XX集團(tuán)公司投資管理制度

XX集團(tuán)公司投資管理制度二〇一八年九月PAGEPAGE6目 錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 2第二章投資原則 5第三章投資分類 6第四章投資項(xiàng)目可行性論證 7第五章投資項(xiàng)目決策管理 9第六章投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理 14第七章考核和獎(jiǎng)懲 18第八章項(xiàng)目的終止和退出 19第九章境外投資的特別要求 20第十章檔案資料管理 21第十一章責(zé)任追究 22第十二章附則 23第一章 總則第一條 屬公司的投資活動(dòng)，強(qiáng)化投資管理，提高投資決策的科學(xué)性，有效防第二條 定義的集團(tuán)所屬全資和控股板塊公司（含上市公司，以下統(tǒng)稱“板塊的上市公司的投資管理活動(dòng)需同時(shí)遵守上市監(jiān)管規(guī)則。第三條板塊公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的管理權(quán)限和責(zé)任，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確保本單位管理范圍內(nèi)的所有投資活動(dòng)按照本制度的管理規(guī)定和要求執(zhí)行。板塊公司對(duì)所屬子公司的投資活動(dòng)管理應(yīng)通過(guò)本單位投程》等規(guī)范的法律文件和管理制度確保合法、有效執(zhí)行。第四條 分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的原則，其中，集團(tuán)對(duì)集團(tuán)本部和板塊公司的投資活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任；板塊公司對(duì)板塊公司本部和所屬子公司的投資活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任。集團(tuán)、板塊公司和板塊公司所屬子公司對(duì)作為投資主體的投資項(xiàng)目分別承擔(dān)法人主體責(zé)任，對(duì)投資項(xiàng)目的過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。（一）集團(tuán)對(duì)投資活動(dòng)的管理內(nèi)容求，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。制資金投入。集團(tuán)資源配置方案經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)列入的投資項(xiàng)目納入年度資本性支出預(yù)算，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。審批決策的投資項(xiàng)目包括：集團(tuán)全資板塊公司的所有投資項(xiàng)目；集團(tuán)控股板塊公司的重大投資項(xiàng)目；集團(tuán)非主業(yè)投資項(xiàng)目；以及集團(tuán)作為投資主體的新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)務(wù)項(xiàng)目。報(bào)告、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、投資后評(píng)價(jià)等多種方式對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督?；貓?bào)對(duì)標(biāo)等納入評(píng)價(jià)和考核方案，對(duì)板塊公司的投資活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。（二）板塊公司對(duì)投資活動(dòng)的管理內(nèi)容沖突，經(jīng)本單位董事會(huì)審批后報(bào)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部備案。年度資本性支出預(yù)算，按照集團(tuán)審批的資本性支出預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，并按月向集團(tuán)報(bào)告資本性支出預(yù)算執(zhí)行情況。項(xiàng)目進(jìn)行決策，并按照本制度的有關(guān)規(guī)定向集團(tuán)備案。原則上，板塊公司的投資決策權(quán)不再下放。資金、人力等各項(xiàng)資源，確保投資項(xiàng)目有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。一大股東的子公司的投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保所屬子公司的投資活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。和考核，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)集團(tuán)備案。投資管理報(bào)告工作，并對(duì)提交文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第五條 以下投資管理職能：(一)業(yè)的投資方向和投資策略的建議意見(jiàn)；(二)負(fù)責(zé)集團(tuán)的投資計(jì)劃管理；(三)會(huì)同集團(tuán)相關(guān)職能部門對(duì)投資項(xiàng)目的審批決策提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；(四)具體組織對(duì)投資項(xiàng)目的論證、評(píng)審工作；(五)管理活動(dòng)；(六)組織開展投資效益分析和評(píng)價(jià)；(七)建立健全投資管理制度，規(guī)范和完善投資管理；(八)集團(tuán)董事會(huì)、總經(jīng)理室交辦的其他與投資相關(guān)的工作。