廣州建筑施工實名制管理辦法

廣州建筑施工實名制管理辦法（最新版）編制人： 審核人： 審批人： 編制單位： 編制時間：年月日序言下載提示：該文檔是本店鋪精心編制而成的，希望大家下載后，能夠幫助大家解決實際問題。文檔下載后可定制修改，請根據(jù)實際需要進行調(diào)整和使用，謝謝！并且，本店鋪為大家提供各種類型的實用范文，如說明書、聘任書、挑戰(zhàn)書、競聘書、通知書、留言條、數(shù)據(jù)、領(lǐng)條、請柬、聘書、管理辦法等等，想了解不同范文格式和寫法，敬請關(guān)注！Downloadtips:Thisdocumentiscarefullycompiledbythisshop.Ihopethatafterdownloadingit,itcanhelpyousolvepracticalproblems.Thedocumentcanbecustomizedandmodifiedafterdownloading,pleaseadjustanduseitaccordingtoactualneeds,thankyou!Inaddition,thisshopprovidesyouwithvarioustypesofpracticalsampleessays,suchasbrochures,appointmentletters,challengeletters,competitionletters,notices,messagenotes,data,collarslips,invitations,appointmentletters,managementmethods,etc.IwouldliketolearnaboutdifferenttemplatesFormatandwriting,staytuned!正文內(nèi)容實名制，一般是指辦理存款等的一種制度，即在辦理和進行某項業(yè)務(wù)時需要提供有效的能證明個人身份的證件或資料。下文是實名制的管理方法，歡迎閱讀！全面實行農(nóng)民工實名制管理制度據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，日前，人社部副部長邱小平就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題答記者問時表示，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管；推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。邱小平表示，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。近年來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。由此可見，保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。對于造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，邱小平指出，從各地反映的情況來看，當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，同時，加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。導致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有：一是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”，工資支付的責任主體難以落實。二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。三是當前一些勞動密集型加工制造業(yè)、煤炭等行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，逐步成為新的欠薪風險源。四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。邱小平就治理拖欠農(nóng)民工工資問題方面的做法介紹，一是探索實行工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制等制度、辦法。二是加強農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)察執(zhí)法，在暢通舉報投訴渠道、開展日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每年歲末年初，人社部門聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，加強對重點行業(yè)的排查和監(jiān)控。同時，加大涉及農(nóng)民工報酬爭議的處理力度。三是健全勞動保障行政監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機制，加大對欠薪犯罪行為的打擊力度。四是加強綜合治理，建立部門聯(lián)動機制。對于《意見》針對拖欠工資問題突出的工程建設(shè)領(lǐng)域采取了哪些有效措施，邱小平稱，意見》堅持以問題為導向，既兼顧其他行業(yè)企業(yè)，又以治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理和工資支付行為不規(guī)范問題，進一步明確要落實各類企業(yè)包括建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)依法按月足額支付工資的主體責任，強調(diào)施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責；要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管；推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。二是針對一些企業(yè)工資支付主體責任難落實問題，要求健全工資支付監(jiān)控和保障制度。其中，針對現(xiàn)實中工程款與農(nóng)民工工資往往捆綁在一起的問題，為保證工程款中的人工費不被挪作他用，在總結(jié)一些地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，特別提出要建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，要求建設(shè)單位在撥付工程款時，按照合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的數(shù)額，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，確保?？