山西省柳林縣旅游資源發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

山西省柳林縣旅游資源發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告旅游業(yè)被認(rèn)為是20世紀(jì)世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)今世界最具活力及潛力的新興產(chǎn)業(yè)。然而，伴隨著旅游業(yè)的繁榮，也出現(xiàn)了一些消極的負(fù)面影響，如旅游資源破壞和環(huán)境污染等，這些現(xiàn)象制約著旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)入21世紀(jì)，旅游業(yè)的高速發(fā)展使的旅游資源一直處于相對(duì)緊張和缺乏的狀態(tài)。在全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，山西省柳林縣作為一個(gè)煤炭資源豐富，縣域經(jīng)濟(jì)主要以煤炭支撐的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步的騰飛跨越式發(fā)展，其豐富的旅游資源為我們提供了極好的發(fā)展思路。柳林縣區(qū)位條件柳林縣位于山西省中部西緣，呂梁山麓，黃河?xùn)|岸，東與離石區(qū)、中陽縣交界，南臨石樓，北毗臨縣，西臨大河與陜西省吳堡、綏德、清澗縣為鄰。以縣城柳林鎮(zhèn)為中心，正東至龍門垣鄉(xiāng)賀家?guī)X村東與中陽縣接界處１７．８５公里，正南至張家圪臺(tái)鄉(xiāng)君君山村南與石樓縣接界處３１．７５公里，正西至石西鄉(xiāng)后河底村西黃河?xùn)|岸２４．４公里，南北長(zhǎng)５４．７５公里，介于東經(jīng)１１０°３９′４５″～１１０°０５′３３″、北緯３７°０８′５３″～３７°３７′２８″之間?？偯娣e１２８７．２９平方公里。柳林縣交通相對(duì)比較方便?？h城扼晉陜通衢，為山西西大門。東沿國道307線至呂梁市駐地離石28公里，至省會(huì)太原219公里。西沿307國道過黃河軍渡鋼桁橋達(dá)陜西省吳堡縣城宋家川24公里，至陜北重鎮(zhèn)綏德87公里，至榆林市201公里，至革命圣地延安市291公里。南沿離林柳石扶貧攻堅(jiān)路至石樓縣城76公里，北經(jīng)離林柳石扶貧攻堅(jiān)路轉(zhuǎn)忻磧路至林縣縣城97公里。孝柳鐵路穿越縣境，通過縣城，從縣城柳林鎮(zhèn)至孝西站110公里，距終點(diǎn)站穆村鎮(zhèn)6公里。新開通青銀高速公路途徑柳林縣城?，F(xiàn)新開通太中銀鐵路途徑柳林縣火車站，使其交通更為便利。隨著柳林縣“村村通公路”的政策基本完成，是柳林縣境內(nèi)的交通狀況取得了良好的轉(zhuǎn)變。柳林縣自然條件水文地質(zhì)條件柳林縣地處黃河中游東岸，呂梁山中段西側(cè)，屬西北黃土高原地帶，黃土丘陵溝壑區(qū)，整個(gè)地勢(shì)東高西低，三川河?xùn)|西橫貫全境，由于流水切割，黃土丘陵地形破碎，溝谷走向多由東向西，南北羽毛狀排列。境內(nèi)較大的垣面有東部龍門垣鄉(xiāng)的東垣、中垣、西垣；西部石西鄉(xiāng)的呼家垣、劉家垣等，其余大部分為梁峁溝壑地形。只有三川河兩岸有狹小川地，土地肥沃，水源充足，為該縣主要蔬菜產(chǎn)區(qū)?？h東北王老婆山海拔1525米，為該縣最高點(diǎn)，該縣最低607米。境內(nèi)主要河流有三川河、金家莊河等，均向西注入黃河。氣象氣季節(jié)條件柳林屬北溫帶大陸性氣候，四季分明，多干旱。年平均降雨量472.3毫米，年平均氣溫10.5℃，全年日照時(shí)數(shù)平均2449小時(shí)，無霜期年均199天。本縣氣候?qū)贉貛Т箨懶?，年均氣?．2度，一月均溫--7度，七月均溫22．7度，年降雨量500毫米，霜凍期為九月下旬至次年四月下旬，無霜期180天至190天。農(nóng)作物柳林縣農(nóng)作物以小麥、谷子、高粱、玉米、大豆等為主。礦藏柳林礦產(chǎn)資源豐富，尤以優(yōu)質(zhì)煤著稱。其中4#、8#、9#主焦煤低硫，低灰，粘結(jié)性強(qiáng)，發(fā)熱量高達(dá)8000大卡，被譽(yù)為“國寶”。