社會優(yōu)撫具有的特征是

什么是社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待遇和服務(wù)的保障制度。社會優(yōu)撫是我國社會保障制度的重要組成部分，我國《憲法》第45條規(guī)定，“國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬”。保障優(yōu)撫對象的生活是國家和社會的責任。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的社會進步具有重要的意義。新中國成立之初，我國頒布了一系列優(yōu)撫優(yōu)待的法規(guī)，如1950年頒布了《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》、《民兵兵工傷亡褒恤暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》第5個規(guī)定，建立起了以軍人及其家屬為對象的優(yōu)撫制度。當時的規(guī)定主要涉及優(yōu)待和撫恤問題，后來逐步擴*到安置、養(yǎng)老等措施和服務(wù)上。1981年和1982年國務(wù)院和中央軍委分別頒布了《關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定》和《關(guān)于軍隊干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，對軍隊干部離退休問題作了具體的規(guī)定。1984年第六屆全國人大二次會議上通過了《中華人民共和國兵役法》，其中對軍人的撫恤、優(yōu)待、退休養(yǎng)老、退役安置等問題作了具體規(guī)定，同時廢除了50年代頒布的5個條例，建立了國家、社會、群眾三結(jié)合的撫恤優(yōu)待制度。社會優(yōu)撫的特點1、優(yōu)撫對象具有特定性優(yōu)撫的對象是為革命事業(yè)和保衛(wèi)國家安全做出犧牲和貢獻的特殊社會群體，由國家對他們的犧牲和貢獻給予補償和褒揚。2、優(yōu)撫保障的標準較高由于優(yōu)撫具有補償和褒揚性質(zhì)，因此，優(yōu)撫待遇高于一般的社會保障標準，優(yōu)撫對象能夠優(yōu)先優(yōu)惠地享受國家和社會提供的各種優(yōu)待、撫恤、服務(wù)和政策扶持。3、優(yōu)撫優(yōu)待的資金主要由國家財政支出優(yōu)撫工作是政府的一項重要行為，優(yōu)撫優(yōu)待的資多久要由國家財政投入，還有一部分由社會承擔，只有在醫(yī)療保險和合作醫(yī)療等方面由個人繳納一部分費用。4、優(yōu)撫內(nèi)容具有綜合性的特點社會優(yōu)撫與社會保險、社會救助和社會福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設(shè)立的，內(nèi)容涉及到社會保險、社會救助和社會福利等，包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。社會優(yōu)撫的基本內(nèi)容1、優(yōu)撫對象優(yōu)撫對象主要包括以下人員：中國人民解放軍現(xiàn)投軍人和武警官兵；革命傷殘軍人；復員退伍軍人；革命烈士家屬；因公犧牲軍人家屬；病菌故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬等。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前全國有優(yōu)撫對象4000多萬人，其中享有國家撫恤補助的各類優(yōu)撫對象為450萬人。2、優(yōu)待制度根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，軍人享受的優(yōu)待措施主要有：1）義務(wù)兵入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的，他們在農(nóng)村承包的責任田和分得的自留地（山、林）等繼續(xù)保留；入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的，其家屬繼續(xù)享受原有的勞動保險福利待遇。2）醫(yī)療待遇。二等乙級以上（含二等乙級）革命傷殘軍人，享受公費醫(yī)療待遇。三等革命傷殘軍人不享受公費醫(yī)療待遇的，傷口復發(fā)所需醫(yī)療費由當?shù)孛裾块T解決；革命烈士、因公犧牲軍人、病菌故軍人、現(xiàn)役軍人的家屬以及帶病回鄉(xiāng)的復員退伍軍人，不享受公費醫(yī)療待遇的，因病醫(yī)療無力支付軍療費，由當?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免。3）傷殘優(yōu)撫。在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公致殘的革命傷殘軍人，享受與所在單位因公（工）傷殘職工相同的生活福利待遇。革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械，由民政部門審批并負責解決。4）優(yōu)撫對象在與其他群眾同等條件下，享有就業(yè)、入學、救濟、貸款、分配住房的優(yōu)先權(quán)。家屬農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)安排其中一個就業(yè)。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟妹，自愿參軍又符合征兵條件的，在征兵期間可優(yōu)先批準一人入伍。復員軍人未工作，因年老體弱、生活困難的，按照規(guī)定的條件，由當?shù)孛裾块T給予定期定量補助，并逐步改革他們的生活待遇等。3、撫恤制度撫恤制度包括現(xiàn)役軍人的死亡撫恤和傷殘撫恤兩種。死亡撫恤又分為以下幾種：1）一次性撫恤金?，F(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時的工資收入，由民政部門發(fā)給家屬一次性撫恤金。立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其立功和榮譽稱號的不同，可增發(fā)5%?35%的撫恤金。2）定期撫恤金。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金。享受定期撫恤金的人員死亡時，加發(fā)半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費。3）特別撫恤金。在國防和軍隊建設(shè)、科研職業(yè)或者作戰(zhàn)中做出犧牲貢獻的現(xiàn)役軍人死亡，除上述撫恤金外，可由國防部發(fā)給特別撫恤金。傷殘撫恤包括以下內(nèi)容：1）傷殘等級。革命傷殘軍人的傷殘等級，根據(jù)喪失勞動能力及影響生活能力的程度確定。因戰(zhàn)、因公致殘的傷殘等級，分為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級；因病致殘的傷殘等級，由軍隊規(guī)定的審批機關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后負責評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》。2）傷殘撫屬待遇。退出現(xiàn)役后沒有參加工廠作的革命傷殘軍人，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金；退出現(xiàn)役后參加工廠工作，或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人，由民政部門發(fā)給傷殘保健金。繼續(xù)在部隊服役的革命傷殘軍人，由所在部隊發(fā)給傷殘保健金。傷殘撫恤金的標準，根據(jù)傷殘性質(zhì)的傷殘等級，參照全國一般職工的工資收入確定。退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養(yǎng)終身。因戰(zhàn)致殘的革命傷殘軍人在評殘發(fā)證后，一年內(nèi)因傷口復發(fā)死亡的，按照革命烈士的撫恤規(guī)定，發(fā)給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金；一年后因傷口復發(fā)致殘的，按照因公犧牲軍人的撫恤規(guī)定，發(fā)給其家屬一次性撫恤金定期撫恤金。因戰(zhàn)、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病致殘死亡后，其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規(guī)定享受定期撫恤金。4、退役安置退役安置是指國家和社會為退出現(xiàn)役的軍人提供資金和服務(wù)，以幫助其重新就業(yè)的一項優(yōu)撫保障制度。安置的對象包括轉(zhuǎn)業(yè)的軍官、復員志愿兵和退伍義務(wù)兵。退役安置主要從資金和服務(wù)兩方面對退役軍人提供保障。資金保障方面包括提供安置費、各級臨時性生活津貼和生產(chǎn)性貸款；服務(wù)保障包括就業(yè)安置、就學安置、落戶安置、職業(yè)培訓、技術(shù)培訓等。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)、機關(guān)的用工制度發(fā)生了很*的變化，軍人退役安置問題上也出現(xiàn)了很多新情況，過去采取的通過指令性計劃來安置退役