第二章 投資原則第六條 集團(tuán)及板塊公司的投資活動(dòng)必須符合以下基本原則：(一)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，以及集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，做到依法合規(guī)；(二)與規(guī)劃的要求；(三)風(fēng)險(xiǎn)投資。非主業(yè)的策略性投資必須有可能形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并(四)投資項(xiàng)目原則上要納入集團(tuán)年度資本性支出計(jì)劃管理；(五)滿足集團(tuán)投資回報(bào)要求。板塊公司不得投資內(nèi)部收益率收益率的最低標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)期銀行五年期基準(zhǔn)貸款利率加上3個(gè)百分點(diǎn)的水平。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)根據(jù)行業(yè)投資回報(bào)水平，確定部分板塊公司投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，在滿足集團(tuán)最低投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由集團(tuán)董事會(huì)審批。(六)目公司不得進(jìn)行項(xiàng)目投資。板塊公司所屬全資、控股和作為單一大股東的子公司因經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需的投資活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；(七)作對(duì)象為市場(chǎng)或行業(yè)中的知名公司且所投項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定者除伙伴；(八)資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)；(九)一定經(jīng)營(yíng)管理水平的管理團(tuán)隊(duì)；對(duì)外合資、合作企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。第三章 投資分類第七條本制度所稱投資是指集團(tuán)及板塊公司通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物資預(yù)期經(jīng)營(yíng)收益為目的的經(jīng)濟(jì)行為。主要包括：(一)依據(jù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括投資性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、新建固定資產(chǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目、大額固定資產(chǎn)購(gòu)置等；(二)發(fā)、建造，最終將開發(fā)完成的房屋產(chǎn)品進(jìn)行銷售以獲取投資回報(bào)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目銷售面積達(dá)到80%的房地產(chǎn)項(xiàng)目為投資性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理；(三)業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組或股權(quán)置換等；(四)作公司，對(duì)外收購(gòu)和兼并等。第八條根據(jù)投資活動(dòng)對(duì)集團(tuán)和板塊公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的影項(xiàng)目，定義如下：(一)PAGEPAGE715億元人民幣的項(xiàng)目；板塊公司重大投資項(xiàng)目是指主業(yè)范圍內(nèi)投資總額（含承擔(dān)債務(wù)和費(fèi)用）達(dá)到15億元人民幣的項(xiàng)目，兩者取孰低原則。(二)資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。其中，板塊公司在集團(tuán)資源配置和本單位資產(chǎn)負(fù)債率范圍內(nèi)不能自籌資金、需要集團(tuán)增加投資或借款的非重大投資項(xiàng)目，需按照重大投資項(xiàng)目決策管理。(三)投資項(xiàng)目。第九條經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)支出是指不產(chǎn)生明顯的增量收益的維持出由板塊公司董事會(huì)審批或授權(quán)審批。第四章 投資項(xiàng)目可行性論證第十條項(xiàng)目投資必須進(jìn)行可行性論證，板塊公司和項(xiàng)目實(shí)施單求見(jiàn)附件可行性研究報(bào)告》的質(zhì)量。第十二條 對(duì)于不能確定主責(zé)板塊公司，由集團(tuán)部門或項(xiàng)目小組PAGEPAGE10第十三條第十四條追加股權(quán)類項(xiàng)目中，由我方實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)，或?qū)δ繕?biāo)序。第十五條凡在一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的《投資項(xiàng)目可行性研究行分析和評(píng)價(jià)。第十六條對(duì)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在可研論證過(guò)程中判斷可能存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委頒布明（試的指要求對(duì)會(huì)風(fēng)行評(píng)估證。第十七條《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》要力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)體系及測(cè)算要求見(jiàn)附件2。