全縣儲(chǔ)煤面積480平方公里，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量60億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量180億噸。且埋藏淺，易開采，煤層穩(wěn)定。除煤炭之外，褐鐵礦、石膏、銅、鋁土礦、鉛、硫磺、粘土、石英、云母、石灰?guī)r、白云巖、花崗巖等等礦物儲(chǔ)量也都十分豐富。山西管柳林縣旅游資源特色及旅游價(jià)值柳林縣旅游資源的總體特色為歷史文化悠久，歷史傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著眾多的古文化遺址，具有深厚的文化底蘊(yùn)和考古價(jià)值。且沿黃河一線風(fēng)景秀麗，屬典型的黃土高原風(fēng)情，民俗風(fēng)情獨(dú)特。歷史文物古跡1、高紅遺址，位于縣城西部11．5公里處的薛村鄉(xiāng)高紅村南(距村約800米)。經(jīng)考核該址系新石器時(shí)代仰韶文化遺址。2、山西柳林高紅商代遺址，為夏、商、周斷代工程的研究提供了重要史料，被評(píng)為“2006年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。3、八畝垣遺址，經(jīng)考核為商代器物，屬戰(zhàn)國遺址。4、楊家坪遺址，為新石器時(shí)代文化遺址，文化層已受擾亂和破壞。5、古藺遺址，據(jù)《水經(jīng)注》考證，當(dāng)時(shí)的趙國邊邑藺，就在今本縣孟門鎮(zhèn)。春秋戰(zhàn)國時(shí)期設(shè)諸侯國“藺”800余年，西漢置藺縣，隸屬西河郡（治所在今離石市）。武帝元朔3年（公元前126年），封其代共王子熹為藺候，東漢末年廢，治所亦在今孟門。此后從周大象元年（579）置定胡郡(縣)（跨黃河轄今陜西省吳堡縣全境，南宋寶慶二年[1226]，始從定胡縣分出設(shè)吳堡縣），到元朝至元八年（1271）初廢孟門縣達(dá)700余年間，孟門又歷為郡治、縣治駐地。6、隰城遺址，經(jīng)考古學(xué)家考證，其址座落在楊家坪村北約500米處的大金鵬梁。該遺址具有重要的考古價(jià)值，目前已遭嚴(yán)重破壞。7、戰(zhàn)國烽火臺(tái)，位于柳林縣孟門南劉家圪達(dá)村。系古代傳播警報(bào)的設(shè)施。8、火塘寨遺址，相傳為火山王楊信屯扎操練軍馬的堡寨，座落在柳林縣城東部10公里許的三川河北岸福壽村西北頂峰。9、鋤溝鎮(zhèn)三座浮橋九座樓勝景，唐代開始商業(yè)繁榮，為適應(yīng)商業(yè)要求始建。10、青龍城，始建于明代。11、陳家灣村宋代彩繪磚雕墓，為研究當(dāng)?shù)貧v史文化具有重要的價(jià)值和意義。12、柳林漢代畫像石，柳林漢畫像石形成于漢畫走向成熟的東漢。在藝術(shù)表現(xiàn)形式上晉西民間剪紙、皮影的藝術(shù)特色，有“剪影石畫”之美稱。在內(nèi)容上，它突破了早期的神話傳說和歷史典故，著重刻畫當(dāng)時(shí)帝王將相、平民百姓的日常生活和社會(huì)發(fā)展情況，因而是一部?jī)蓾h時(shí)期集政治、軍事、科技、文化、藝術(shù)為一體的百科全書，具有較高的藝術(shù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。13、西周玉戚，薛村鄉(xiāng)境內(nèi)八盤山出土。由上所述，柳林縣歷史發(fā)展可追溯到新石器時(shí)代。其作為古代晉秦的主要交通通道，無論其歷史考古價(jià)值，以及經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，多民族文化的融合，都是我們柳林寶貴的精神和物質(zhì)財(cái)富，也是我們開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源。自然風(fēng)光1、黃河三峽(母親峰)景區(qū)，柳林黃河三峽由黃河大峽、龍泉石峽、屈產(chǎn)峽組成，濤走云飛，美不勝收。被稱為“萬里黃河第一奇觀”。2、晉陜黃河百里大峽谷。3、山西十大名泉之一——柳林泉和“四十里斗氣河”。4、仙童山風(fēng)光仙童山位于柳林縣李家灣鄉(xiāng)境內(nèi)東部距鄉(xiāng)政府李家灣村5公里處。