我國(guó)城市供水價(jià)格體系的市場(chǎng)化原因分析與途徑

市場(chǎng)化原因分析及其途徑Bi-xiaHUANGDe-junnagementHohaiUnivAbstract:WatershortageisasevereprobleminChina.Thoughthecountryisrichinwateranve個(gè)多億，城市化率超過47%，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高度發(fā)展的今天，解決城市供水和水資源綜合治理問題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。水是萬(wàn)物之源，環(huán)。城市供水價(jià)格體系的市場(chǎng)化是指將城市供水價(jià)格在國(guó)家宏觀調(diào)根深蒂固,低效、高耗、浪費(fèi)的用水方式成為不可避免的后果。直到改革開放政策實(shí)施,我國(guó)水費(fèi)制度才逐步開始步入正規(guī)。從建國(guó)至今, (一)建國(guó)后到1964年——無(wú)償供水階段在此期間，全國(guó)除少數(shù)地方征收少量水費(fèi)或水利糧之外,基本實(shí)行無(wú)償供水。政府投資的一大批水利工程開始興建,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在建設(shè) 值,也不能保證水利工程成本的回收,相反，從某種程度上助長(zhǎng)了低效 (三)1985至1995年——不完全成本回收階段法》指出:水價(jià)是有計(jì)劃的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的低成本核算收費(fèi)價(jià)格,水費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。這一文件的頒布標(biāo)志著水工業(yè)步上規(guī)定了征收水資源費(fèi),明確了水資源的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家。但是水工企 水資源有償使用制度,水利工程的供水價(jià)格要滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、合理盈利”的原則被正式確定下來(lái),水費(fèi)在其后一些正式文件中被定義為可盈利性收費(fèi)。從行政性收費(fèi)到盈利性收費(fèi),這是水價(jià)定位上的進(jìn)步,也是市場(chǎng)機(jī)制引入水價(jià)制定和實(shí)施過程的良好開端。 (五)2004年至今——完善資源市場(chǎng)配置階段管理辦法》第四條的規(guī)定，不僅明確了供水價(jià)格含有的成本、費(fèi)用，系市場(chǎng)化的原因分析(一)我國(guó)城市水資源的特點(diǎn)要求我們必須將城市供水價(jià)格體系市再次，我城市水資源供給和使用過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源配置低效。在我國(guó)的用水器和自來(lái)水輸水管道的漏水率達(dá)到20%，m，而發(fā)達(dá)國(guó)家只為20-30m3。另?yè)?jù)達(dá)國(guó)家為75-85%日、美、德等國(guó)家的重復(fù)使用率已經(jīng)達(dá)到90%以32.4＄/m-3,我國(guó)1995年為10.7RMB/m-3。我國(guó)1995年的用水造成本，同時(shí)也影響了城市地下水的水質(zhì)。水利部對(duì)全國(guó)700條河m (二)市場(chǎng)化的城市供水價(jià)格更能提高水資源的使用效率，同時(shí)過程中,促使開發(fā)、利用、污染、破壞水環(huán)境資源者從全局的利益出求關(guān)系的變化而變化。供水價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引起供水量的變動(dòng),這種變動(dòng)可用供水需求彈性來(lái)表示。設(shè)需求量為Q,價(jià)格為P,變動(dòng)需求量為ΔQ,變動(dòng)價(jià)格為ΔP,需求變動(dòng)比率為ΔQ/Q,價(jià)格變動(dòng)比率為ΔP/ΔQΔPEd=—/—QP國(guó)內(nèi)外城市供水研究資料表明,城市供水的需求彈性一般在的城市供水價(jià)格仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些特征,一些城市中還大量當(dāng)進(jìn)行合理的提高一方面可以解決我國(guó)供水一直處于依靠國(guó)家補(bǔ)貼價(jià)格體系的途徑水資源的效用性和稀缺性是確定其價(jià)格的依據(jù)，也就是西方經(jīng)筆者認(rèn)為我國(guó)城市供水價(jià)格體系應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾個(gè)問題： (一)水價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)單明了。這就要求:一是水價(jià)的構(gòu)成必須反映供水的全部機(jī)會(huì)成本,解決現(xiàn)行水價(jià)存在的成本不足和不實(shí)問題,既要將應(yīng)打入而未打入的成本因素打入成本,又要把不應(yīng)打入或應(yīng)打入而多打入的部分剔除。建立供水企業(yè)成本約束機(jī)制,促使其建立嚴(yán)格的成本核算制度,真正做到成本的真實(shí)合理,從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格形成的合理價(jià)既得到合理補(bǔ)償,又能取得合理利潤(rùn),以保證供水再生產(chǎn)和企業(yè)的自 (二)城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)水資源的所有價(jià)值。水和水體的經(jīng) 必理成本的財(cái)務(wù)分析。資源的管理開發(fā)利用提供支持。[9]水價(jià)中主要包括三個(gè)部分：水資源費(fèi)、工程水價(jià)和污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)的征收應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi) (四)要考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源供需現(xiàn)狀和利用現(xiàn)狀，水工業(yè)企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期的計(jì)劃，考慮到我國(guó)城市居民的收入水平和弱勢(shì)群體的狀[1]呂忠梅主持.超越與保守——可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境發(fā)創(chuàng)新[M].北京:法律出版[3]沈小倩李彥清張茂紅.城市水資源可持續(xù)利用的思考[J].東北水利水電.2004.1[5]揚(yáng)軼輝龍巧玲.城市水資源的可持續(xù)發(fā)展策略[J].湖南水利水電