增強制意識爭做執(zhí)行表率

情歸何處？

男人和女人組成了世界，他們演繹著一個個鮮活的愛情故事，有的令人千載傳誦，有的卻發(fā)人深省。故事的男女主角已經(jīng)遠離塵世，只不過他們的故事卻震醒了齊魯大地。。。。。。時間：１９９４年地點：聊城地委招待所遭遇案例第1頁/共34頁第一頁，共35頁。案件當事人第2頁/共34頁第二頁，共35頁。死刑2007年8月9日，淄博市中級人民法院一審判決，以爆炸罪判處被告人段義和死刑，剝奪政治權利終身；以受賄罪判處其有期徒刑十五年；以巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑二年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權利終身。

結局第3頁/共34頁第三頁，共35頁。對段義和案的制度性反思一個省部級高官享有什么樣的權力？其權力該怎樣監(jiān)管？怎樣加強高官們的黨性教育和修養(yǎng)？面對欲壑難填的柳海平，是否該同情段義和？第4頁/共34頁第四頁，共35頁。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗第5頁/共34頁第五頁，共35頁。講授提綱一、充分認識增強制度意識、提高制度執(zhí)行力在黨風廉政建設中的極端重要性和緊迫性二、準確把握制度的科學內涵，切實增強貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅定性三、黨員領導干部要帶頭增強制度意識，爭做執(zhí)行表率第6頁/共34頁第六頁，共35頁。充分認識增強制度意識、提高制度執(zhí)行力在黨風廉政建設中的極端重要性和緊迫性——從段義和案反思增強制度意識的重要性一個作風問題持續(xù)的干部為什么得到提拔?

——我們的干部制度怎么啦？一個貪污受賄的干部竟然無人監(jiān)督？

——我們的監(jiān)督機制怎么啦？一、第7頁/共34頁第七頁，共35頁。（一）正確認識當前形勢，增強反腐倡廉建設的信心1、反腐力度不斷加大，成效明顯2、形勢依然嚴峻，任務依然艱巨3、反腐敗具有長期性、復雜性、艱巨性第8頁/共34頁第八頁，共35頁。1、反腐力度不斷加大，成效明顯（1）標本兼治、懲防并舉的制度化體系已成（2）透明性增強，大案要案得到及時處理（3）矯正“兩手”軟硬失衡，保障發(fā)展成果（4）中國的清廉行動得到國際社會的認可第9頁/共34頁第九頁，共35頁。形勢依然嚴峻，任務依然艱巨（1）領導干部違紀違法案件居高不下（2）腐敗的群體性、團伙性（窩案）（3）涉案金額巨大

（信息化實例）（4）作案手段更加隱蔽（招投標實例）2、重慶一中院對廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案一審宣判，判處死緩伊川法院院長副院長等集體被捕第10頁/共34頁第十頁，共35頁。反腐敗具有長期性、復雜性、艱巨性（1）腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)期（法治）（2）權力監(jiān)督意識和機制不到位尤其是對“一把手”的監(jiān)督，其“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“難監(jiān)”現(xiàn)象仍然存在（3）反腐敗斗爭是復雜的政治斗爭胡長清“落馬”后曾說過，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由。”胡建學也曾說過，“官做到我這一級，就沒人能管了?！?/p>

3、第11頁/共34頁第十一頁，共35頁?！霸鰪娭贫纫庾R、爭做執(zhí)行表率”是打造廉潔棗礦的需要1、棗礦集團反腐倡廉成效2、棗礦集團反腐倡廉任務依然嚴峻（二）第12頁/共34頁第十二頁，共35頁。棗礦集團反腐倡廉成效近年來，礦區(qū)黨風廉政建設圍繞集團公司安全發(fā)展、科學發(fā)展，做了大量扎實有效的工作，取得很大成效：（1）黨風廉政宣教形成制度化（2）加強監(jiān)督體制建設（3）嚴懲違法違紀行為1、第13頁/共34頁第十三頁，共35頁。棗礦集團反腐任務依然嚴峻黨性不強、心存僥幸、以身試法；不比干事創(chuàng)業(yè)，只比收入待遇；不比工作業(yè)績，只求不出問題；盲目自大，目空一切，對干事之人橫加指責。江衛(wèi)董事長一針見血的指出：存在這些問題，一是黨委的組織領導和核心作用發(fā)揮不充分；二是各級領導干部履職盡責的監(jiān)督和考核有待加強；三是個別領導干部和“四管人員”對自己不能嚴格要求，缺乏廉潔從業(yè)、勤儉辦企意識。2、第14頁/共34頁第十四頁，共35頁。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗第15頁/共34頁第十五頁，共35頁。準確把握制度的科學內涵，切實增強貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅定性顛倒的價值觀——對段柳二人行為的辯護（紅顏=禍水？關于對女人的意識修正

）（誰，在迷失？沒落的與現(xiàn)代的意識對抗）二、從段義和案反思制度意識是什么？第16頁/共34頁第十六頁，共35頁。制度的概念

制度是在社會關系中形成的人們之間的行為準則。對制度的認識和觀點形成個人和群體的制度意識。制度的核心作用是限制權力,特別是限制一把手的權力。（一）第17頁/共34頁第十七頁，共35頁。制度的科學內涵制度的內涵十分豐富：其一，它是從非個人角度關系表達權利義務關系。其二，蘊含階級意識其三，其外延豐富，包括：道德觀念法律（憲法）黨的制度（特權和例外是與黨章宗旨水火不容，黨章規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！保?/p>