該山山勢(shì)險(xiǎn)峻，登山可遠(yuǎn)眺黃河。5、春秋戰(zhàn)馬產(chǎn)地——屈產(chǎn)河流域。6、尖山子龜形奇石。名寺古剎1、永寧州八大官寺之一——唐建南山寺南山寺位于柳林縣城西北30公里處的孟門鎮(zhèn)南山腰。曾為山西永寧州(今離石)唐代官建八大寺院之首，統(tǒng)領(lǐng)山西、陜西兩省今離石、柳林、中陽、臨縣和吳堡、綏德六縣的一百多處寺廟。據(jù)清光緒7年版《永寧州志…寺廟》條記載：“南山寺在州治（今離石市）西南百二十里，唐貞觀中敕建，金大定中敕賜靈泉寺額?！碧曝懹^13年（公元640）、太宗李世民駕幸南山，見該山北負(fù)呂梁，俯臨大河，蒼松郁蘢，翠柏掩映，鳴泉飛瀑，奇葩斗艷，留連而忘返，遂敕命開國元戎尉遲敬德監(jiān)造此寺。因山在古城定胡之南，故命名為南山寺。2、永寧州八大官寺之一——唐剎香嚴(yán)寺香嚴(yán)寺位于柳林縣城東北萬佛塔山腰，始建于唐代貞觀一十三年，距今有一千二百多年的歷史，貞元（公元785——805）年間，德宗李適曾敕賜“香嚴(yán)寺”匾額，高懸寺門，皇家的威嚴(yán)，為該寺增加了知名度和層次，從此聲名顯赫，傳遍西北。此后，金正隆元年（公元1156）、元至達(dá)年（公元1310）、明正德6年（1511）屢經(jīng)擴(kuò)建重修。3、永寧州八大官寺之一——柳溪寺及舍利塔柳溪寺位于柳林縣城10公里處的楊家峪鄉(xiāng)李家莊村，始建于唐代，為永寧州八大官寺之一。該寺規(guī)制宏敞，建筑古老，惜因十年文革期間，被楊家峪鄉(xiāng)拆毀建了鄉(xiāng)辦中學(xué)?，F(xiàn)大殿殿基及歷代重修碑刻尚存，敘述著當(dāng)年的輝煌。4、永寧州八大宮寺之一——龍泉寺龍泉寺位于柳林縣北22公里處之劉家灣西南。居賀龍溝流域之上游，系永寧州八大宮寺之一。據(jù)清康熙版《永寧州志…寺廟》條記載：“龍泉寺在州西六十里，金大定（公元1161～1190）年間敕賜龍泉講院，元至元（公元1274～1294）年間建號(hào)鳳背禪院”。以此，當(dāng)?shù)厝酥两裱匾u，俗稱該寺為鳳背寺。另有清泉山白衣觀音庵、青龍玉虛宮、鋤溝鐘樓山、明代石雕寶塔、華嚴(yán)寺、華君廟、雙塔寺等。眾多寺廟的歷史沿承對(duì)我國的宗教文化研究具有重要的歷史價(jià)值，同時(shí)也真實(shí)可靠的反映了當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮绦叛鰻顩r。革命遺跡賀昌烈士紀(jì)念碑。紀(jì)念碑座落于柳林縣城南坪。該碑由共青團(tuán)柳林縣委牽頭，全縣青少年及縣內(nèi)外各單位、廣大干部群眾贊助捐資修建。1984年11月奠基，1985年7月1日告竣。紀(jì)念碑及附屬建筑物共占地30余畝?；嫉?62平方米，作正方形，四面正中各設(shè)臺(tái)階若干級(jí)通向須彌座。碑體立于須彌座上。碑高7．8米，以鋼筋水泥砌筑骨干，大理石貼面。正面刻中國共產(chǎn)黨前總書記胡耀邦題寫的“賀昌烈士紀(jì)念碑”碑名，背面鐫中共中央軍委副主席聶榮臻“忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士賀昌同志永垂不朽”的題詞。賀昌烈士紀(jì)念碑是柳林人民緬懷革命先烈、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的永久陣地。劉志丹將軍殉難處。位于柳林縣三交鎮(zhèn)黨家寨村鏊則圪達(dá)。民國25年(1936)4月14日，中國工農(nóng)紅軍28軍軍長(zhǎng)、陜甘革命根據(jù)地的創(chuàng)始人劉志丹在再克三交戰(zhàn)斗中親臨前沿陣地指揮戰(zhàn)斗時(shí)，不幸中流彈犧牲。1988年山西省人民政府特制《劉志丹烈士殉難處》柱型水泥碣標(biāo)志，運(yùn)來本縣，責(zé)成有關(guān)部門樹立以志紀(jì)念，同時(shí)批準(zhǔn)該標(biāo)志為省級(jí)革命文物。水泥碣樹立于鏊則圪達(dá)山頂，外作亭式掩護(hù)。下筑水泥、面石基座，四周圍以欄桿，中間四柱支撐八角亭頂。遠(yuǎn)眺清幽，近睹莊嚴(yán)。東征紅軍三交登岸處1936年2月20日晚，東征紅軍一軍團(tuán)渡河突擊隊(duì)在三交鎮(zhèn)坪上村登岸，掩護(hù)后續(xù)部隊(duì)分批從陜北渡過黃河。