第十八條經(jīng)理是本單位投資項(xiàng)目可行性論證的主要責(zé)任人。其中，投資管理專責(zé)部門負(fù)責(zé)人對(duì)可研報(bào)告內(nèi)容的完整性、構(gòu)成任，在承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上再追究其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任。第十九條板塊公司除了按要求編寫完成《投資項(xiàng)目可行性研究下列文件：(一)擬簽署的投資協(xié)議、公司章程或相關(guān)文件；(二)項(xiàng)目策劃方案，或商業(yè)計(jì)劃書、整合方案；(三)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的論證意見(jiàn)或咨詢意見(jiàn)；(四)其他必要的補(bǔ)充文件。第二十條非主業(yè)投資項(xiàng)目或在主業(yè)范圍內(nèi)屬于新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)論證水平。第二十一條投資項(xiàng)目按照本制度的規(guī)定和要求完成可行性論證后，方能進(jìn)入決策程序。第五章 投資項(xiàng)目決策管理第二十二條 集團(tuán)按投資項(xiàng)目類別和決策主體的不同，對(duì)投資項(xiàng)目的決策分為集團(tuán)全資板塊公司的投資項(xiàng)目、集團(tuán)控股板塊公司重大投資項(xiàng)目、集團(tuán)控股板塊公司的非重大投資項(xiàng)目、非主業(yè)投資項(xiàng)目、銷售型房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目五個(gè)類別。投資項(xiàng)目決策流程圖見(jiàn)附件4。第一節(jié)集團(tuán)全資板塊公司的投資項(xiàng)目決策管理第二十三條 對(duì)于集團(tuán)全資板塊公司的投資項(xiàng)目，板塊公司在完第二十四條 公會(huì)議決議、董事會(huì)決議及其他必要文件報(bào)集團(tuán)，由集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部組織集團(tuán)財(cái)務(wù)部、集團(tuán)法律部等相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，各職能部門獨(dú)立發(fā)表審核意見(jiàn)。對(duì)上報(bào)文件不符合編制要求的，或未按本制度第十九條規(guī)定提交文件的，要求申報(bào)單位修改、補(bǔ)充和完善。第二十五條必要時(shí)，集團(tuán)聘請(qǐng)外部專家組成專家評(píng)審委員會(huì)或咨詢服務(wù)，為集團(tuán)投資決策提供專業(yè)意見(jiàn)。第二十六條可研報(bào)告經(jīng)集團(tuán)職能部門審核后，報(bào)集團(tuán)分管投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審核后，由集團(tuán)董事會(huì)審批。第二節(jié)集團(tuán)控股板塊公司的重大投資項(xiàng)目決策管理第二十七條 完成可行性論證工作后，集團(tuán)委派到板塊公司的高管和董事須先報(bào)集團(tuán)審議。第二十八條 公會(huì)議決議及其他必要文件報(bào)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部，集團(tuán)相關(guān)職能部門對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)審參照本制度第二十四條和第二十五條要求執(zhí)行。第二十九條可研報(bào)告經(jīng)集團(tuán)職能部門審核后，報(bào)集團(tuán)分管投資由集團(tuán)董事會(huì)審批。第三十條 板塊公司再召開董事會(huì)，集團(tuán)委派到板塊公司的董事根據(jù)集團(tuán)意見(jiàn)在板塊公司董事會(huì)履職，形成項(xiàng)目審批意見(jiàn)。PAGEPAGE14第三十一條 對(duì)于集團(tuán)控股上市的板塊公司，根據(jù)本單位投資管位董事會(huì)審議通過(guò)后報(bào)股東會(huì)審批。第三節(jié) 集團(tuán)控股板塊公司的非重大投資項(xiàng)目決策管理第三十二條 事會(huì)對(duì)非重大投資項(xiàng)目行使決策權(quán)，具體條件如下：(一)和規(guī)劃；(二)模擬資產(chǎn)負(fù)債率范圍內(nèi)，籌措投資資金；(三)集團(tuán)對(duì)板塊公司確定的最低投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；(四)制，具備完善的投資管理制度，建立科學(xué)有效的投資管控體系，有投資管理專責(zé)部門，具有投資管理能力。第三十三條對(duì)集團(tuán)控股板塊公司的非重大投資項(xiàng)目，集團(tuán)授權(quán)執(zhí)行。第四節(jié)非主業(yè)投資項(xiàng)目決策管理第三十四條 第三十五條 定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，再進(jìn)行項(xiàng)目投資活動(dòng)。第三十六條 小組負(fù)責(zé)，或由集團(tuán)指定有關(guān)的板塊公司負(fù)責(zé)。第三十七條項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目可研論證工作后，將項(xiàng)目可研五條進(jìn)行評(píng)審。第三十八條 投資總額在15億元人民幣以內(nèi)的非主業(yè)投資項(xiàng)目，由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。第三十九條投資總額超過(guò)15集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審核后，由集團(tuán)董事會(huì)審批。