企業(yè)生產(chǎn)制度（安全規(guī)程、）企業(yè)管理制度（二）第18頁/共34頁第十八頁，共35頁。健康科學的制度意識1、信仰意識2、法治意識3、品格意識4、執(zhí)行意識5、監(jiān)督和懲處意識6、救贖意識（三）第19頁/共34頁第十九頁，共35頁。信仰意識黨員干部一定要將社會和企業(yè)的具體制度放到黨的奮目標和指導思想的高度去把握和認識，從而增強制度的信仰意識。1、第20頁/共34頁第二十頁，共35頁。法治意識法治是指法律獲得普遍地遵行，而人們所遵從的法律又應該是制定得良好的法律。制度與法律是同義的。要求黨員領導干部必須尊崇法律、敬畏法律。2、深圳海事局原黨組書記林嘉祥涉嫌猥褻少女事件，面對女孩父母斥責時就叫囂“我是交通部派來的，級別和你們市長一樣高”第21頁/共34頁第二十一頁，共35頁。“我是局長我怕誰”

2010年１９日下午３時３０分左右，一輛車號為甘Ａ?Ａ９０２０的黑色轎車駕駛員和一輛摩托車駕駛員在蘭州市城關區(qū)大砂坪亞太花園門口附近發(fā)生交通糾紛。在雙方廝打的過程中，黑色轎車后排下來一名中年男子自稱“你知道我是誰嗎？我是局長”，同時手里提著一把長約５０厘米的車輛方向鎖，并與摩托車上所載的女子發(fā)生沖突。（5月23日新華網(wǎng)）案例第22頁/共34頁第二十二頁，共35頁。品格意識制定的嚴肅性（有些制度嚴格執(zhí)行了卻寸步難行）制度內容的明確性（特別是懲處時無人擔責）制度被遵守的一般性（各級干部一體執(zhí)行）3、第23頁/共34頁第二十三頁，共35頁。執(zhí)行意識制度的生命在于執(zhí)行。有制度不執(zhí)行，不如沒有制度。兼顧過程和結果（煤機招標例子）嚴守程序，落實實體4、第24頁/共34頁第二十四頁，共35頁。5、監(jiān)督和懲處意識制度的權威來自于制度被廣泛的遵從，通過制度執(zhí)行監(jiān)督，對制度破壞者要嚴肅懲處。真正有效的監(jiān)督是上級監(jiān)督，同級不好監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，群眾沒法監(jiān)督。第25頁/共34頁第二十五頁，共35頁。6、救贖意識制度執(zhí)行中，總有一些涉嫌破壞制度者對于他們要完善和增強自我救贖意識。違紀談話和誡勉有問題早向組織匯報自首保護制度第26頁/共34頁第二十六頁，共35頁。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗第27頁/共34頁第二十七頁，共35頁。

黨員領導干部要帶頭增強制度意識，爭做執(zhí)行表率——從段義和案反思：如何增強制度意識，爭做執(zhí)行表率三、第28頁/共34頁第二十八頁，共35頁。提高思想境界，增強對制度敬畏感1、深化教育預防，強化學習，反對“三俗”，提高干部隊伍的整體素質（制度素養(yǎng)）2、維護制度權威，制度面前無特權，制約“老板”是關鍵（平等理念）（一）第29頁/共34頁第二十九頁，共35頁。（二）從增強執(zhí)行意識入手，帶頭嚴格執(zhí)行制度1、樹立執(zhí)行企業(yè)制度就是依法辦事的意識

2、樹立制度一體意識

——生產(chǎn)、安全、管理和黨務是有機銜接的，要相互促進。3、長期堅持，避免時緊時松4、自律優(yōu)先他律（一個紀委書記的感悟）第30頁/共34頁第三十頁，共35頁。（三）從完善體制機制入手，增強制度的實效性和創(chuàng)新性1、增強制度設計的科學性和民主性

（科學立制、嚴謹立制、民主立制）2、建立健全制度體系和制度寶典

（編撰制度寶典——總經(jīng)理手冊、紀委書記手冊）第31頁/共34頁第三十一頁，共35頁。（四）從強化監(jiān)督入手，切實維護制度的嚴肅性1、明確監(jiān)督重點（領導干部、關鍵部門）2、拓寬監(jiān)督渠道（專兼結合、廉政公署、信訪改革）實例：付煤追溯否定制度3、實現(xiàn)有效預防（專技人員礦區(qū)統(tǒng)一管理和定期輪換）4、加大懲處力度（重責重罰、刮骨療傷、實效追究）第32頁/共34頁第三十二頁，共35頁。謝謝你，我們常想起你時光如梭，呀呀穎童已走事業(yè)之中，是否常想起爺爺說：人過一生要留影？是否常想起村口的老槐樹還掛著童伴們的歡聲笑語？時光如梭，干事創(chuàng)業(yè)先鋒已負責重點部門，是否常想起妻子為了你呀—放棄事業(yè)追求是否常想起以你為豪的孩子笑靨甜甜入夢時光如梭，事業(yè)成功人士已達權力之巔是否常想起老母親說起你呀合不攏嘴是否常想起你工作過的單位傳誦你的美名時光如梭，誘惑一生，你經(jīng)受住了權色利欲刀，你走過來了鄉(xiāng)親常想起你是一位大寫的兒子兒子常想起你是一為大寫的父親人們常想起你是一位大寫的共產(chǎn)黨員第33頁/共34頁第三十三頁，共35頁。謝謝您的觀看！第34頁