次日拂曉全殲駐守三交鎮(zhèn)的晉軍河防部隊(duì)楊有貴營，占領(lǐng)三交。登岸舊址今存。蘇維埃革命委員會(huì)舊址1936年2月，東征紅軍攻占三交鎮(zhèn)后，在中共中央周恩來副主席的親臨指導(dǎo)下，于3月中旬成立了山西省第一個(gè)紅色政權(quán)——中陽縣蘇維埃革命委員會(huì)。選舉貧苦農(nóng)民李文才為委員會(huì)主席，建立了財(cái)政、肅反、軍事、保衛(wèi)、青年、婦女等組織和游擊隊(duì)。革命政權(quán)建立伊始，發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)了反動(dòng)地主劉生財(cái)?shù)龋瑢]收的百余萬斤糧食以及紅棗、衣物等財(cái)產(chǎn)分配給貧苦群眾，并動(dòng)員100余名青年參加了紅軍。離石縣抗日民主政府舊址。1940年1月，離石縣抗日民主政府在孟門鎮(zhèn)石安(原名一蛤蟆塌)村成立。首任縣長(zhǎng)為共產(chǎn)黨員梁延檀?？h政府成立后在縣境內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾建立抗日救國各救會(huì)組織，動(dòng)員全縣人民有錢的出錢、有力的出力、有人的出人，進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，抗擊日本侵略者。1945年9月中旬，縣政府機(jī)關(guān)隨同中共離石縣委移駐柳林。柳林民俗文化柳林民俗文化眾多，有柳林盤子文化、柳林剪紙藝術(shù)、禮生唱祭文習(xí)俗、柳林彈唱、柳林碗團(tuán)制作技藝等等。其中柳林彈唱融合了眾多民族的藝術(shù)精華，歷史上，有眾多的彈唱小調(diào)其風(fēng)格明顯的與中國文化有極大的區(qū)別，但其卻是柳林通過融合各民族音樂產(chǎn)生的藝術(shù)瑰寶。如上所述，柳林縣旅游資源眾多，其開發(fā)具有眾多的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。觀賞價(jià)值柳林縣沿黃河一線風(fēng)景秀麗，新建的聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)園、柳林縣萬畝核桃林景觀具有很高的旅游觀賞價(jià)值?？瓶純r(jià)值柳林縣所具有的眾多的歷史文化古跡具有極高的科學(xué)考察價(jià)值，歷史價(jià)值柳林縣境內(nèi)具有旅游價(jià)值的歷史人文景觀達(dá)40余處，主要以三交、孟門、及柳林通向軍渡一帶。眾多的歷史文化遺跡，無論從審美、建筑、文化、經(jīng)濟(jì)等方面都有極其重要的歷史研究?jī)r(jià)值。山西柳林縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問題現(xiàn)狀分析柳林縣旅游資源豐富獨(dú)特，經(jīng)過近幾年的初步開發(fā)，已具有一定規(guī)模，吸引了一定數(shù)量的游客前來旅游，其旅游人數(shù)和旅游收入已達(dá)到一定規(guī)模。已初步形成以黃河一日游、孟門南山寺一日游兩大大旅游風(fēng)景區(qū)。柳林縣旅游進(jìn)出設(shè)施也有一些明顯的改善，從呂梁市到軍渡的高速公路已建成通車，沿黃河公路已經(jīng)修通，比較便利，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。不足的是部分地區(qū)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，亟待進(jìn)一步改善。旅游管理體制不順柳林縣旅游管理體制還沒有理順，比較不順，全境旅游發(fā)展沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)來管理。旅游總體規(guī)劃缺位柳林縣沒有編制過統(tǒng)一系統(tǒng)的旅游開發(fā)總體規(guī)劃，存在盲目開發(fā)的現(xiàn)象。