顚Ｓ茫会槍こ炭顡芨恫坏轿坏葘е碌那沸絾栴}，明確了建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的清償責任。三是針對企業(yè)拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要求完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。四是針對建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范問題，提出加強建設(shè)資金監(jiān)管、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式等政策措施，從源頭上預防和減少拖欠工資問題。廣州建筑施工實名制管理辦法第一章總則第一條為健全建筑從業(yè)人員信用體系，規(guī)范勞動用工管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，解決拖欠建筑工人工資問題，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔20XX年以上。第十六條匯總的作業(yè)工人考勤與工資支付信息應(yīng)按月在公示欄進行公示。相關(guān)施工企業(yè)負責處理公示期間出現(xiàn)的爭議，爭議事項處理情況應(yīng)在建筑施工實名制信息報表中備注。第十七條施工總承包企業(yè)按照規(guī)定，按月向負責該工程監(jiān)管工作的建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機構(gòu)報送實名制信息。并對信息的真實性、實效性和完整性負責。第三章施工現(xiàn)場管理第十八條建筑施工現(xiàn)場實行總承包管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，督促落實實名制管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的分包單位，應(yīng)與施工總承包單位簽訂總分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責任，并按照施工總承包企業(yè)的要求開展實名制管理的有關(guān)工作。第十九條施工總承包企業(yè)應(yīng)當建立實名制管理機構(gòu)，建立健全實名制信息采集、登記、報送、審核和檔案管理的有關(guān)制度。第二十條施工企業(yè)應(yīng)當安排專職勞務(wù)員負責實名制管理工作，勞務(wù)員應(yīng)經(jīng)培訓并熟練掌握實名制管理操作流程后上崗。第二十一條施工現(xiàn)場實行封閉式管理，生活區(qū)與施工區(qū)應(yīng)嚴格分開，進入施工區(qū)的通道應(yīng)設(shè)置門禁和考勤設(shè)備。第二十二條施工現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)當設(shè)置信息公示欄，每月10日前將上月作業(yè)工人考勤與工資結(jié)算和支付信息在在信息公示欄進行公示，公示期不少于5天。第二十三條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當對施工企業(yè)落實建筑施工實名制情況進行監(jiān)理。對施工單位未按本規(guī)定落實建筑施工實名制管理工作的，應(yīng)發(fā)出書面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。施工企業(yè)逾期未整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)向負責該工程監(jiān)管工作的建設(shè)行政部門及其委托的管理機構(gòu)報告。第四章信息化管理第二十四條市建設(shè)行政主管部門負責建立全市統(tǒng)一的“建筑施工實名制信息管理系統(tǒng)”。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時為建設(shè)項目施工總承包企業(yè)分配“建筑施工實名制信息管理系統(tǒng)”的賬號。本辦法實施前已開工的建設(shè)項目，施工總承包企業(yè)向負責工程監(jiān)管工作的建設(shè)行政主管部門申請開通“建筑施工實名制信息管理系統(tǒng)”賬號，并按本辦法規(guī)定錄入建筑施工實名制相關(guān)信息。第二十五條施工總承包企業(yè)開通“建筑施工實名制信息管理系統(tǒng)”賬號后，應(yīng)在建筑從業(yè)人員進場施工前錄入從業(yè)人員的基本信息，并進行動態(tài)維護。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，定期上傳實名制的其它有關(guān)信息。第二十六條鼓勵施工總承包企業(yè)使用以智能卡以及指紋或虹膜等為信息介質(zhì)的考勤系統(tǒng)進行實名制管理，自動建立工人考勤數(shù)據(jù)庫。本辦法實施前已開工的建設(shè)項目應(yīng)當在開通“建筑施工實名制信息管理系統(tǒng)”后及時補錄從業(yè)人員的基本信息。第五章監(jiān)督管理第二十七條將施工和監(jiān)理企業(yè)關(guān)于實名制的實施情況納入企業(yè)綜合誠信評價體系，按施工現(xiàn)場管理的相關(guān)評價標準進行評價。施工總承包企業(yè)負責按照企業(yè)綜合誠信評價規(guī)則，對項目所屬的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施實名制情況進行評價。第二十八條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和其委托的管理機構(gòu)對本辦法執(zhí)行情況進行定期檢查，將檢查結(jié)果在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。對于未按要求落實實名制的施工企業(yè)進行通報批評，并予以不良行為記錄。第二十九條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托的管理機構(gòu)應(yīng)當公布投訴舉報電話，接受公民、法人或者其他組織對于違反實名制相關(guān)行為的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。第六章罰則第三十條施工、監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，依照企業(yè)綜合誠信評價制度進行扣分。（一） 施工企業(yè)未按規(guī)定報送實名制信息的；（二） 施工企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)的；（三） 施工企業(yè)未建立實名