生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南-

——PAGE——PAGE18——PAGE——PAGE19生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南為樂觀引導(dǎo)金融資金投入，加強金融對深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，推動適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項目謀劃，建設(shè)（以下簡稱項目儲備庫一、總體要求建設(shè)項目儲備庫是引導(dǎo)金融資金投向、實現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突誕生態(tài)環(huán)境問題、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會進展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。要貫徹落實黨中心、國務(wù)院決策部署，與國家及地方生態(tài)環(huán)境愛護規(guī)劃重點任務(wù)相連接。各級生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中共中心 國務(wù)院關(guān)于深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，結(jié)合本地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境愛護重點任務(wù)，重點對支撐污染防治攻堅戰(zhàn)的精準(zhǔn)性、實施的必要性、內(nèi)容的真實性進行把關(guān)，儲備對污染防治攻堅戰(zhàn)支撐作用大、實施必要性強、實施基礎(chǔ)好、環(huán)境效益顯著的重大工程項目聚焦重點，避開泛化，提高項目儲備質(zhì)量。要明確金融支持項目儲備庫與中心生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫的差異。入庫項目應(yīng)適宜金融資金支持，包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的項目，接受生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、政府和社會資本合作法依規(guī)，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。二、入庫范圍（一）機物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點行業(yè)超低排放改造、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機動車淘汰換新、船及非道路移動源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應(yīng)對力量建設(shè)等。（二）水生態(tài)環(huán)境愛護。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)愛護修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點湖庫富養(yǎng)分化把握、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、自然?（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)愛護與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護、飲用水水源地愛護、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)等。（三）重點海疆綜合治理。以渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰近海疆為重點，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)愛護修復(fù)、秀麗海灣示范建設(shè)等。（四）包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控、建設(shè)歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫地下水污染綜合治理、危急廢物處置場及垃圾填埋場地下水污染防治、依靠地下水的生態(tài)系統(tǒng)愛護、地下水型飲用水水源地愛護、重點污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。（五）農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。（六）固廢處理處置及資源綜合利用。目為重點，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危急廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。（七）草沙冰一體化愛護和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)愛護修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性愛護及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、放射性污染防治、噪聲與振動污染把握、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息力量建設(shè)等。三、申報條件（一）入庫項目申報主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營狀況和信用狀況良好的市場化企業(yè)，或縣級（含）以上政府及其有關(guān)部門等。（二）項目融資主體應(yīng)為市場化企業(yè)，且其環(huán)保信用評價不是最低等級。（三）治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目，單個項目融50001（四）PPPPPPEOD（環(huán)辦科財2023468）理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施。EOD，EOD1、地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，50302、項目邊界清楚，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間親密關(guān)聯(lián)、充53PPP出讓收益、稅收、預(yù)期新增財政收入等返還補助作為項目收益。加強重大項目謀劃，優(yōu)化項目建設(shè)內(nèi)容，力爭在不依靠政府投入的狀況下實現(xiàn)項目整體收益與成本平衡。EOD 項目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫范圍要求，且要明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求，項目實施中嚴格落實招投標(biāo)、政府選購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險管控、資產(chǎn)處置等各項法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推動項目規(guī)范實施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。5、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年入庫EOD項目原則上不超過5個。四、申報材料（一）項目基本信息表（線上填報。（二）項目可行性爭辯報告或?qū)嵤┓桨福瑧?yīng)明確建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)運營模式、融資金額、資金平衡方案等。（三）省級生態(tài)環(huán)境部門項目論證評估意見（。（四項目應(yīng)一并提交EOD項目實施方案（編制大綱見）與承諾函（模板見附件主體（市級及以下人民政府或園區(qū)管委會）蓋章。五、申報方式依據(jù)“成熟一個，申報一個”的原則，由縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)線上申報，省級生態(tài)環(huán)境部門論證評估同意后由線上提交。涉密項目要嚴格落實有關(guān)規(guī)定要求，不得通過生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)申報。本指南將視實施狀況和有關(guān)要求適時進行修訂。附件：1. 生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)項目論證評意見（模板）生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目實施方案編制大綱EOD（模板）附件1 生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)于 項目論證評估意見（模板）我廳（局）依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行等相關(guān)要求緊密圍繞深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)加強項目謀劃組織地方開展項目前期預(yù)備，并對地方提交的項目申報材料開展論證評估。經(jīng)爭辯， 項目申報材料和信息真實，項目實施對我省實現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境愛護目標(biāo)具有重要的支撐作用，屬于現(xiàn)階段急需推動的重點任務(wù)。 （公章）年 月 日附件2生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項目實施方編 制 大 綱一、項目區(qū)域總體狀況（一）項目區(qū)域概況包括項目區(qū)域范圍、經(jīng)濟社會進展概況。（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與突出問題（三）生態(tài)環(huán)境愛護與產(chǎn)業(yè)融合進展思路（四）項目實施目標(biāo)EOD改善定量、定性目標(biāo)。二、項目建設(shè)內(nèi)容（一）項目建設(shè)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性明確生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，做到兩者融合共生。（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容分別說明生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等建設(shè)內(nèi)容三、項目實施方式與方案（一）項目組織實施方式生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)須實現(xiàn)一體化實施，依法依規(guī)確定EOD項目實施主體的方式，引入社會資本。（二）實施期限明確項目建設(shè)期、運維期等。（三）項目實施進展明確項目立項、項目實施進度等狀況。（四）年度方案四、投資估算與資金籌措（一）投資估算包括編制依據(jù)與投資估算等。（二）資金籌措包括資本金籌集方式和比例、項目融資來源及渠道。五、項目財務(wù)分析（一）項目預(yù)期收益與支出明確項目層面的成本、收益及其測算依據(jù)，增加項目收益、支出的科學(xué)性與合理性。不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財政收入等返還補助作為項目收益。項目建設(shè)、運維成本均包括生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等內(nèi)容。（二）項目資金平衡方案以EOD項目為整體開展財務(wù)測算。項目建設(shè)和運營期間需政府資金投入的，需明確政府資金投入額度和投入方式。除規(guī)范的PPP項目外，不涉及運營期間政府付費。收益與成本平衡。六、實施保障EOD項目推動實施、長效機制建立等。Th態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目基本狀況表項目名稱申報單位名稱實施主體名稱

聯(lián)系方式聯(lián)系方式一、項目內(nèi)容

通信地址通信地址項目概況1.2.……項目實施主體確定方式建設(shè)內(nèi)容

投資金額(萬元)

實施進展1項目建設(shè)內(nèi)容與投資

2345項目總投資（萬元）

其中，生態(tài)環(huán)境治理投資 產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資二、建設(shè)資金籌措狀況二、建設(shè)資金籌措狀況其中：中心財政資金地方財政資金專項債企業(yè)自有資金建設(shè)資金來源（萬元）基金銀行貸款其它形式三、項目資金平衡狀況建設(shè)運維成本1.建設(shè)成本收益來源2.運維成本1.2.……主要財務(wù)指標(biāo)項目投資所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率（%）所得稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）投資回收期（年）償債備付率四、保障措施填表說明：化實施的企業(yè)，尚未確定的可不填寫。周期等。的，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。項目實施主體確定方式為依法依規(guī)確定EOD實施進展為完成可研批復(fù)（或備案入運營。附件3EOD 項目實施承諾函（模板）本項目將依據(jù)EOD模式要求推