柳林縣從發(fā)展旅游業(yè)至今，雖然柳林縣政府和柳林縣旅游局做過一些旅游開發(fā)規(guī)劃，但由于從業(yè)人員的素質(zhì)較低以及投入少等原因，規(guī)劃比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，全局性較弱，沒有發(fā)揮出現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，缺少總體性規(guī)劃。從而導(dǎo)致一些影響整體景觀、環(huán)境和開發(fā)的錯(cuò)誤行為、短期行為，破壞了未來旅游的發(fā)展。旅游開發(fā)資金短缺柳林縣旅游最主要的問題是開發(fā)資金嚴(yán)重短缺，不能滿足旅游業(yè)開發(fā)的需要。因?yàn)椋糜螛I(yè)是一項(xiàng)投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問題。因此，不但整個(gè)社會(huì)不可能對(duì)發(fā)展旅游進(jìn)行大規(guī)模的投入，而且還不利于招商引資計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)開發(fā)生態(tài)旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善旅游交通以及建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，都需要大量資金的投入。雖然柳林縣政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予了大力扶持，但作為縣一級(jí)開發(fā)旅游，能夠投入的資金還是很有限，尤其是在交通、文物修復(fù)、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，資金存在嚴(yán)重不足，這在一定程度上形成了柳林縣旅游開發(fā)的瓶頸。旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后柳林縣旅游業(yè)管理混亂，有的開發(fā)甚至造成破壞，由于旅游局組建不久，各方面的力量較薄弱，有專業(yè)知識(shí)的人員較少，缺少資金的投入，柳林縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)接待服務(wù)水平低下。旅游宣傳促銷力度不夠柳林縣旅游宣傳廣告投入少，影響較小，宣傳促銷的力度不夠，景區(qū)的品味和應(yīng)有的知名度不相符合。在信息通訊等媒體日益發(fā)達(dá)的信息社會(huì)里，宣傳是一種十分重要的促銷手段，旅游業(yè)也不例外。要吸引游客來本區(qū)，就要讓旅游者了解這里，宣傳促銷就是最重要和最常用的手段。尤其在旅游業(yè)發(fā)展初期，也就是樹立品牌階段，宣傳促銷就更為重要。國外旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)如西班牙、美國、新加坡、香港等地每年在廣告上的投入有幾千萬甚至上億美元，而柳林縣對(duì)廣告宣傳的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，只靠小步向前，逐漸積累，花在廣告宣傳方面的資金較少，而且方法單一，沒有在媒體上進(jìn)行全方位的宣傳，印制景區(qū)、景點(diǎn)的畫冊(cè)介紹資料也較少，因此沒有在全國、全省范圍內(nèi)造成大的影響，沒有轟動(dòng)效應(yīng)。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱，由于宣傳不夠，知名度低，引不來外來資金，進(jìn)而影響開發(fā)。山西柳林縣旅游開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想1、建議成立景區(qū)管理委員會(huì)管理委員會(huì)主要職責(zé)是：宣傳和貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；組織編制柳林縣旅游開發(fā)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出并組織實(shí)施年度計(jì)劃；審批柳林縣旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目；審批與管理旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