第五節(jié)銷售型房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的決策管理第四十條對(duì)于銷售型房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目中的股權(quán)或資產(chǎn)收目標(biāo)準(zhǔn)，按相應(yīng)的流程進(jìn)行決策審批。第四十一條對(duì)于銷售型房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目中涉及土地招拍掛目標(biāo)準(zhǔn)，按相應(yīng)的決策管理流程進(jìn)行事后補(bǔ)議、補(bǔ)批。第六節(jié)授權(quán)管理相關(guān)要求第四十二條 集團(tuán)對(duì)板塊公司投資項(xiàng)目的審批建立在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程由板塊公司組織實(shí)施。在集團(tuán)按照本制度規(guī)定規(guī)范決策的前提下，板塊公司對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。第四十三條 授權(quán)內(nèi)的投資決策有明確的規(guī)定和要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。第四十四條 集團(tuán)鼓勵(lì)板塊公司設(shè)立獨(dú)立的投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，為本單位董事會(huì)決策提供專業(yè)支持和參考意見(jiàn)，提高投資決策水平。第四十五條 消對(duì)集團(tuán)控股板塊公司的投資決策授權(quán)：（一）略（包括戰(zhàn)略滾動(dòng)調(diào)整）的投資行為。（二）項(xiàng)目投資過(guò)程中不按照集團(tuán)和本單位的相關(guān)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，存在違法違規(guī)違紀(jì)行為。（三）板塊公司的資產(chǎn)負(fù)債率或模擬資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)集團(tuán)規(guī)定的要求。（四）響達(dá)到20%以上。第七節(jié)決策管理相關(guān)要求第四十六條 （一）或要求補(bǔ)充相關(guān)材料后再行上報(bào)。（二）回報(bào)指標(biāo)、建設(shè)周期及其他需要明確的重要事項(xiàng)。第四十七條板塊公司在投資決策后的5個(gè)工作日內(nèi)將《投資項(xiàng)決策文件報(bào)集團(tuán)備案，在備案通過(guò)后才能實(shí)施。第四十八條 板塊公司下達(dá)予以放棄的書面通知。第六章 投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理第一節(jié)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理第四十九條投資項(xiàng)目審批通過(guò)后，應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任人，制定對(duì)明確考核和獎(jiǎng)懲的投資項(xiàng)目不能實(shí)施。第五十條投資項(xiàng)目審批通過(guò)后，法律、法規(guī)、政策明確規(guī)定審批文件。第五十一條投資項(xiàng)目審批通過(guò)后，板塊公司根據(jù)《投資項(xiàng)目可破《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的框架。第五十二條 《項(xiàng)目實(shí)施方案》由板塊公司董事會(huì)審批或授權(quán)審對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以根據(jù)需要成立項(xiàng)目檢查小組，對(duì)違規(guī)行為及風(fēng)險(xiǎn)隱患提出糾正意見(jiàn)，對(duì)重大問(wèn)題提出專項(xiàng)報(bào)告提交集團(tuán)研究處理。第五十三條凡出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資額或預(yù)計(jì)總投資額超出項(xiàng)目經(jīng)收益率（IRR）的，板塊公司按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）PAGEPAGE15認(rèn)日起5日內(nèi)向集團(tuán)報(bào)備。（二）批準(zhǔn)的投資總額的幅度達(dá)到10%及以上，或項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）預(yù)計(jì)降幅超過(guò)集團(tuán)對(duì)板塊公司確定的最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3個(gè)百分點(diǎn)水平的，板塊公司在有關(guān)事實(shí)或預(yù)測(cè)事實(shí)確認(rèn)日起5日內(nèi)，將有關(guān)情況向集團(tuán)報(bào)告，并根據(jù)集團(tuán)決策意見(jiàn)執(zhí)行。第五十四條除非發(fā)生外部不可抗力因素或政策性因素對(duì)投資項(xiàng)的依據(jù)。第五十五條投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)《項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。第二節(jié) 投資計(jì)劃管理第五十六條板塊公司按集團(tuán)要求填報(bào)《年度資本性支出預(yù)算申的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：（一）已經(jīng)決策審批的投資項(xiàng)目。（二）（三）經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)支出。（四）投資的項(xiàng)目。