要成員單位視災(zāi)情發(fā)展進(jìn)入搶險(xiǎn)工作。鄉(xiāng)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報(bào)。鄉(xiāng)防汛副指揮及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告指揮。必要時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)親臨指揮。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防指。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、鄉(xiāng)防汛辦主任臨陣指揮。鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組、鄉(xiāng)防指主要成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展進(jìn)入搶險(xiǎn)工作。鄉(xiāng)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報(bào)。組織人員做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)防汛辦主任及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告副指揮。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱情況上報(bào)縣防汛辦。

（五）信息報(bào)送與處理

1、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

2、防汛防旱和水利工程險(xiǎn)情信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送防汛辦值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，可向上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

（六）指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上級(jí)防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏峡h防汛指揮部決策。

3、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。

4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1、各村委會(huì)應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府和衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支持。

（九）社會(huì)動(dòng)員與參與

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、必要時(shí)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府可調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

（十）信息發(fā)布與新聞宣傳

防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（十一）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

1、鄉(xiāng)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于20人的應(yīng)

急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2、村級(jí)組織按人口大小組建一支5-10人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3、小（一）型以上水庫(kù)及重點(diǎn)在建工程組建一支20人以上應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。

（二）治安保障

安文派出所負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（三）物資保障和調(diào)撥

1、鄉(xiāng)政府必須按照縣防指下達(dá)的防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)要求，備足物資。

2、各村委會(huì)、企事業(yè)單位按照防汛抗旱任務(wù)輕重相應(yīng)儲(chǔ)備物資。

3、防汛物資進(jìn)出臺(tái)帳制度，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資。

4、資金保障：防汛經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

（四）避災(zāi)場(chǎng)所保障

鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室為本鄉(xiāng)避災(zāi)場(chǎng)所，每個(gè)行政村設(shè)立一處為本村避災(zāi)場(chǎng)所，并設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。