)商店、餐館、汽車、酒吧、文娛場(chǎng)所、服務(wù)單位的資格和旅游定點(diǎn)；負(fù)責(zé)柳林縣旅游業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作；組織實(shí)施旅游行業(yè)的合作宣傳促銷、大型活動(dòng)、人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；依法加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)飲食衛(wèi)生管理，搞好旅游區(qū)的社會(huì)治安秩序；設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督所，設(shè)投訴電話，并向社會(huì)公布，專門受理旅游投訴案件；及時(shí)掌握國內(nèi)外旅游動(dòng)態(tài)，了解和征求游客的意向和需求，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的提高，以取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今后凡涉及柳林縣景區(qū)保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理的活動(dòng)，必須服從柳林縣景區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并按照國務(wù)院頒發(fā)的《景區(qū)管理暫行條例》，結(jié)合管柳林縣景區(qū)實(shí)際，制定《柳林縣景區(qū)管理辦法》，使景區(qū)管理有法可依，盡快出相關(guān)法規(guī)、條例，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理法制化、規(guī)范化和制度化。2、科學(xué)編制生態(tài)旅游總體規(guī)劃科學(xué)的旅游規(guī)劃是解決旅游資源利用和環(huán)境保護(hù)矛盾的前提，建立從可行性論證——開發(fā)規(guī)劃——監(jiān)督管理的科學(xué)可行的開發(fā)程序，堅(jiān)決反對(duì)“一哄而上”的無規(guī)劃開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的必要條件。3、加快建設(shè)旅游配套設(shè)施旅游業(yè)的高速發(fā)展，其旅游接待設(shè)施和服務(wù)都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容，必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件的設(shè)施，也包括軟件的服務(wù)和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)行、住、食、游、購、娛等要素相互配合的項(xiàng)目，進(jìn)行綜合性的開發(fā)。4、柳林縣目前文化娛樂業(yè)層次比較低，文化娛樂是旅游過程中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，因此，要大力發(fā)展旅游，就必須重視文化娛樂業(yè)的規(guī)劃，以吸引更多旅游者的眼球。開展文化娛樂活動(dòng)，要十分注意傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性，要十分注意社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，要主動(dòng)地抵制那些封建色彩濃厚、腐朽沒落的文化，開展一些群眾喜愛的文體項(xiàng)目和活動(dòng)，開發(fā)節(jié)慶式的具有廣泛群眾參與的規(guī)模較大的文化娛樂，以表演展示為主要手段。5、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才旅游發(fā)展過程中，需要大量的旅游專業(yè)人才，但現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員不能滿足其需求，要開展生態(tài)旅游必須積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。