第五十七條對(duì)處于可行性研究論證階段的項(xiàng)目，以及列入資本PAGEPAGE16的要求提供項(xiàng)目情況說(shuō)明和決策文件資料。第五十八條板塊公司的年度預(yù)算總額不得超過(guò)集團(tuán)對(duì)板塊公司最大籌資額的合計(jì)金額。第五十九條原則上，板塊公司的年度實(shí)際投資不得超過(guò)年度資額外的投資由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審核后，報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。第六十條對(duì)年度資本性支出預(yù)算內(nèi)尚未完成決策審批的投資項(xiàng)目，需按照本制度的相關(guān)規(guī)定履行決策審批后執(zhí)行。第六十一條集團(tuán)對(duì)年度資本性支出預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施月報(bào)、年報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。（一）月度報(bào)告持和服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)。（二）年度報(bào)告情況進(jìn)行綜合分析，并提出下一年度的管理提升方向和改進(jìn)措施。（三）重大投資事項(xiàng)報(bào)告生或發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)向集團(tuán)提出書面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明情況、評(píng)估影響，提出應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，并根據(jù)集團(tuán)決策意見(jiàn)執(zhí)行。PAGEPAGE251、合作方的實(shí)際控制人或經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化。2、不能按合同、章程規(guī)定行使我方合法權(quán)益。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，偏離總進(jìn)度計(jì)劃10%以上的。4、出現(xiàn)重大合同糾紛或法律風(fēng)險(xiǎn)。5、投資項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故或質(zhì)量問(wèn)題。6、受到國(guó)家或地方政府行政處罰或出現(xiàn)其他違法違紀(jì)事件。7、發(fā)生公司章程規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行清算或終止的事項(xiàng)。規(guī)定執(zhí)行。第六十二條集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部會(huì)同其他職能部門通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情見(jiàn)，對(duì)重大問(wèn)題提出專項(xiàng)報(bào)告提交集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。第六十三條集團(tuán)監(jiān)察室、審計(jì)部依據(jù)各自職責(zé)分工，組織對(duì)投重要事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和審計(jì)。第六十四條 集團(tuán)職能部門、板塊公司應(yīng)密切關(guān)注宏觀政策、產(chǎn)避免投資損失。第三節(jié) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理第六十五條 投資項(xiàng)目完成后，需進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目投產(chǎn)或完成的當(dāng)年度開始，連續(xù)三年逐年跟蹤評(píng)估，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果與考10個(gè)工作日內(nèi)向集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部備案。第六十六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒發(fā)的《中央企業(yè)固執(zhí)行。第七章 考核和獎(jiǎng)懲第六十七條 為有效評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目取得預(yù)期收益的情況，集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和投資效果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的第一個(gè)完整財(cái)務(wù)年度開始，納入集團(tuán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，按照集團(tuán)《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲?？己艘罁?jù)包括《投資項(xiàng)目可行其中，對(duì)于集團(tuán)新成立的板塊公司，考核依據(jù)還包括批準(zhǔn)成立時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略。第六十八條對(duì)于由集團(tuán)決策的投資項(xiàng)目，除按照本制度第六十主體團(tuán)隊(duì)一次性另行獎(jiǎng)懲如下：性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后實(shí)際收入、利潤(rùn)和現(xiàn)金流指標(biāo)增責(zé)任人、投資管理專職部門負(fù)責(zé)人、投資業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)投資金牌獎(jiǎng)，并給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后實(shí)際收入、利潤(rùn)和現(xiàn)金流指標(biāo)達(dá)責(zé)任人、投資管理專職部門負(fù)責(zé)人、投資業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)投資銀牌獎(jiǎng)，并給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。