旅游業(yè)的高速發(fā)展，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。柳林縣旅游應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式以及請(qǐng)進(jìn)來、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批旅游專業(yè)人才，也可引進(jìn)一批人才，為柳林縣旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。6、重點(diǎn)打造特色旅游產(chǎn)品柳林黃河古文化科考游柳林歷史從新石器時(shí)期到華夏五千年的歷史文明，是柳林文化的寶貴財(cái)富。在科學(xué)考察的過程中，體驗(yàn)黃河風(fēng)情的同時(shí)，重點(diǎn)游覽以下景點(diǎn)：①孟門南山寺②柳林鎮(zhèn)香嚴(yán)寺等唐代遺留、歷代修茸的名寺古剎等這些都具有極高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值；傳統(tǒng)民俗風(fēng)情游柳林縣境內(nèi)多山，長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，這決定了其具有獨(dú)特的民風(fēng)民俗，能夠吸引游客的獵奇心理，適宜開展傳統(tǒng)民俗風(fēng)情旅游。境內(nèi)居民大多過著“日出而作，日落而息”的自食其力的生活，形成純樸、善良、老實(shí)、忠厚、務(wù)本求實(shí)、吃苦耐勞、勤勞儉樸、愛憎分明的民風(fēng)。管涔山地區(qū)對(duì)本地、周邊和外地游客有較大吸引力的傳統(tǒng)節(jié)日主要是元宵節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)。加強(qiáng)保護(hù)旅游資源（環(huán)境）環(huán)境污染和可能造成的地質(zhì)災(zāi)害極大的威脅著柳林縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，有些煤礦礦井所在即在清河源頭中心區(qū)域。這些環(huán)境隱患一日不消除，對(duì)旅游業(yè)未來的發(fā)展來說，就是一種不可掉以輕心的直接重壓?？傊?，不論是當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活還是外來旅游者的旅游活動(dòng)都會(huì)對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境造成影響，加大了旅游環(huán)境保護(hù)的難度。7、加大柳林縣旅游產(chǎn)品的宣傳力度柳林縣旅游資源不僅豐富，而且品味較高、特色突出，然而由于宣傳力度不夠，許多資源的知名度較低，直接影響了柳林縣旅游開發(fā)資金的吸引。柳林縣旅游宣傳的有效途徑有：（1）廣泛利用大眾媒體提高其知名度。以媒體記者報(bào)道的形式，很好地利用了媒體報(bào)道的客觀性，增加了旅游產(chǎn)品的可信度。諸如邀請(qǐng)國內(nèi)各報(bào)刊雜志、本省范圍內(nèi)各報(bào)刊雜志及電臺(tái)、電視臺(tái)記者前來實(shí)際感受。包括接待采訪記者，接待媒體組織的研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，以當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量的接待，激發(fā)其主動(dòng)報(bào)道的熱情，很快提高了這一新興旅游區(qū)的知名度。（2）政府與企業(yè)聯(lián)合促銷。政府及其職能部門可以與企業(yè)開展聯(lián)合宣傳促銷。聯(lián)合促銷的主要手段包括召開新聞發(fā)布會(huì)，參加全省及全國舉辦的促銷會(huì)，印刷風(fēng)景區(qū)旅游系列叢書，印制風(fēng)光掛歷、臺(tái)歷、導(dǎo)游圖、明