公司確定的最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人、投資管理專職部門負(fù)責(zé)人、投資業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面批評(píng)、警告和譴責(zé)。公司確定的最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，集團(tuán)將層層追究項(xiàng)目責(zé)任人、投資管理專職部門負(fù)責(zé)人、投資業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并根據(jù)不稱職或失職情況分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)金、降低基本工資、降職或撤職處理。第六十九條 第七十條 辦法或?qū)嵤┘?xì)則中應(yīng)明確與本章規(guī)定相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。第八章 項(xiàng)目的終止和退出第七十一條 集團(tuán)根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略滾動(dòng)調(diào)整的要求，若出現(xiàn)以下情況之一，集團(tuán)和板塊公司應(yīng)尋求項(xiàng)目退出機(jī)會(huì)：(一)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，且集團(tuán)層面難以克服和解決。(二)勢(shì)，且行業(yè)投資回報(bào)水平低于集團(tuán)EVA考核的資本成本。(三)代的風(fēng)險(xiǎn)很大，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目喪失競(jìng)爭(zhēng)力。(四)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》預(yù)測(cè)的贏利水平。(五)的可行性進(jìn)行論證外，還要評(píng)估現(xiàn)有資產(chǎn)或股權(quán)的變現(xiàn)價(jià)值。如果現(xiàn)有資產(chǎn)和股權(quán)的變現(xiàn)價(jià)值大于增加投資的新增價(jià)值，應(yīng)優(yōu)先選擇退出方案。(六)投入進(jìn)行比較后，終止退出的損失相對(duì)較小的，應(yīng)及時(shí)退出止損。第七十二條板塊公司對(duì)項(xiàng)目的終止和退出按照集團(tuán)對(duì)重大資產(chǎn)處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 境外投資的特別要求第七十三條集團(tuán)境外投資項(xiàng)目要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)家主管部門關(guān)于境外投資的特別監(jiān)管要求。第七十四條集團(tuán)董事會(huì)決策的境外重大投資項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。第七十五條 在集團(tuán)董事會(huì)決策的境外重大投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程構(gòu)重大變化等重要情況時(shí),需及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告。第七十六條根據(jù)國(guó)家境外投資管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)于需要由國(guó)務(wù)關(guān)報(bào)批文件同時(shí)抄送國(guó)資委。第七十七條境外投資要特別關(guān)注項(xiàng)目可行性研究、盡職調(diào)查的用，切實(shí)提高境外投資決策質(zhì)量。第七十八條境外投資項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注投資所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、好風(fēng)險(xiǎn)處置。第七十九條 企業(yè)管理、文化無(wú)法成功對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)。第八十條 權(quán)管理工作。第十章 檔案資料管理第八十一條投資項(xiàng)目檔案資料是指投資項(xiàng)目從立項(xiàng)開始、直至字、圖像及影像文件等。主要包括但不限于：(一)相關(guān)審批文件；(三)簽證、竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料、合同、協(xié)議和審批文件；(四)構(gòu)、合作企業(yè)及其他單位的所有往來(lái)資料，包括但不限于審批文件、協(xié)議、合同和工作成果等；(五)其他需進(jìn)行存檔管理的檔案資料。第八十二條 板塊公司應(yīng)確定項(xiàng)目的檔案管理責(zé)任人，建立規(guī)范安全、分門別類并規(guī)范使用。第八十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案管理工作應(yīng)做到從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收同步進(jìn)行。第八十四條 批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、重要合同、驗(yàn)收資料）以及項(xiàng)目全套檔案資料目錄清單等，除板塊公司管理存檔外，還應(yīng)備存集團(tuán)辦公廳檔案室。第十一章 責(zé)任追究第八十五條 板塊公司、項(xiàng)目責(zé)任人及負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)部門目的實(shí)施情況和相關(guān)責(zé)任主體的履行職責(zé)情況，實(shí)施責(zé)任追究。直接責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)行責(zé)任。第八十六條 追究相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的行政責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。(一)意提供虛假材料，導(dǎo)致投資結(jié)果嚴(yán)重偏離預(yù)期目標(biāo)的。(二)未按照本制度規(guī)定履行投資決策程序，擅自進(jìn)行投資的。(三)容的。(四)可比標(biāo)桿企業(yè)的；或未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算、超規(guī)模投資的。(五)弄虛作假或徇私舞弊的。(六)經(jīng)濟(jì)損失的。(七)因管理責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題和安全事故的。(八)其他因未執(zhí)行本制度規(guī)定，致使項(xiàng)目造成重大損失的。第八十七條 交司法機(jī)關(guān)處理。第十二章 附則第八十八條 本制度所稱“備案”是指需備案的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向第八十九條 備案主管部門在10備單位可按照進(jìn)度安排落實(shí)具體工作。備案主管部門仍保留對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行追溯查處的權(quán)利。第九十條 的電子文件。備案時(shí)間以主管部門收到備案文件之日起計(jì)算。第九十一條 規(guī)定不一致的以本制度為準(zhǔn)。第九十二條本制度由集團(tuán)授權(quán)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。本制止。附件1：集團(tuán)對(duì)各板塊內(nèi)部收益率最低標(biāo)準(zhǔn)的要求附件《資項(xiàng)可行性究報(bào)的基本容及要求附件《職調(diào)報(bào)告》基本及編寫求附件4：投資項(xiàng)目決策流程圖附件《目實(shí)方案》基本容附件1：集團(tuán)對(duì)各板塊內(nèi)部收益率最低標(biāo)準(zhǔn)的要求板塊公司或項(xiàng)目類型最低內(nèi)部收益率（IRR）*參考依據(jù)說(shuō)明所有板塊公司的銷售型房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目15%業(yè)IRR標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間是12%-15%。港中投12%化項(xiàng)目IRR標(biāo)準(zhǔn)12%；（2）地產(chǎn)板塊IRR慮旅游多業(yè)態(tài)組合的投資回報(bào)能力。地產(chǎn)板塊14%IRR標(biāo)準(zhǔn)18%，萬(wàn)科22%；（2）賽普咨詢公司提供的房地產(chǎn)行業(yè)IRR標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間是12%-15%。鋼鐵板塊12%國(guó)家建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)鋼鐵項(xiàng)目IRR用資金杠桿13%。金融板塊13%報(bào)告，項(xiàng)目IRR約為13%。酒店以及其他板塊10%集團(tuán)對(duì)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率的最低標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)期銀行五年期基準(zhǔn)貸款利率加上3個(gè)百分點(diǎn)的也適用該標(biāo)準(zhǔn)。*根據(jù)行業(yè)和對(duì)標(biāo)企業(yè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整PAGEPAGE29附件2：《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的基本內(nèi)容及編寫要求評(píng)價(jià)，為投資決策提供依據(jù)。一、項(xiàng)目申請(qǐng)單位要對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的考察及調(diào)研，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面論證項(xiàng)目的可行性，并提出《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，可行性論證力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)確及可行。二、基礎(chǔ)性、前提性的數(shù)據(jù)必須注明來(lái)源，確?？陀^、真實(shí)。企業(yè)自行統(tǒng)計(jì)調(diào)查出的資料，須說(shuō)明資料獲取的方法及可靠性。三、據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.概況2.行業(yè)分析及市場(chǎng)預(yù)測(cè)3.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案4.節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià)5.機(jī)構(gòu)和人力資源配置6.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃7.HYPER